Министерство финансов Чили (исп. Ministerio de Hacienda ) — административный орган на уровне кабинета министров , отвечающий за управление финансовыми делами, фискальной политикой и рынками капитала Чили ; планирование, руководство, координацию, исполнение, контроль и информирование обо всех финансовых политиках, сформулированных президентом Чили .
С марта 2022 года министром финансов является Марио Марсель .
В 1814 году была создана должность министра финансов, поскольку Верховный директор Бернардо О'Хиггинс стремился разработать административную структуру для тогда еще новообразованной нации, учитывая необходимость подтверждения ее независимости от испанской короны. [1] Офис был впервые организован президентским указом от 2 июня 1817 года и был назван «Секретариатом финансов» (1818 - 1824). Иполито де Вильегас был назначен руководителем нового учреждения. [1] Нынешняя структура, обязанности и полномочия были определены президентским указом № 7912 «Общий закон о министерствах» от 30 ноября 1927 года.
Согласно статье 6 Декрета 7912 от 1927 года, в обязанности Министерства финансов, среди прочего, входит: [2]
На практике Министерство финансов реализует политику через несколько связанных и зависимых учреждений.
Связанные учреждения: [3]
Зависимые учреждения: [4]
Одной из центральных черт фискальной политики Чили является ее контрциклический характер. Этому способствовало добровольное применение с 2001 года политики структурного баланса, основанной на приверженности объявленной цели среднесрочного структурного баланса в процентах от ВВП. [5] Структурный баланс вычитает влияние экономического цикла (включая волатильность цен на медь) на фискальные доходы и ограничивает расходы соответствующим постоянным уровнем. На практике это означает, что расходы растут, когда экономическая активность низкая, и снижаются во время подъемов. [ 6] Цель составляла 1% от ВВП в период с 2001 по 2007 год, она была снижена до 0,5% в 2008 году, а затем до 0% в 2009 году в результате мирового финансового кризиса [7] В 2005 году ключевые элементы этой добровольной политики были включены в законодательство через Закон о фискальной ответственности (Закон 20,128). [6]
Однако финансовый кризис 2008 года вместе с реконструкцией после землетрясения в Чили в 2010 году подорвали финансовое положение страны, что привело к структурному дефициту, который сократился до 1/2 процента ВВП в 2012 году, на два года раньше ожиданий правительства преодолеть порог в 1%. [6] [8] Бюджет 2013 года был разработан с целевым структурным дефицитом в 1%. [9]
Закон о фискальной ответственности также позволил создать два суверенных фонда благосостояния : Пенсионный резервный фонд (PRF) и Фонд экономической и социальной стабилизации (ESSF). PRF был создан в ответ на ожидаемое увеличение обязательств, связанных с пенсиями по старости и пособиями, особенно для бедных, [6] [10] и к концу 2012 года он накопил 5,883 млн долларов США (рыночная стоимость). [11] PRF должен получать ежегодные вливания капитала в размере от 0,2% до 0,5% от ВВП предыдущего года в зависимости от фискального профицита, поэтому новые ресурсы обеспечиваются каждый год. [12] Целью ESSF является стабилизация фискальных расходов путем предоставления средств для финансирования фискального дефицита и погашения долга [10] и имела рыночную стоимость 14,998 млн долларов США к концу 2012 года. [11] Каждый год ESSF аккумулирует любой фискальный излишек, остающийся после взносов в FRP и в капитал Центрального банка Чили , за исключением обслуживания долга и упреждающих взносов в течение предыдущего года. [13] Фонды управляются Центральным банком Чили, а Финансовый комитет консультирует по их инвестиционной политике. [10] Чили также приняла участие в обсуждении и согласилась с Принципами Сантьяго . [10]
Основными налогами в Чили с точки зрения сбора доходов являются налог на добавленную стоимость (45,8% от общего объема доходов в 2012 году) и подоходный налог (41,8% от общего объема доходов в 2012 году). [14] Налог на добавленную стоимость взимается с продаж товаров и услуг (включая импорт) по ставке 19% с несколькими исключениями. Доход от подоходного налога состоит из различных налогов. Хотя существует корпоративный подоходный налог в размере 20% от прибыли компаний (называемый налогом первой категории), система в конечном итоге предназначена для налогообложения физических лиц. Таким образом, уплаченные корпоративные подоходные налоги представляют собой кредит в счет двух личных подоходных налогов: глобального дополнительного налога (в случае резидентов) или дополнительного налога (в случае нерезидентов). Глобальный дополнительный налог уплачивается теми, у кого есть разные источники дохода, в то время как те, кто получает доход исключительно от работы по найму, облагаются налогом второй категории. Оба налога являются одинаково прогрессивными в законодательном отношении, с максимальной предельной ставкой 40%. Доход, возникающий от корпоративной деятельности в рамках Глобального дополнительного налога, становится подлежащим уплате только тогда, когда он эффективно распределяется между отдельными лицами. Существуют также специальные налоги с продаж на алкоголь и предметы роскоши, а также особые налоги на табак и топливо. Другие налоги включают налог на наследство и таможенные пошлины. [15]
В 2012 году общие государственные расходы достигли 21,5% ВВП, в то время как доходы были эквивалентны 22% ВВП. [5] Валовой финансовый долг составил 12,2% ВВП, в то время как в чистом выражении он составил -6,9% ВВП, что значительно ниже средних показателей по ОЭСР. [5]
Осмотрительная фискальная политика Чили наряду с низким уровнем задолженности были названы в качестве факторов, способствующих исключительно высокому кредитному рейтингу Чили в контексте региона. [16] Рейтинг Чили AA− S&P является самым высоким в Латинской Америке, в то время как Fitch Ratings помещает страну на одну ступень ниже, на A+. [17]