Министерство финансов Чили (испанский: Ministryio de Hacienda ) является административным органом на уровне кабинета министров , отвечающим за управление финансовыми делами, налогово-бюджетной политикой и рынками капитала Чили ; планирование, руководство, координация, исполнение, контроль и информирование всей финансовой политики, сформулированной президентом Чили .
С марта 2022 года министром финансов является Марио Марсель .
В 1814 году был создан министр финансов, поскольку верховный директор Бернардо О'Хиггинс стремился разработать административную структуру для тогда еще недавно образованной нации, учитывая необходимость подтверждения ее независимости от испанской короны. [1] Офис был впервые организован указом президента от 2 июня 1817 года и назывался «Секретариат финансов» (1818–1824). Иполито де Вильегас был назначен руководителем нового учреждения. [1] Нынешняя структура, обязанности и полномочия были определены Президентским указом № 7912 «Общий закон о министерствах» от 30 ноября 1927 года.
Согласно статье 6 Указа № 7912 от 1927 г., в обязанности Министерства финансов входят, среди прочего: [2]
На практике Министерство финансов реализует политику через несколько связанных и зависимых учреждений.
Связанные учреждения: [3]
Зависимые учреждения: [4]
Одной из центральных особенностей налогово-бюджетной политики Чили является ее антициклический характер. Этому способствовало добровольное применение с 2001 года политики структурного баланса, основанной на приверженности заявленной цели среднесрочного структурного баланса в процентах от ВВП. [5] Структурный баланс нивелирует влияние экономического цикла (включая волатильность цен на медь) на бюджетные доходы и ограничивает расходы до соответствующего последовательного уровня. На практике это означает, что расходы растут, когда экономическая активность низкая, и снижаются во время бума. [6] Цель составляла 1% ВВП в период с 2001 по 2007 год, она была снижена до 0,5% в 2008 году, а затем до 0% в 2009 году после мирового финансового кризиса. [7] В 2005 году ключевые элементы этого добровольного политики были включены в законодательство посредством Закона о финансовой ответственности (Закон 20,128). [6]
Однако финансовый кризис 2008 года вместе с восстановлением после землетрясения в Чили в 2010 году подорвали финансовое положение страны, что привело к структурному дефициту, который сократился до 1/2 процента ВВП в 2012 году, на два года раньше, чем ожидалось правительством. порог в 1%. [6] [8] Бюджет на 2013 год был разработан с целевым структурным дефицитом в 1%. [9]
Закон о бюджетной ответственности также позволил создать два суверенных фонда благосостояния : Пенсионный резервный фонд (PRF) и Фонд экономической и социальной стабилизации (ESSF). PRF был создан в ответ на ожидаемое увеличение обязательств, связанных с пенсиями и пособиями по старости, особенно для бедных, [6] [10] и к концу 2012 года накопил 5,883 миллиона долларов США (рыночная стоимость). [11] PRF будет получать ежегодные вливания капитала в размере от 0,2% до 0,5% ВВП предыдущего года в зависимости от профицита бюджета, поэтому каждый год обеспечиваются новые ресурсы. [12] Целью ESSF является стабилизация бюджетных расходов путем предоставления средств для финансирования бюджетного дефицита и амортизации долга [10] и к концу 2012 года его рыночная стоимость составляла 14,998 миллионов долларов США. [11] Каждый год ESSF накапливает любые финансовые профицит, оставшийся после взносов в ФРП и в капитал Центрального банка Чили , исключая обслуживание долга и досрочные взносы в течение предыдущего года. [13] Фонды управляются Центральным банком Чили, и Финансовый комитет консультирует их по инвестиционной политике. [10] Чили также приняла участие в обсуждении и согласилась с Сантьягскими принципами . [10]
Основными налогами в Чили с точки зрения сбора доходов являются налог на добавленную стоимость (45,8% от общих доходов в 2012 г.) и подоходный налог (41,8% от общих доходов в 2012 г.). [14] Налог на добавленную стоимость взимается с продаж товаров и услуг (включая импорт) по ставке 19%, за некоторыми исключениями. Поступления по подоходному налогу состоят из различных налогов. Хотя существует корпоративный подоходный налог в размере 20% от прибыли компаний (так называемый налог первой категории), в конечном итоге система предназначена для налогообложения физических лиц. Таким образом, уплаченные корпоративные подоходные налоги представляют собой зачет двух подоходных налогов с населения: глобального дополнительного налога (в случае резидентов) или дополнительного налога (в случае нерезидентов). Глобальный дополнительный налог уплачивается теми, кто имеет разные источники дохода, в то время как те, кто получает доход исключительно от зависимой работы, облагаются налогом второй категории. Оба налога являются одинаково прогрессивными по закону, с максимальной предельной ставкой 40%. Доход, полученный от корпоративной деятельности в рамках глобального дополнительного налога, подлежит выплате только в том случае, если он эффективно распределяется между физическими лицами. Существуют также специальные налоги с продаж алкоголя и предметов роскоши, а также специальные налоги на табак и топливо. Другие налоги включают налог на наследство и таможенные пошлины. [15]
В 2012 году расходы сектора государственного управления достигли 21,5% ВВП, а доходы были эквивалентны 22% ВВП. [5] Валовой финансовый долг составил 12,2% ВВП, тогда как в чистом выражении он составил -6,9% ВВП, что значительно ниже средних показателей по ОЭСР. [5]
Разумная фискальная политика Чили наряду с низким уровнем долга были названы факторами, способствующими исключительно высокому кредитному рейтингу Чили в контексте региона. [16] Рейтинг Чили AA- S&P является самым высоким в Латинской Америке, тогда как Fitch Ratings ставит страну на ступень ниже, на A+. [17]