Минская группа ОБСЕ была создана в 1992 году Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), ныне Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), для содействия мирному разрешению конфликта между Азербайджаном и Арменией путем переговоров . Нагорный Карабах .
Дополнительное заседание Совета СБСЕ в Хельсинки 24 марта 1992 года просило действующего председателя созвать как можно скорее конференцию по Нагорному Карабаху под эгидой СБСЕ, чтобы обеспечить постоянный форум для переговоров по мирному урегулированию конфликта. кризиса на основе принципов, обязательств и положений СБСЕ. Конференция пройдет в Минске . Хотя до сих пор провести конференцию не удалось, так называемая Минская группа возглавляет усилия ОБСЕ по поиску политического решения этого конфликта.
6 декабря 1994 года Будапештский саммит глав государств и правительств решил создать сопредседательство в этом процессе. Участники саммита также выразили политическую волю к развертыванию многонациональных миротворческих сил как неотъемлемой части общего урегулирования конфликта.
Реализуя Будапештское решение, действующий председатель Венгрии Мартон Краснай 23 марта 1995 года выдал мандат сопредседателям Минского процесса. [1]
Основными целями Минского процесса являются:
Минскую группу возглавляет сопредседательство в составе Франции , России и США . Кроме того, в Минскую группу также входят следующие государства-участники: Беларусь , Финляндия , Германия , Италия , Швеция , Турция , а также Армения и Азербайджан . На ротационной основе Тройка ОБСЕ также является постоянным членом. [2]
Сопредседателями Минской группы являются: посол Франции Брис Рокфей [ 3] , посол России Игорь Ховаев [ 4] и посол США Эндрю Шофер [ 5 ] .
В Минской конференции по Нагорному Карабаху принимают участие те же государства-участники, которые являются членами Минской группы. Конференцию возглавляют сопредседатели Минской конференции.
В начале 2001 года представители Армении, Азербайджана, Франции, России и США встретились в Париже и Ки-Уэсте , штат Флорида. [6] Однако переговоры в Ки-Уэсте в значительной степени держались в секрете и не были продолжены.
7 октября 2002 года во время саммита СНГ в Кишиневе полезность Минской группы в мирных переговорах была вынесена на обсуждение как армянской, так и азербайджанской делегаций. По их мнению, десятилетнее посредничество ОБСЕ было недостаточно эффективным. [7]
19 декабря 2015 года Серж Саргсян и Ильхам Алиев провели саммит в Берне, Швейцария , под эгидой сопредседателей. Президенты поддержали продолжающуюся работу по снижению риска насилия и подтвердили свою готовность продолжить участие в урегулировании. [8] Последний саммит Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна , организованный Минской группой, состоялся 16 октября 2017 года в Женеве , Швейцария . Президенты договорились предпринять соответствующие действия для активизации переговорного процесса и снижения напряженности на линии соприкосновения. [9] [10] [11] [12]
После войны в Нагорном Карабахе 2020 года правительство Азербайджана заняло позицию, согласно которой Минская группа ОБСЕ больше не должна заниматься нагорно-карабахским конфликтом, поскольку «он уже решен». Ильхам Алиев в интервью местным СМИ 12 января 2022 года заявил, что после 30-летнего опыта сопредседатели Минской группы "находятся на пороге выхода на пенсию" и поэтому "желает им доброго здоровья и долгих лет жизни". [13] Формат, в котором Россия, США и Франция долгое время работали в команде, застопорился из-за геополитического противостояния между Россией и Западом. Министр иностранных дел России Сергей Лавров 8 апреля 2022 года заявил: «Наши так называемые французы и Американские партнеры по этой группе в русофобском угаре и стремлении отменить все, что связано с РФ, заявили, что не будут с нами общаться в таком формате. [14] Однако это не создало миротворческого вакуума, поскольку Евросоюз активизировал усилия по обеспечению примирения между Арменией и Азербайджаном. [14] [15] В апреле 2022 года Армению посетили российский, французский и американский сопредседатели Минской группы ОБСЕ. [16] Карен Донфрид , помощник США Госсекретарь по делам Европы и Евразии заявил 20 июня 2022 года, что даже если Азербайджан не поддержит процесс Минской группы ОБСЕ, США и Франция продолжат в нем участвовать, в том числе сотрудничество с Россией. [17] Сергей Лавров во время своего визита в Азербайджан 24 июня 2022 года заявил, что Минская группа ОБСЕ прекратила свою деятельность по инициативе США и Франции. Министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов также отметил, что взаимодействие между сопредседателями Минской группы ОБСЕ полностью парализовано и мирный процесс нельзя держать заложником и руководствоваться несуществующим форматом. [18] [19]
В 2015 году азербайджанский депутат Азай Гулиев предложил включить в сопредседательство Турцию и Германию , [20] тогда как азербайджанский эксперт по иностранным делам Русиф Гусейнов предложил Казахстан в качестве дополнительного сопредседателя в Минской группе как «крупного игрока в Минской группе». постсоветское пространство с населением, культурно близким к азербайджанцам, но вместе с Арменией являющимся членом нескольких кремлевских организаций» с предыдущим опытом участия в нагорно-карабахском конфликте. [21]
По мнению Мэтью Брайзы , бывшего посла США в Азербайджане , ЕС имел бы больше смысла в качестве сопредседателя, поскольку он будет представлять большую часть Европы и имеет опыт посредничества в аналогичных конфликтах на Балканах. [22]
Бывший американский сопредседатель Минской группы Ричард Э. Хоугланд , размышляя о своей работе с Минской группой, написал, что группа "очень, очень мало чего добилась". Он предложил, чтобы Минская группа переопределила свою миссию, например, предоставив возможность восстановления в соответствии с утвержденным мандатом, в противном случае она может продолжать оставаться «интригующим заводи международной дипломатии». [23] По мнению Кэри Кавано , другого бывшего американского сопредседателя Минской группы, основанный на консенсусе процесс принятия решений в организации и ротация руководства сделали ее «структурно ошибочной» для действий в качестве миротворца, и Организация Объединенных Наций был лучшим вариантом для содействия миру. [24]
Томас де Ваал , старший научный сотрудник Европейского Карнеги , предложил Франции оставить свою позицию сопредседателя в пользу другой европейской страны с «более сбалансированными отношениями с Арменией и Азербайджаном», такой как Германия или Швеция, или занимающей общеевропейскую позицию. [25]
По мнению аналитика Лоуренса Броерса, будущее Минской группы остается неясным, поскольку ее провал вызван такими факторами, как нормативная двусмысленность ее попыток сбалансировать уравновешивающие принципы самоопределения и территориальной целостности; его секретный, узкий и нисходящий образ действий ; и его дефолт в пользу перформативной дипломатии, а не предметной, с 2011 года, когда случайные саммиты в далеких столицах с минимальным взаимодействием или вообще без него сделали мирный процесс чуждым армянскому и азербайджанскому обществам. Броерс считает Минскую группу «артефактом однополярного мира после холодной войны» в условиях растущего многополярного мира. [26]
В Азербайджане Минская группа ОБСЕ не пользуется популярностью, присутствие крупных армянских диаспор в трех странах-сопредседателях - России, Франции и США, а также стратегический альянс между Россией и Арменией вызывают вопросы о справедливости группы. [27] Критика группы за неэффективность началась еще во времена Гейдара Алиева , а затем его сына и преемника Ильхама Алиева . [28]
Во время Нагорно-Карабахской войны 2020 года Франция подверглась особенно резкой критике в Азербайджане [29] вплоть до того, что ее считали «недостойной» занимать должность сопредседателя Минской группы ОБСЕ. [29] После того, как сенат Франции принял резолюцию, призывающую к признанию независимости Нагорного Карабаха, парламент Азербайджана принял резолюцию, призывающую исключить Францию из Минской группы. [25]
12 января 2022 года лидер Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан будет препятствовать попыткам Минской группы ОБСЕ заняться карабахским вопросом, поскольку он считает его «решенным». Он указал на «отсутствие единства среди сопредседателей, отсутствие согласованной между ними повестки дня» и одобрение этой повестки Азербайджаном и Арменией. [30]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )