Мирослав Церар-младший ( словенское произношение: [ˈmíːɾɔslaw ˈtsɛ̀ːɾaɾ] , [1] известный как Миро Церар [ˈmíːrɔ -] ; [2] ) (родился 25 августа 1963 года) — словенский профессор права и политик. Он был премьер-министром Словении , возглавляя 12-е правительство . Он занимал пост заместителя премьер-министра и министра иностранных дел в 13-м правительстве . Он является штатным профессором кафедры теории и социологии права юридического факультета Люблянского университета .
Церар родился 25 августа 1963 года. После окончания юридического факультета он был принят на работу на юридический факультет Люблянского университета. В конце 1980-х годов он активно участвовал в усилиях по демократизации и государственной независимости Словении . В 1990 и 1991 годах он участвовал в разработке Основной конституционной хартии о суверенитете и независимости Республики Словении и Конституции Республики Словении. С 1992 по 2014 год он был преподавателем на юридическом факультете Люблянского университета и внешним консультантом Национальной ассамблеи Республики Словении по конституционным и другим правовым вопросам. В 2008 году в качестве стипендиата Фулбрайта он читал лекции по сравнительному конституционному праву в юридической школе Университета Голден Гейт в Сан-Франциско и продолжил постдокторантуру в юридической школе Калифорнийского университета в Беркли . До прихода в политику в 2014 году он был известен как юрист и интеллектуал, специализирующийся на толковании конституционности и законности деятельности государственных органов. Он выступал за верховенство права, конституционную демократию, повышение правовой культуры и более высокие этические стандарты в обществе. В период 2000–2018 годов в ежегодных опросах, проводимых порталом Ius Software (iusinfo.si), он 17 раз входил в десятку самых влиятельных словенских юристов, а в период 2011–2014 годов пользователи портала Tax Fin-Lex четыре раза признавали его самым влиятельным словенским экспертом по правовым вопросам.
В 2014 году он занялся политикой, основал партию Миро Церара (SMC) [3] и был избран премьер-министром после того, как его партия победила на парламентских выборах. После ряда кризисных лет его коалиционное правительство (2014–2018) сумело стабилизировать политическую ситуацию и вывести страну из финансово-экономического кризиса. Правительство консолидировало государственные финансы, приняло стратегию управления государственными активами и постепенно отказалось от мер жесткой экономии. Правительство поощряло быстрое восстановление экономики и стабильный экономический рост и начало выделять больше ресурсов во все социальные сферы. Эти и некоторые другие меры позволили Словении исправить чрезмерные макроэкономические дисбалансы, которые сохранялись после 2011 года. В 2015 и 2016 годах в сотрудничестве с местными сообществами и НПО правительству Церара удалось обеспечить гуманное и безопасное обращение и транзит примерно полумиллиона мигрантов через словенскую территорию.
С 2018 по 2020 год Церар был заместителем премьер-министра и министром иностранных дел Республики Словении . Обеспечивая сбалансированную внешнюю политику и добрососедские отношения, он активизировал сотрудничество с основными странами ЕС , с ярко выраженными отношениями с Бенилюксом и Соединенными Штатами . Он выступал за большую открытость Словении миру. Среди его приоритетов были экономическая дипломатия, устойчивое развитие, верховенство закона, права человека, гуманитарная деятельность и многосторонность. Он был одним из самых ярых европейских сторонников расширения ЕС на Западные Балканы .
Миро Церар родился 25 августа 1963 года в Любляне. Отец троих детей.
Он вырос со своими сестрами в Любляне и Гросупле. Его отец Мирослав Церар (родился в 1939 году) является многократным чемпионом Европы, мира и Олимпийских игр на коне (он также выигрывал медали в других гимнастических дисциплинах), а после окончания спортивной карьеры работал юристом до выхода на пенсию. Он является одним из основателей и активным должностным лицом Олимпийского комитета Словении . Мать Церара Зденка Церар (урожденная Прусник, 1941–2013) в молодости была национальной чемпионкой по спортивной гимнастике, а позже, когда она работала юристом, она занимала посты государственного генерального прокурора и министра юстиции.
Церар начал посещать начальную школу Пруле в 1970 году, а в 1978 году поступил в гимназию Ивана Цанкара в Любляне. С 1982 по 1983 год он проходил обязательную военную службу в сегодняшней Подгорице (бывший Титоград, Черногория) и начал изучать право в 1983 году.
В 1983 году Церар поступил на юридический факультет в Любляне и окончил его в 1987 году. В 1987 году он получил премию Славко Зоре, присуждаемую Ассоциацией ООН Словении за свою бакалаврскую работу «Правовая защита товарных знаков» (руководитель: Крешимир Пухарич). После окончания университета он был принят на работу ассистентом преподавателя на кафедру теории права юридического факультета в Любляне.
В конце 1980-х годов Церар опубликовал ряд исследовательских статей и научно-популярных статей и начал утверждать себя как критически настроенного правового мыслителя в словенской общественности. В 1988 году он был одним из авторов книги Pravni memorandum: Vojaški tožilec against Borštner, Janša, Tasić, Zavrl (Правовой меморандум: Военный прокурор против Борштнера, Янши, Тасича, Заврла), а в 1989 году он участвовал в написании Pravni memorandum: Svoboda združevanja (Правовой меморандум: Свобода объединений). Обе книги призывали к обеспечению верховенства закона и демократических ценностей, особенно в свете тогдашнего недемократического давления режима на процесс демократизации в Словении.
В период с 1993 по 1999 год он был корреспондентом Центра изучения конституционализма в Восточной Европе (базировавшегося на юридическом факультете Нью-Йоркского университета, а ранее на юридическом факультете Чикагского университета и в Центрально-Европейском университете в Будапеште) и готовил периодические отчеты о развитии конституционализма в Словении для журнала East European Constitutional Review.
В 1993 году он получил степень магистра на юридическом факультете Люблянского университета, защитив диссертацию «Многомерная природа прав и обязанностей человека» , а в 1999 году — докторскую степень на том же факультете, защитив диссертацию «(Ир)рациональность современного права» . В 2000 году он был назначен доцентом на юридическом факультете, в 2005 году стал доцентом, а в 2011 году — полным профессором. [4] Его специализация включала теорию и философию права, сравнительное право, конституционное право и этику юридических профессий. Он также читал лекции по основам права на факультете социальных наук Люблянского университета (2006–2014) и по теории права и государства на юридическом факультете Мариборского университета (1995–1998). С 2002 по 2014 год он ежегодно читал цикл лекций по основным правовым концепциям для студентов-переводчиков (специализирующихся на немецком языке). В 2011–2012 учебном году студенческий совет Люблянского университета признал его лучшим преподавателем юридического факультета.
С 1989 по 2004 год он был наставником в Службе юридической помощи студентам, созданной Студенческой организацией Люблянского университета, где студенты юридического факультета Люблянского университета оказывали другим студентам бесплатную юридическую помощь по вопросам, связанным с учебой.
С 1994 по 2003 год он был внешним оценщиком выпускного экзамена по праву. С 1994 по 2014 год он читал лекции по конституционным темам в рамках специализированной программы обучения для государственных служащих. С 2009 по 2012 год он был председателем экзаменационной комиссии по государственному экзамену на адвоката и экзаменатором по конституционному устройству, организации системы правосудия и государственного управления, а также основам правопорядка ЕС.
С 2003 по 2014 год он был вице-президентом Словенской ассоциации правовой и социальной философии.
В течение шести месяцев в 2008 году, будучи стипендиатом программы Фулбрайта, он преподавал сравнительное конституционное право в юридической школе Университета Голден Гейт в Сан-Франциско и проходил постдокторантуру в юридической школе Калифорнийского университета в Беркли. [5]
С 1990 по 1992 год он был членом редколлегии журнала Časopis za kritiko znanosti (Журнал критики науки). С 1995 по 2014 год он был редактором научно-исследовательского журнала Zbornik znanstvenih razprav на юридическом факультете Люблянского университета. С 2003 по 2014 год он был членом редколлегии исследовательской серии Manet на юридическом факультете Люблянского университета, а с 2003 по 2006 год — членом редколлегии журнала Revus (освещающего европейскую конституционность), издаваемого GV Revije. С 2002 по 2014 год он был членом редколлегии журнала «Теория и практика» , издаваемого Факультетом социальных наук в Любляне, и книжной серии « Правовые горизонты», издаваемой издательством Cankarjeva Založba в Любляне.
С 2009 по 2013 год он был членом Экспертного совета по научным книгам и журналам Словенского книжного агентства, выступая, в частности, в качестве рецензента различных публикаций в области социальных наук.
С 2000 по 2018 год в ежегодных опросах, проводимых порталом Ius Software (iusinfo.si), он 17 раз входил в десятку самых влиятельных словенских юристов, а с 2011 по 2014 год пользователи портала Tax-Fin-Lex четыре раза признавали его самым влиятельным словенским экспертом в области права.
В июне 1990 года Церар вместе с Петером Ямбреком , Лойзе Уде и другими экспертами участвовал в разработке первоначального предложения по началу процедуры принятия новой словенской конституции, выдвинутого Президентом Республики Словения. В качестве эксперта-ассистента он координировал работу группы экспертов из 7 человек (члены: Франк Град, Тине Хрибар , Петер Ямбрек, Тоне Йеровшек, Матевж Кривич, Антон Перенич и Лойзе Уде), которая подготовила рабочий проект новой словенской конституции в замке Подвин в августе 1990 года. [6]
С 1991 по 1992 год он был секретарем Конституционной комиссии Скупщины Республики Словении. В тот же период он также участвовал в разработке следующих конституционных и законодательных предложений: Поправки 99 и 100 к тогдашней Конституции Республики Словении; Основная конституционная хартия о суверенитете и независимости Республики Словении и конституционный закон о ее реализации (25 июня 1991 года); Конституция Республики Словении и конституционный закон о ее реализации (23 декабря 1991 года); и законы, регулирующие выборы в Национальную скупщину и Национальный совет, а также президентские выборы (1992 год).
В периоды 1993–2007 и 2009–2014 гг. Церар был внешним советником Народной скупщины Республики Словении по конституционным и правовым вопросам, регулярно координируя работу экспертных групп, готовящих заключения и поправки к конституции для Конституционной комиссии Народной скупщины. С момента принятия Конституции (1991 г.) и до момента прихода в политику (2014 г.) он принимал участие во всех обсуждениях поправок к конституции.
Он внес вклад в мнения по различным конституционным и правовым вопросам, особенно связанным с избирательной и более широкой политической системой, референдумами , иммунитетом депутатов и парламентскими правилами процедуры. Он был членом экспертных групп, которым было поручено подготовить изменения в правилах процедуры и с английским переводом Конституции, других конституционных актов и Правил процедуры Национальной ассамблеи. Он консультировал Юридическую службу Национальной ассамблеи, Генеральный секретариат, Офис президента Национальной ассамблеи и Конституционную комиссию.
После работы в качестве заместителя президента с 2009 года, Церар исполнял обязанности президента Судебного совета с 2010 по 2012 год. [7] В этом качестве он участвовал в процедурах выборов, назначения и освобождения от должности судей и председателей судов, а также в процедурах, связанных с повышением судей в должности, иммунитетом судей и несовместимостью функций, дисциплинарными процедурами в отношении судей и другими процедурами, входящими в компетенцию Судебного совета.
Он принимал участие в нескольких экспертных встречах с высокопоставленными представителями судебных советов европейских стран. В качестве представителя Словении в Европейской сети советов по судебной системе (ENCJ) Церар участвовал в проектной группе ENCJ, которой было поручено установить уровень общественного доверия к судебной системе на национальном и наднациональном уровнях в период 2010–2011 гг., а в период 2011–2012 гг. — в рабочей группе ENCJ по судебной реформе в Европе.
13 февраля 2013 года Церар отклонил предложение тогдашней парламентской коалиции большинства занять пост премьер-министра, заявив, что парламентские партии не обеспечили необходимую основу для успешного преодоления социального кризиса (позже коалиционные партии избрали Аленку Братушек премьер-министром). [8] В последующие месяцы Церар собрал группу единомышленников, с которыми 2 июня 2014 года он сформировал центральную социал-либеральную партию под названием Партия Миро Церара (SMC) , всего за шесть недель до досрочных парламентских выборов. Манифест партии был сосредоточен на различных мерах по преодолению кризиса, подчеркивая человеческое достоинство, верховенство закона, улучшение политической культуры и устойчивое развитие.
Церар был избран депутатом, а его партия набрала 34,5% голосов (36 мест, наибольшее количество депутатов одной партии на данный момент), таким образом заявив о своей победе на выборах. [9] 25 августа Национальная ассамблея избрала Церара премьер-министром. [10] Он сформировал левоцентристскую коалицию и начал свой срок полномочий 17 сентября. 21 ноября 2014 года SMC присоединилась к европейской политической группе ALDE (Альянс либералов и демократов за Европу) , а в марте 2015 года партия была переименована в Партию современного центра (SMC) по инициативе Церара.
.jpg/1280px-Informal_dinner_of_EU_heads_of_state_or_government_(40347582030).jpg)
12-е словенское правительство было сформировано коалицией из трех партий: SMC (9 министров, некоторые из которых не были членами партии), Социал-демократы – SD (3 министра) и Демократическая партия пенсионеров Словении – Desus (4 министра); это было первое словенское правительство, включавшее равное количество женщин и мужчин-министров на протяжении всего срока его полномочий. [11]
После нескольких лет потрясений это правительство сумело стабилизировать политическую ситуацию, выведя страну из финансово-экономического кризиса. Правительство консолидировало государственные финансы и постепенно ослабило меры жесткой экономии. Страна пережила быстрое экономическое восстановление со стабильным и относительно высоким экономическим ростом и значительным снижением безработицы, особенно среди молодого населения. Правительство постепенно увеличивало финансирование всех сфер общественной жизни. Эти и другие меры и институциональные изменения помогли Словении исправить макроэкономические дисбалансы, зафиксированные с 2011 года, за что оно также получило публичную похвалу от Европейской комиссии. За последний год пребывания у власти (2018) правительству удалось обеспечить сбалансированный бюджет с профицитом, в то время как суверенный долг начал снижаться, а безработица достигла рекордно низкого уровня впервые с 2009 года.
Чтобы справиться с экономическим кризисом, правительство Церара возродило и усилило национальные и иностранные инвестиции, в том числе в общественную инфраструктуру с обновлением и модернизацией железнодорожных и автомобильных соединений. Правительство также обеспечило выполнение ключевых административных и финансовых условий для начала строительства второго пути железнодорожной линии Дивача–Копер. Кроме того, оно предоставило стимулы для стартапов и цифровизации государственного управления в сотрудничестве с частным сектором. В своих усилиях по преодолению кризиса правительство пыталось обеспечить сбалансированное региональное развитие, в том числе посредством регулярных правительственных визитов в регионы.
В период 2015–2016 годов правительство объединило усилия с местными властями и НПО, чтобы обеспечить гуманное и безопасное обращение и проход около 500 000 мигрантов через словенскую территорию. Во время крупнейшей волны мигрантов в современности Церар запустил специальную инициативу по стимулированию сотрудничества между государствами-членами ЕС и западными балканскими государствами, что в конечном итоге привело к закрытию так называемого балканского миграционного маршрута.
14 марта 2018 года Церар ушел в отставку с поста премьер-министра [12] [13] после решения Верховного суда об отмене результатов референдума по второму железнодорожному пути, который получил 53% поддержки; по его словам, это стало «последней каплей», поскольку оказало неоправданную поддержку всем желающим остановить проект. В то же время его отставка предотвратила возможные последствия значительных финансовых претензий со стороны некоторых профсоюзов, которые могли бы помешать успешной консолидации государственных финансов (из-за отставки Церара переговоры между правительством и профсоюзами государственного сектора автоматически прекратились).
Отставка была объявлена всего за несколько месяцев до крайнего срока для назначения и организации очередных парламентских выборов. Досрочные выборы состоялись 3 июня 2018 года, то есть уже в рамках предусмотренных очередных выборов 2018 года. После своей отставки Церар продолжал исполнять обязанности премьер-министра до утверждения нового правительства 14 сентября 2018 года.
На досрочных выборах в июне 2018 года Церар был переизбран депутатом, а его партия получила 9,7% голосов, таким образом потеряв лидирующие позиции среди центристских избирателей. [14] Несмотря на значительно более низкие результаты по сравнению с предыдущими выборами, SMC получила десять депутатов в 90-местном парламенте и сохранила важную роль на политической арене Словении (разделив третью позицию по количеству депутатов). Это также стало одной из причин, по которой партия сыграла решающую роль в формировании нового коалиционного правительства, где она заняла четыре министерства. В левоцентристском правительстве, сформированном Марьяном Шарецем в сентябре 2018 года, Церар был назначен заместителем премьер-министра и министром иностранных дел; он исполнял эти обязанности до отставки правительства в марте 2020 года. [15]
Приняв эти обязанности, Церар объявил и начал осуществлять частичное изменение внешней политики, которая должна была оставаться сбалансированной в целом, но, параллельно, немного повернуться в сторону Запада, выступая за более тесное сотрудничество с основными странами Европейского Союза, с выраженными отношениями с Бенилюксом и Соединенными Штатами. Он ускорил подготовку к председательству Словении в Совете ЕС и способствовал укреплению авторитета Словении в Союзе. [16]
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Greets_Slovenian_Foreign_Minister_Cerar_(46281414212).jpg)
Он укрепил двусторонние связи между Словенией и членами Совета Безопасности ООН, а также другими странами, которые особенно важны для Словении по политическим, экономическим и другим причинам. Он уделил особое внимание стратегическому сотрудничеству с Германией и Францией, а также отношениям с Соединенным Королевством в период после Brexit. Он отдал приоритет укреплению экономической дипломатии наряду с усилиями по устойчивому развитию, верховенству закона, правам человека и недискриминации, многосторонности и гуманитарной помощи. Он также уделил внимание сотрудничеству с соседними странами, особенно в свете защиты прав и интересов словенцев, проживающих в этих странах. На европейском уровне Церар был одним из самых ярых сторонников процесса расширения на страны Западных Балкан и более тесного евроатлантического сотрудничества (вступление Северной Македонии в НАТО).
На выборах в Европейский парламент в мае 2019 года SMC получила только 1,6% голосов. [17] Церар не баллотировался в депутаты Европарламента, и вскоре после этого слабого результата он объявил о проведении избирательного съезда партии 21 сентября 2019 года, на котором он не будет баллотироваться на пост президента. На съезде Церар поддержал Здравко Почивальшека в качестве президента партии [18] и впоследствии был назначен почетным президентом членами съезда [19].
2 марта 2020 года Церар решил отказаться от звания почетного президента и покинуть партию SMC из-за разногласий с позицией и деятельностью партии при Почивальшеке. [20]
СМИ, связанные с Мирославом Цераром-младшим, на Викискладе?