Департамент природных ресурсов Мичигана ( DNR ) — агентство штата Мичиган , основанное в 1921 году, ответственное за поддержание природных ресурсов, таких как государственные парки , государственные леса и зоны отдыха. Им руководит директор, назначаемый губернатором и утверждаемый Комиссией по природным ресурсам. С 2023 года директором является Скотт Боуэн. В DNR работает около 1400 постоянных сотрудников и более 1600 сезонных сотрудников.
В 1887 году Законодательное собрание Мичигана создало оплачиваемую должность государственного инспектора по охране дичи . Должность, которая изначально была создана для надзора за рынком охоты и поставками основных продуктов питания в местные лагеря лесозаготовок , была прямым предком инфраструктуры охраны природы штата. [2] В 1921 году Законодательное собрание Мичигана создало Департамент охраны природы и Комиссию по охране природы для управления природными ресурсами штата. Первым директором департамента был Джон Бэрд. [3]
Департамент природных ресурсов Мичигана был создан в 1965 году в рамках конституционно требуемой реорганизации исполнительной власти посредством Закона об организации исполнительной власти 1965 года. [4] При губернаторе Джоне Энглере Департамент качества окружающей среды Мичигана был сформирован из функций департамента по регулированию окружающей среды, а назначение председателя комиссии департамента было передано губернатору. Несколько советов и комиссий DNR также были упразднены, а их полномочия переданы директору департамента. [5]
В 2009 году губернатор Дженнифер Грэнхолм перешла к объединению Департамента качества окружающей среды обратно в департамент и назначила директора воссоединенного департамента вместо Комиссии по природным ресурсам. Штат объединил два агентства, чтобы сформировать Департамент природных ресурсов и окружающей среды. [6]
Однако в 2010 году избранный губернатор Рик Снайдер назначил Родни Стокса новым директором DNR и решил разделить DNRE на первоначальные обозначения Комиссии по природным ресурсам и подразделения DNR. Родни Стокс сказал, что его первоочередной задачей было обратить вспять спад охоты в Мичигане, отменив продленные сезоны, сократив количество лицензий на безрогих оленей в Северном Мичигане, улучшив среду обитания и отменив требования лицензирования для койотов и волков. [7] 4 января 2011 года губернатор Рик Снайдер издал Указ 2011–1, который упразднил Департамент природных ресурсов и окружающей среды (DNRE) и создал Департамент природных ресурсов (DNR) и Департамент качества окружающей среды (DEQ). [8]
* - обозначает исполняющего обязанности директора
** - обозначает временно исполняющего обязанности директора
«Департамент природных ресурсов Мичигана стремится к сохранению, защите, управлению, использованию и наслаждению природными ресурсами штата для нынешнего и будущих поколений». [1]
DNR финансируется за счет доходов государственного общего фонда, федеральных фондов и различных ограниченных фондов. Федеральное финансирование в основном состоит из целевых категориальных грантов от различных федеральных агентств, таких как Министерство внутренних дел США и Министерство сельского хозяйства США . Ограниченное финансирование формируется за счет лицензий, сборов с пользователей и других сборов. Эти фонды поддерживают программы по дикой природе и рыболовству, работу государственных парков Мичигана , развитие гавани, обеспечение безопасности на море и образование, ремонт и развитие трасс для снегоходов и внедорожных транспортных средств (ORV), а также работу 150 государственных лесных кемпингов Мичигана. Ограниченные доходы, которые по закону могут использоваться только для поддержки связанных программ, формируются за счет лицензий на охоту и рыбалку , платы за вход в государственные парки и кемпинг, двух процентов налога на бензин, регистрации снегоходов и разрешений на снегоходные трассы и ORV, а также сборов за кемпинг в лесу.
Комиссия по природным ресурсам Мичигана (NRC) — это государственный орган из семи членов, которые назначаются губернатором на четырехлетний срок и подлежат совету и согласию Сената Мичигана . NRC проводит ежемесячные публичные собрания по всему Мичигану. Граждан поощряют принимать активное участие в этих публичных форумах. NRC устанавливает общую политику для Департамента природных ресурсов и нанимает директора департамента. Принятие избирателями Предложения G в ноябре 1996 года наделяет Комиссию по природным ресурсам исключительными полномочиями по регулированию изъятия дичи.[2]
Комиссия по водным путям штата Мичиган отвечает за приобретение, строительство и обслуживание рекреационных гаваней , каналов , причалов и спусковых сооружений, а также за управление коммерческими доками в проливе Макино . Члены комиссии назначаются губернатором по рекомендации и с согласия Сената Мичигана на трехлетний срок. По истечении срока член может продолжать служить до повторного назначения или назначения преемника.
Фонд природных ресурсов Мичигана (MNRTF) существует с 1976 года и оказывает финансовую помощь местным органам власти и Департаменту природных ресурсов для покупки земли или прав на землю для общественного отдыха.[3] Он также помогает в надлежащем развитии земель для общественного отдыха на открытом воздухе. MNRTF поддерживается ежегодными доходами от разработки государственных минеральных ресурсов, в основном нефти и газа. Программой руководят Совет попечителей MNRTF и Управление по управлению грантами DNR. Совет попечителей MNRTF собирается шесть раз в год, и все заседания открыты для общественности. Проекты MNRTF предусматривают защиту природных ресурсов и отдых на открытом воздухе.[4]
Комиссия по государственным паркам острова Макино — это назначенный совет штата Мичиган , который управляет государственными парками в районе пролива Макино . Он осуществляет общественную деятельность под названием Mackinac State Historic Parks . Парковые единицы включают Mackinac Island State Park, включая Fort Mackinac и некоторые объекты в историческом центре острова Макино, штат Мичиган ; Colonial Michilimackinac , включая Fort Michilimackinac и Old Mackinac Point Lighthouse ; и Historic Mill Creek Discovery Park . Он закреплен за Департаментом природных ресурсов Мичигана.
Отдел рыболовства работает над сохранением и увеличением популяции рыб Мичигана , а также других форм водной жизни. Это делается посредством мониторинга и изучения биологами, специализирующимися в области рыбной науки . Отдел рыболовства состоит из четырех секций: Администрация, Управление рыболовством, Исследования и Производство рыбы. Размер Отдела рыболовства колеблется в зависимости от финансирования, но в настоящее время составляет около 165 штатных сотрудников. Количество сотрудников распределено примерно равномерно по четырем секциям. Отдел рыбоводства включает шесть рыбоводных заводов, расположенных по всему штату с единственной целью поддержания или улучшения популяции рыб. Ежегодно выращивается и зарыбляется до 20 видов рыб. Управление рыболовством в основном осуществляется биологами из различных подразделений управления, которые образуют Команды бассейна. Для каждого из водоразделов Великих озер, находящихся под юрисдикцией Мичигана (Супериор, Мичиган, Гурон и Эри), есть одна Команда бассейна. Команды бассейна также включают представителей Секций производства рыбы и исследований. Исследовательский отдел организован в виде пяти станций, по одной на каждом Великом озере и одной внутренней станции под названием Институт исследований рыболовства, расположенной в кампусе Мичиганского университета . Исследовательский отдел включает биологов по рыболовству, которые специализируются на оценке запасов и проводят исследования Великих озер, а также разрабатывают компьютерные модели с целью консультирования менеджеров и администрации рыболовства. Включены исследовательские суда на каждом Великом озере, закрепленные за каждой из исследовательских станций, за исключением внутреннего Института исследований рыболовства. К судам относятся: R/V Steelhead, R/V Char , R/V Tanner и R/V Channel Cat. На Великих озерах штаты имеют полномочия по управлению рыболовством, иногда разделяемые с некоторыми индейскими племенами. Отдел рыболовства Мичиганского DNR участвует в координированном управлении рыбными ресурсами Великих озер через Комиссию по рыболовству Великих озер . Отдел рыболовства финансируется в основном за счет доходов от продажи лицензий на ловлю рыбы, федеральной помощи в форме фондов восстановления спортивной рыбы (AKA «DJ» Funds) и некоторых грантов. Отдел рыболовства время от времени получает налоговые средства из общего фонда на конкретные нужды капитального развития, но обычно не существует за счет налоговых средств штата.
Отдел лесных ресурсов управляет примерно 4 000 000 акров государственных лесных угодий, управляя ими для таких целей, как производство древесины, рекреация и среда обитания диких животных. FRD ведет аэрофотоснимки по всему штату в цветном инфракрасном и черно-белом форматах и предоставляет подробную компьютерную картографическую информацию для использования земель, управления и защиты ресурсов. На местах отдел отвечает за управление всеми аспектами государственных лесов , за исключением государственного лесного отдыха (например, государственных лесных кемпингов и троп). Отдел парков и отдыха взял на себя обязанности по рекреации в январе 2012 года. Отдел FR управляет использованием лесов для производства древесины , роста новых деревьев и среды обитания диких животных. Отдел FR в основном состоит из лесников , которые регулярно обследуют деревья, растения и характеристики почвы, чтобы определить наилучшие методы управления для поддержания здоровья лесов, и пожарных, которые защищают как государственные, так и частные земли от лесных пожаров. Отдел FR состоит из около 270 сотрудников, включая лесников, техников, пожарных и других специалистов. Большинство сотрудников FR работают в полевых отделениях DNR, в основном на Верхнем полуострове и в северной/центральной части Нижнего полуострова.
Сотрудники по охране природы Мичигана , часто называемые «COs», являются полностью уполномоченными блюстителями порядка , которые работают в DNR и уполномочены обеспечивать соблюдение всех законов штата Мичиган, уделяя особое внимание правилам охоты и рыболовства. COs обладают полными полицейскими полномочиями в штате Мичиган, хотя COs могут выносить постановления о нарушении правил дорожного движения только в том случае, если это является сопутствующим нарушению законов о охране природы или штата [9], а также за браконьерство . COs также работают с другими государственными, федеральными и местными правоохранительными органами для обеспечения соблюдения широкого спектра законов и оказания помощи в тайных расследованиях, предотвращении пожаров и экстренных поисково-спасательных операциях. Сотрудники по охране природы часто являются первыми, кто находит потерявшихся охотников и оказывает экстренную медицинскую помощь нуждающимся. Они также играют важную роль в просветительских мероприятиях департамента по работе с общественностью с организациями и клубами, общественными группами и школами. Сотрудники по охране природы часто помогают создавать и выполнять функции инструкторов программ безопасности для охотников, лодочников и операторов транспортных средств для отдыха.
Отдел дикой природы управляет и защищает около 400 видов диких и недиких птиц , млекопитающих и их местообитаний , а также более 70 государственных охотничьих и диких территорий. Рекомендации по правилам охоты, управлению местообитаниями, общественному доступу к охоте составляют специалисты по дикой природе, которые также помогают защищать более 340 находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных. Большое количество зарегистрированных охотников Мичигана ежегодно вносит 2 миллиарда долларов в экономику Мичигана, не считая лицензионных сборов. За счет продажи специальных номерных знаков и пожертвований Отдел дикой природы вносит вклад в Фонд недикой природы, который поддерживает исследования природного наследия, образовательные проекты и проекты по восстановлению местообитаний для выявления, защиты, управления и восстановления местных видов растений и животных.
DNR Parks and Recreation Division (PRD) является крупнейшим подразделением в DNR Мичигана, в нем работает около 550 сотрудников (включая сезонных смотрителей парка). Он управляет всеми 103 государственными парками и зонами отдыха, 829 обустроенными площадками для лодок, 10 маяками , 16 гаванями и шестью живописными местами. Земли государственных парков помогают защищать и сохранять биологическое и историческое разнообразие Мичигана. На территориях парков произрастает более 200 редких видов растений и животных. Отдел парков и отдыха также обслуживает 130 государственных лесных кемпингов, а также трассы для ORV и снегоходов. Отдел парков и отдыха является самоокупаемой системой, что означает, что управление землями поддерживается за счет сборов с пользователей, таких как: паспорт для отдыха, плата за кемпинг, регистрация лодок, аренда стоянок в порту и продажа судового топлива. Щедрая поддержка волонтеров, таких как хозяева кемпингов, помогает поддерживать эти места отдыха для всех желающих. Подразделение парков и отдыха в основном состоит из сезонных и штатных (карьерных) смотрителей или менеджеров парков, которые выполняют техническое обслуживание и обеспечение правопорядка в каждом парке, с помощью летних (некарьерных) работников. Большинство сотрудников Подразделения парков и отдыха работают в штаб-квартирах государственных парков (аналогично полевым офисам), в то время как другие работают в полевых офисах или окружных штаб-квартирах. Штаб-квартиры государственных парков служат не только офисом для государственного парка, но и для местных государственных лесных кемпингов, мест доступа на лодках, троп и других участков, принадлежащих DNR.
Подразделение по земле и объектам помогает в общем управлении приблизительно 4 500 000 акров (18 000 км 2 ) государственных земель, 25 000 000 акров (100 000 км 2 ) пойм Великих озер и 130 000 плантационных участков, находящихся под юрисдикцией DNR. Это включает записи о собственности на землю по всем земельным сделкам департамента, деятельность, связанную с приобретением и распоряжением землей или правами на землю, и решает вопросы права собственности и границ. Подразделение по земле и объектам также занимается покупками, дарением, обменом, продажей и сервитутными сделками департамента. Это подразделение также предоставляет услуги по проектированию и строительству для департамента и оказывает административную и операционную поддержку объектам для персонала программы, находящегося в Центрах обслуживания операций DNR и других полевых офисах.
Важность использования удобных для клиентов технологий обслуживания, надежных принципов бухгалтерского учета и передовой деловой практики, надлежащего администрирования контрактов и просветительских мероприятий в управлении природными ресурсами Мичигана невозможно переоценить. Финансовые службы DNR; Бюджетные и вспомогательные службы; Системы грантов , контрактов и клиентов; Помощь и обзор программ; и Кадровые ресурсы — все они играют жизненно важную роль в поддержке миссии департамента по сохранению природы.
Ежегодно DNR будет проводить две юридические академии, направленные на подготовку новых сотрудников. Первая академия предназначена для всех недавно принятых на работу сотрудников охраны природы Мичигана и состоит из обучения по точным вождениям, юридическим вопросам, водным судам, поиску и изъятию, снегоходам, тактике выживания, внедорожным транспортным средствам, применению силы, огнестрельному оружию, коммуникации, письму, организации, связям с общественностью, судебной экспертизе и технологиям. В академии действуют строгие физические стандарты Комиссии по стандартам правоохранительной деятельности Мичигана (MCOLES), которым должен соответствовать каждый новобранец, и длится 22 недели. Вторая академия предназначена для всех недавно принятых на работу парковых рейнджеров и в основном представляет собой классную комнату, где каждый рейнджер знакомится с законами, регулирующими государственные парки. Дополнительный акцент делается на тактике выживания, написании отчетов, обращении с ненормальными людьми/жалобами и выдаче штрафных санкций. Парковые рейнджеры штата Мичиган не являются присяжными полицейскими и, как таковые, НЕ носят огнестрельное оружие, но придерживаются тех же физических стандартов MCOLES, что и сотрудники охраны природы. Продолжительность академии — 7 недель.
Каждый месяц DNR проводит ориентацию новых сотрудников (NEO) в Лансинге . Двухдневный семинар предназначен для ознакомления новых сотрудников с политикой работы DNR и возможностями сетевого взаимодействия.