.jpg/1280px-%D0%9D%D0%B0_%D0%A7%D0%B5%D1%80%D0%BD%D1%96%D0%B3%D1%96%D0%B2%D1%89%D0%B8%D0%BD%D1%96_%D0%B7%D0%B0%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%88%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%81%D1%8F_%D0%BD%D0%B0%D0%B2%D1%87%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96_%D0%B7%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%B8_%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B5%D1%80%D0%B2%D1%96%D1%81%D1%82%D1%96%D0%B2_(29160546633).jpg)
С 2014 года в Украине проводится всеобщая (ранее частичная) мобилизация в Вооруженные Силы Украины .
Ранее мобилизация не проводилась, но проводился призыв в Вооруженные силы Украины. Призыв просуществовал до 2013 года. 14 октября 2013 года Виктор Янукович подписал Указ Президента Украины № 562/2013, согласно которому с 1 января 2014 года призыв в Вооруженные силы приостанавливается и дальнейший комплектование должно осуществляться исключительно на контрактной основе. После Евромайдана добровольный набор в Вооруженные силы был отменен, а позже в них началась мобилизация. Министерство обороны заявило, что ежегодная мобилизация будет проходить в несколько этапов. В соответствии с Указом № 303 от 17 марта 2014 года началась частичная мобилизация военнообязанных, которая продолжалась много лет.
С февраля 2022 года, с момента вторжения России на территорию Украины , в первую очередь будут мобилизованы военнослужащие запаса, имеющие боевой опыт, которые служили в Вооруженных силах по контракту или принимали участие в боевых действиях в Луганской и Донецкой областях Донбасса . Затем под мобилизацию попадут военнослужащие, служившие по призыву до 2014 года. А затем будут мобилизованы те, кто окончил военные кафедры в вузах и стал офицером запаса , а также другие лица, не имеющие возрастных и физических ограничений. Всеобщая мобилизация объявлена сроком на три месяца. Соответствующий указ президента был утвержден Верховной Радой 3 марта 2022 года, в соответствии с ним будут мобилизованы мужчины в возрасте от 18 до 60 лет. Министр обороны Алексей Резников сообщил, что украинские власти планируют мобилизовать 1 000 000 человек. [1]
Согласно Закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации» всеобщая мобилизация в Украине проводится одновременно на всей ее территории и касается экономики, органов государственной власти, местного самоуправления, вооруженных сил, других формирований, предприятий, учреждений и организаций.
В соответствии с Указом № 303 от 17 марта 2014 года была начата частичная мобилизация военнообязанных. 1 мая 2014 года в связи с обострением ситуации на востоке Украины был восстановлен призыв на военную службу , отмененный в период правления Януковича, то есть был отменен переход к профессиональным вооруженным силам. 6 мая 2014 года была объявлена очередная частичная мобилизация.
После завершения запланированных волн мобилизации в 2015 году, 14 сентября, за месяц до местных выборов в стране, президент Украины Пётр Порошенко заявил, что принял решение «в условиях фактического выполнения режима прекращения огня , отложить мобилизацию, не проводить и не объявлять» [2] . Однако 11 января 2016 года Порошенко заявил, что как только получит обращение от Генерального штаба ВСУ с просьбой объявить мобилизацию, он немедленно это сделает [3 ]. 15 января пресс-служба Генерального штаба сообщила о запланированной на 2016 год мобилизации [3] .
В рамках шести волн мобилизации, прошедших в 2014–2015 годах, на военную службу было призвано 210 тысяч человек [3] [4] , каждый шестой из них был зарегистрирован добровольцем [ 4 ]. Три волны прошли в 2014 году и еще три — в 2015 году. Призванные в рамках четвертой волны сменили призванных в первой волне, пятая — второй, а шестая — третьей, период ротации составил около года.
Начиная с третьей волны мобилизации в нее включаются военнообязанные, не служившие в армии. Они проходят месячную подготовку, после чего направляются в части, в том числе в зону вооруженного конфликта. [5]
За уклонение от призыва по мобилизации в соответствии со ст. 336 Уголовного кодекса Украины предусмотрено лишение свободы на срок от двух до пяти лет. На начало 2016 года, согласно реестру судебных решений, украинские суды вынесли сотни обвинительных приговоров по этой статье. [3]
В ноябре 2015 года Генеральный штаб Вооружённых сил Украины сообщил о 2673 погибших военнослужащих, в том числе 831 небоевых потерях (неосторожное обращение с боеприпасами, самоубийства, дорожно-транспортные происшествия и т. д.), более 8000 военнослужащих получили ранения. [3]
1 марта 2014 года Совет национальной безопасности и обороны Украины принял, а и. о. президента Украины Александр Турчинов ввел в действие решение о приведении армии в полную боевую готовность и проведении учебных сборов с необходимым количеством призывников. [6]
17 марта 2014 года Верховная Рада одобрила законопроект «Об утверждении Указа Президента «О частичной мобилизации»», согласно пояснительной записке к которому необходимость принятия данного решения «обусловлена обострением общественно-политической ситуации на Крымском полуострове, неприкрытой агрессией, захватом российской стороной части территории Автономной Республики Крым и города Севастополя». [7] Мобилизация была запланирована в течение 45 дней со дня ее вступления в силу с целью призыва 20 тысяч человек и такого же количества в новообразованную Национальную гвардию . По состоянию на 24 марта 2014 года в рамках частичной мобилизации в украинскую армию уже было мобилизовано более 10 тысяч граждан. [8] [9]
6 мая Верховная Рада Украины продлила частичную мобилизацию и демобилизацию призванных, а исполняющий обязанности Президента Украины Александр Турчинов подписал указ о частичной мобилизации в Украине, согласно которому на 45 дней были призваны дополнительные силы по всей территории Украины.
Украинское общество отреагировало на мобилизацию недовольством и протестами. [10]
Третий этап частичной мобилизации стартовал 24 июля, когда днём ранее президент Украины Пётр Порошенко подписал соответствующий закон, одобренный парламентом 232 голосами депутатов (при минимально необходимых 226) — Коммунистическая партия Украины и Партия регионов выступили против мобилизации, а часть депутатов — за её проведение только после объявления военного положения; пограничный уровень поддержки депутатов вызвал критику президента. [10] [11] Набор планировался во всех регионах страны, кроме Крыма , на 45 дней. [12] Третья волна мобилизации завершилась 9 сентября 2014 года.
В 2014 году было мобилизовано более 105 000 человек. [3]
С января по апрель 2015 года проводилась четвертая волна мобилизации, в ходе которой были заменены призванные в первую волну в 2014 году. Было призвано более 40 тысяч военнослужащих. [13]
Проведение пятого и шестого этапов мобилизации весной и летом 2015 года было осложнено из-за большого количества уклонистов от призыва. Для выполнения плана военные комиссары раздавали повестки на блокпостах при въезде в населенные пункты, в супермаркетах, на блокпостах производственных предприятий, на улицах и в общественном транспорте. План шестого этапа, который завершился 17 августа, был выполнен всего на 60%, недобор был компенсирован за счет приема в Вооруженные силы Украины военнослужащих по контракту. [13]
Всего в 2015 году было мобилизовано около 104 тысяч человек. [3]
Основной упор в 2016 году предполагалось сделать на контрактную службу в армии . В связи с повышением минимальной заработной платы военнослужащего до 7000 гривен (почти 300 долларов по курсу на 1 февраля) отмечается существенное увеличение количества желающих поступить на контрактную службу, так, только в январе контракт подписали 400 человек [14] , к началу марта – более 6 тысяч [15] , к первой половине апреля – более 18 тысяч, к началу июня – более 32 тысяч [16] .
29 марта вступил в силу указ президента Порошенко об увольнении в запас военнослужащих четвертой волны мобилизации (около 45 тыс. человек). [17]
24 июня вступил в силу указ президента Порошенко об увольнении в запас военнослужащих пятой волны мобилизации (около 17 тысяч).
По словам начальника Генерального штаба Виктора Муженко , демобилизация шестой волны призывников планировалась на август-сентябрь 2016 года.
Президент Владимир Зеленский 24 февраля 2022 года подписал указ № 64/2022 «О введении военного положения в Украине» о всеобщей мобилизации в стране, которая начнется 25 февраля сроком на 90 дней, призыве призывников и резервистов; всем гражданам Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет запрещалось выезжать за границу, если они не предоставят документы, подтверждающие выполнение определенных условий для освобождения. [18] [19] [20] Мобилизация проводилась во всех регионах. Генеральный штаб должен был определить «очередность и объемы» мобилизуемых, а правительство должно было обеспечить необходимое финансирование. Главы областных администраций должны были «обеспечить создание и работу областных, районных и городских врачебных комиссий», указано в указе. Зеленский не поддержал ходатайство о разрешении выезда за границу мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет. В мае 2022 года Верховная Рада (национальный парламент Украины) продлила военное положение и мобилизацию в Украине сразу на 90 дней, до 23 августа. [18] [21] Студенты, родители с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет, опекуны нетрудоспособных иждивенцев и лица, признанные негодными по состоянию здоровья, не будут мобилизованы. [22]
22 июня 2022 года в Верховную Раду был внесен законопроект, запрещающий выезд за границу мужчинам призывного возраста во время военного положения. Предполагается, что круг лиц, для которых будет сделано исключение, будет определен законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации». [23]
В июле 2022 года Министерство обороны Украины приняло решение, что с октября в военных комиссариатах все женщины, получившие образование по направлениям химия, биология и телекоммуникации, должны будут встать на воинский учет. В министерстве пояснили, что все женщины-военнообязанные не смогут выезжать за границу во время военного положения. [24]
В августе 2022 года Верховная Рада продлила военное положение и всеобщую мобилизацию до 21 ноября 2022 года. [25]
В сентябре 2022 года заместитель министра обороны Украины Анна Маляр сообщила о предстоящем переносе сроков постановки женщин на воинский учет на следующий год, она уточнила, что: «Министерство обороны в рамках своих полномочий подготовило постановление, которым в очередной раз перенесло сроки постановки женщин отдельных профессий/специальностей на воинский учет еще на один год — до 1 октября 2023 года» [26].
17 ноября 2022 года Верховная Рада приняла законы об утверждении указов Президента о продлении военного положения и всеобщей мобилизации в Украине на 90 дней, до 19 февраля 2023 года. [27]
7 февраля, 2 мая, 27 июля и 8 ноября 2023 года Верховная Рада приняла законы об утверждении указов Президента о продлении военного положения и всеобщей мобилизации в Украине на 90 суток каждый. Сроком с 19 февраля 2023 года по 20 мая, по 18 августа, по 15 ноября, по 14 февраля 2024 года. [28] [29] [30] [31] [32]
19 декабря 2023 года президент Зеленский заявил, что Министерство обороны предложило мобилизовать от 450 000 до 500 000 дополнительных граждан Украины, включая украинских мужчин, проживающих за рубежом, [33] [34] в Вооруженные силы Украины. [35] Зеленский заявил, что в случае необходимости призывной возраст может быть снижен с 27 до 25 лет. [36] 26 декабря Главнокомандующий Вооруженными силами Валерий Залужный заявил, что военное командование официально не запрашивало мобилизацию, и хотя оно предоставляет текущие секретные запросы на различные ресурсы, оно не имеет права предлагать законодательные инициативы. [37]
6 февраля и 8 мая 2024 года Верховная Рада приняла законы об утверждении указов Президента о продлении военного положения и всеобщей мобилизации в Украине на 6 месяцев в общей сложности. Сроком с 14 февраля по 13 мая, по 11 августа 2024 года. [38] [39] [40]
23 февраля 2024 года парламент Украины принял законопроект о демобилизации, внесенный Зеленским. Законопроект предусматривает, что призывники, мобилизованные с 2022 года, должны быть призваны в запас на срок не менее 12 месяцев в сроки, определенные указом президента Украины. [41] Демобилизация вступила в силу в апреле и мае 2024 года. Она касается только молодых людей, которые отслужили военную службу во время военного положения и не находились в запасе. [42]
В конце декабря 2023 года из-за нехватки призывников в Вооруженные силы Украины и по настоянию бывшего Главнокомандующего Вооруженными силами Украины Залужного в парламент был внесен новый законопроект. Законопроект, среди прочего, снизит призывной возраст с 27 до 25 лет, установит ограничение на увольнение призывников после 36 месяцев действительной службы во время военного положения, предоставит военным рекрутерам и государству Украина больше правовых путей для ограничения и наказания уклонистов от призыва в Украине и за рубежом, а также позволит им выдавать повестки в цифровом виде. [43] После предварительного слушания и волны критики его неконституционности предложение было изменено в середине января 2024 года и принято в первом чтении в Верховной Раде. Ожидалось, что окончательный законопроект будет принят в марте 2024 года, что заполнит пробел в 500 000 новых призывников, которые необходимы Украине для ведения войны. [44] По состоянию на конец марта 2024 года Комитет Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки рассмотрел 4269 поправок. [45] 11 апреля законопроект был принят Верховной Радой, а 16 апреля Зеленский подписал его, и он должен был вступить в силу через месяц после его подписания 18 мая. [46]
В конце марта 2024 года новоназначенный Главнокомандующий Вооруженных сил Украины Александр Сырский , в отличие от своего предшественника Залужного, отрицал необходимость мобилизации 500 000 человек, ссылаясь на то, что после проверки эта цифра была существенно сокращена. [47] Ранее по инициативе Сырского была проведена проверка сил ВСУ, в ходе которой в Вооруженных силах Украины якобы не хватало 700 000 военнослужащих, которых глава Офиса президента Украины Михаил Подоляк охарактеризовал как никогда не видевших передовую. [48]
2 апреля 2024 года Зеленский подписал отдельный законопроект о снижении призывного возраста с 27 до 25 лет. Законопроект уже был принят Верховной Радой с мая 2023 года. Это произошло всего через неделю после проверки Сырского. [49]
В середине апреля 2024 года Зеленский подписал новый закон о мобилизации, направленный на увеличение численности солдат. [50] [51] Закон требует, чтобы все украинские мужчины в возрасте от 18 до 60 лет зарегистрировались в украинских вооруженных силах и постоянно носили с собой регистрационные документы. [52] Правительство запретило выдачу новых паспортов и предоставление неэкстренных консульских услуг украинским мужчинам призывного возраста за рубежом. [53]
17 мая 2024 года президент Зеленский подписал закон, позволяющий некоторым осужденным служить в армии, чтобы получить шанс на условное тюремное заключение. [54] Законодательство исключает из призыва на военную службу массовых убийц, насильников и тех, кто совершил преступления против национальной безопасности. [55]
После вторжения России на Украину в феврале 2022 года страну покинули около 650 000 мужчин призывного возраста. [56] По данным украинских властей, по состоянию на ноябрь 2023 года около 20 000 человек были пойманы при попытке незаконного пересечения границы с февраля 2022 года, и еще 20 000 успешных пересечений были зафиксированы в период с февраля 2022 года по 31 августа 2023 года, согласно расследованию BBC Eye. [57]
После начала российского вторжения в Украину в 2022 году более 20 000 иностранцев добровольно присоединились к украинским военным. [58] Однако по состоянию на февраль 2023 года количество иностранцев в украинских вооруженных силах оценивалось примерно в 2 000 человек. Было названо несколько причин этого сокращения: «военные туристы» и «искатели острых ощущений» были отсеяны, часть добровольцев ушла, поскольку не ожидала столь интенсивных боевых действий в суровых условиях, а некоторые из них сообщили о случаях жестокого обращения и «миссиях самоубийства». [59]
В 2023 году начали применяться более жесткие методы мобилизации, такие как блокирование дорог, рейды на предприятия и вытаскивание людей с улиц. Во второй половине 2023 года в сети появились видеоролики, на которых украинских мужчин насильно затаскивают в фургоны и везут в военные призывные пункты (ТЦК ). [60] [61] [62]
Коррупция в военно-врачебных комиссиях была описана как систематическая президентом Украины Владимиром Зеленским в 2023 году, когда взятки давались в обмен на освобождение от службы. [63] По крайней мере в одном случае психически больной человек был признан годным к службе, а в другом человек, больной эпилепсией, умер в первый день службы после мобилизации. Было возбуждено несколько уголовных дел, связанных с беззаконием при наборе новых призывников. [62] [64]
Сообщается, что военнослужащие Вооруженных сил Украины являются одними из самых старых в мире: средний возраст в ноябре 2023 года составил 43 года, что на 10 лет больше, чем в марте 2022 года. [65]
Нехватка ресурсов для мобилизации также влияет на ротацию, поскольку многие солдаты не имеют ротации с начала полномасштабного вторжения в 2022 году. В октябре 2023 года в семи городах Украины прошли протесты, в основном состоящие из жен и родственников солдат, требующих демобилизации. В рамках этих протестов около 100 родственников солдат провели демонстрацию в Киеве. [66] [67]
23 апреля 2024 года Министерство иностранных дел Украины объявило, что приостанавливает оказание консульских услуг гражданам Украины, проживающим за рубежом и имеющим право на военную службу, за исключением тех, кто возвращается в Украину. [68]
24 апреля 2024 года правительство Украины издало постановление, запрещающее выдачу удостоверений личности и паспортов украинским мужчинам призывного возраста за границу. [69]
По состоянию на 26 апреля 2024 года польское правительство предложило, а литовское правительство рассматривает возможность репатриации украинских мужчин, проживающих в своих странах, в Украину, чтобы их можно было призвать в украинскую армию. По «очень грубой оценке», в Польше проживает около 300–400 000 мужчин, но неясно, как на практике можно осуществить принудительную репатриацию. [70]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )