stringtranslate.com

Военно-морской совет

Военно -морской совет [1] (ранее известный как Совет по морским делам или Совет по морским делам ) [2] был комиссией, ответственной за повседневное гражданское управление Королевским флотом в период с 1546 по 1832 год. Штаб-квартира совета находилась в Военно-морском ведомстве . [3]

История

Истоки Военно-морского совета можно проследить до 13-го века через должность Хранителя королевских портов и галер ; позже известного как Клерк королевских кораблей . Управление флотом расширилось с назначением Хранителя складов в 1514 году [4] и Контролера клерка в 1522 году. Лейтенант Адмиралтейства , Казначей морских дел и Инспектор и Такелажник флота были добавлены в 1544 году, а седьмой офицер, Мастер военно-морской артиллерии, годом позже. [5] К январю 1545 года эта группа уже работала как орган, известный как Совет по морской пехоте или Совет его величества по морской пехоте . [6]

В первом квартале 1545 года официальный меморандум предложил создать новую организацию, которая формализовала бы структуру управления флотом с четкой цепочкой командования. [6] Военно-морской совет был официально назначен на эту роль патентом Генриха VIII 24 апреля 1546 года. До 1557 года им руководил лейтенант Адмиралтейства . [7] Совету было поручено наблюдение за административными делами флота; директивные, исполнительные и оперативные обязанности лорда-адмирала остались за Адмиралтейством и Управлением по морским делам . [8]

В 1557 году лейтенант Адмиралтейства прекратил руководить Военно-морским советом, и эта роль была отдана казначею флота, также известному как старший комиссар . Военно-морской совет оставался независимым до 1628 года, когда он стал вспомогательным органом Совета Адмиралтейства, теперь подчиняющимся Первому лорду Адмиралтейства . В 1660 году казначей флота прекратил руководить советом и был заменен контролером, который теперь носил новый совместный титул председателя совета .

В 1832 году, после предложений сэра Джеймса Грэхема по реструктуризации Военно-морской службы, Военно-морской совет был упразднён (вместе с его вспомогательными советами по больным и раненым , транспорту и снабжению продовольствием ). Оперативные функции были взяты на себя Советом Адмиралтейства , а административные функции были распределены между флотскими лордами .

Обязанности и ответственность

Знак Военно-морского совета на Сомерсет-хаусе (штаб-квартира совета в 1789–1832 гг.)

В обязанности Военно-морского совета входило:

Отдельные должностные лица понесли следующую ответственность:

Примечание: Военно-морская касса (подведомственная казначею ВМС) была независима от Совета; хотя комиссары Совета должны были санкционировать платежи, все средства хранились и выдавались в Военно-морской кассе (которая также называлась Военно-морским казначейством) .

Вспомогательные правления

По мере роста флота Адмиралтейство стремилось сосредоточить деятельность Военно-морского совета на двух областях: корабли и их обслуживание, а также военно-морские расходы. Поэтому с середины до конца XVII века был создан ряд вспомогательных советов для надзора за другими аспектами работы совета. [10] К ним относятся:

Каждое из этих вспомогательных управлений впоследствии получило определенную степень независимости (хотя они оставались, по крайней мере номинально, под надзором Военно-морского управления). [11]

Главные должностные лица и комиссары

Период Тюдоров и Стюартов

Включен список главных должностных лиц и комиссаров 1546-1660 гг.

Важную роль в раннем управлении Военно-морским ведомством играли от четырех до семи «главных офицеров», хотя некоторые из них именовались по-другому до 1660 года. Карл I добавил пятого между 1625 и 1640 годами, среди них были: [ фрагмент предложения ] . [18] Как определено в ряде указов, составленных при преемнике Генриха VIII, Эдуарде VI , Военно-морскому ведомству была предоставлена ​​высокая степень автономии, но при этом оно оставалось подчиненным лорду -верховному адмиралу до 1628 года. Эти — порой двусмысленные — отношения с Адмиралтейством были устойчивой характеристикой ведомства и стали одной из причин его окончательного упадка в 1832 году. [19]

Период Содружества и Реставрации

Во времена Содружества делами Военно-морского совета и Адмиралтейства занимался парламентский комитет. После Реставрации Джеймс , герцог Йоркский (как лорд-адмирал) руководил воссозданием Военно-морского совета. Наряду с вышеупомянутыми «главными офицерами» были назначены и другие должностные лица, которые служили «комиссарами» флота, и вместе они составляли совет. По традиции комиссарами всегда были офицеры флота в звании пост-капитана или капитана, которые вышли в отставку с активной службы на море. [20]

Включен список главных должностных лиц и комиссаров 1660-1796 гг. [21]

После 1666 года были добавлены дополнительные комиссары, которым вскоре были предоставлены особые обязанности (чтобы уменьшить административную нагрузку на Контролера).

Ганноверский период

В 1796 году совет был реорганизован: должность клерка актов была упразднена, как и три контролера счетов. С этого момента совет состоял из контролера и заместителя контролера (оба обычно были офицерами), инспектора (обычно главного судостроителя с одной из верфей) и еще около семи комиссаров (смесь офицеров и гражданских лиц), за которыми не было закреплено никаких конкретных обязанностей.

Казначей, хотя формально все еще являлся членом совета, (как и комиссары верфи) редко присутствовал на заседаниях. [23] Фактически должность казначея на этом этапе была не более чем синекурой; основная работа его отдела выполнялась старшим клерком, казначеем ВМФ.

После упразднения должности клерка по делам актов была создана должность секретаря совета; помимо надзора за административным отделом, секретарь присутствовал на заседаниях совета и вел протоколы; однако сам он не был комиссаром и, следовательно, не имел права голоса.

Список главных должностных лиц и комиссаров 1796-1832 гг. включал: [21]

Комиссары ВМФ

Ко всем этим спискам следует добавить комиссаров ВМФ , осуществляющих надзор за верфями Королевского флота . Обычно проживающие на своих верфях и поэтому известные как постоянные комиссары , эти комиссары обычно не присутствовали на заседаниях совета в Лондоне; тем не менее, они считались полноправными членами Совета ВМФ и обладали всей полнотой власти совета при реализации или принятии решений на своих верфях как дома, так и за рубежом. [23] Не на каждой верфи был ответственный постоянный комиссар, но на крупных верфях, как дома, так и за рубежом, они, как правило, были (за исключением близлежащих верфей на берегу Темзы в Дептфорде и Вулвиче , которые по большей части напрямую контролировались советом в Лондоне, хотя в Вулвиче в течение нескольких лет был постоянный комиссар). Chatham Dockyard , Devonport Dockyard , Portsmouth Dockyard , Sheerness Dockyard , Trincomalee Dockyard и Bermuda Dockyard имели постоянных комиссаров.

После упразднения коллегии в 1832 году обязанности этих комиссаров перешли к офицерам: обычно это был адмирал-суперинтендант на крупнейших верфях или капитан-суперинтендант на небольших верфях.

Штаб-квартира

Военно-морское управление, Crutched Friars (штаб-квартира совета в 1656–1788 гг.)

С 1650-х годов совет вместе со своим штатом из примерно 60 клерков размещался в большом доме на углу улиц Crutched Friars и Seething Lane, к северу от Тауэра. После пожара дом был перестроен сэром Кристофером Реном . Это новое военно-морское управление предоставляло жилье для комиссаров, а также офисные помещения. Различные отделы размещались в разных частях здания; в заднем крыле (которое имело свой собственный вход на Тауэр-Хилл) размещались офисы Совета по делам больных и пострадавших. Офис снабжения продовольствием также находился неподалеку, на Литл-Тауэр-Хилл, недалеко от его ранней производственной базы в Истминстере . Военно-морское казначейство, где базировался казначей, с 1664 года находилось на Брод-стрит (переехав туда с Лиденхолл-стрит). Оно также было известно как Военно-морская касса . В 1789 году все эти офисы были перемещены в новый специально построенный офисный комплекс Сомерсет-Хаус . [25]

Кончина

К началу девятнадцатого века члены парламента начали выражать обеспокоенность по поводу стоимости операций Военно-морского совета и неясности его учета. 15 февраля 1828 года Роберт Пиль , министр внутренних дел , создал парламентский комитет для проверки деятельности совета. Комитет под председательством ирландского депутата Генри Парнелла был специально уполномочен интерпретировать и сокращать расходы Военно-морского совета. К концу года он выпустил критические отчеты, охватывающие администрирование советом военно-морских пенсий, половинного жалования , доходов, расходов и долгов. В частности, комитет отметил, что Военно-морской совет давно отказался от финансового контроля; что вместо этого он «установил шкалу расходов, значительно превышающую ту, что существовала в прежние мирные периоды», и что его операции имели тенденцию «возвышать его собственную значимость» над потребностями государственной службы в целом. [26]

Внутренние операции совета директоров также были признаны неудовлетворительными:

Древний и мудрый контроль, возложенный нашей финансовой политикой на Казначейство над всеми департаментами, связанными с государственными расходами, был в значительной степени отброшен. Хотя [Военно-морской совет] практикует представление ежегодных оценок Казначейскому совету, последующий ход расходов практически не ограничивается... Старые способы ведения государственных дел, полные сложности и непоследовательности, слишком долго терпели свое существование; официальные формы и отчеты были умножены; и результатом стало ненужное увеличение учреждений.

—  Сэр Генри Парнелл, член парламента, Специальный комитет по состоянию государственных доходов и расходов, Отчет о завершении сессии, том четвертый, 1828 г. [26]

Правительство ответило 14 февраля 1832 года законопроектом об упразднении Военно-морского совета и Совета по снабжению продовольствием и объединении их функций в Совет Адмиралтейства . Этот законопроект был внесен сэром Джеймсом Грэмом , первым лордом Адмиралтейства , который утверждал, что Советы были «созданы в период, когда принципы банковского дела были неизвестны», и были излишними в эпоху большего парламентского надзора и регулирования. Поправка, предложенная первым морским лордом сэром Джорджем Кокберном, предполагала сохранение Военно-морского совета и упразднение только Совета по снабжению продовольствием, но она была отклонена 118 голосами против 50. Сам законопроект был принят 23 мая 1832 года, а Военно-морской совет официально прекратил свою деятельность с 1 июня. [26]

Примечания

  1. ^ В середине восемнадцатого века, и особенно во время войны за ухо Дженкинса с 1739 по 1748 год, Военно-морской совет возглавлял инспектор Джейкоб Экуорт, поскольку контролер Ричард Хэддок считался своими коллегами слишком старым и слабым для выполнения этой роли. Председательство вернулось к контролеру после того, как Хэддок вышел в отставку в феврале 1749 года. [22]

Ссылки

  1. ^ "Руководство по исследованию B6: Королевский флот: административные записи". Королевские музеи Гринвича, объект Всемирного наследия ЮНЕСКО в Лондоне . Королевские музеи Гринвича. 13 января 2003 г.
  2. ^ Rasor, Eugene L. (2004). Английская/британская военно-морская история до 1815 года: руководство по литературе . Westport (Conn.): Praeger. стр. 265. ISBN 0313305471.
  3. ↑ Кларк, Джеймс Станиер; МакАртур, Джон (2 сентября 2010 г.). Военно-морская хроника: том 25, январь-июль 1811 г.: содержит общую и биографическую историю Королевского флота Соединенного Королевства с различными оригинальными статьями по морской тематике. Cambridge University Press. стр. 123. ISBN 9781108018647.
  4. ^ Оппенгейм, Майкл (1988). История управления Королевским флотом и торгового судоходства в отношении флота с 1509 по 1660 год с введением, описывающим предшествующий период. Темпл Смит. стр. 84. ISBN 9780566055720.
  5. ^ Ранфт, Брайан (2002). Оксфордская иллюстрированная история Королевского флота. Oxford University Press. стр. 31. ISBN 9780198605270.
  6. ^ ab Ranft, Bryan (2002). Оксфордская иллюстрированная история Королевского флота . Oxford University Press. стр. 31.
  7. ^ Эрман, Джон (2012). Военно-морской флот в войне Вильгельма III, 1689-1697: его состояние и направление . Кембридж: Cambridge University Press. стр. 179. ISBN 9781107645110.
  8. ^ "Историческая сводка MOD" (PDF) .
  9. ^ abc Dewar, David; Funnell, Warwick (2017). Стремление к подотчетности: история Национального аудиторского управления. Oxford University Press. стр. 45. ISBN 9780198790310.
  10. ^ «Краткий обзор архивов Королевских музеев Гринвича».
  11. ^ «Руководство по исследованию Национального морского музея».
  12. ^ Роджер, NAM (1979). Адмиралтейство, государственные учреждения . Lavenham: Terence Dalton Ltd. стр. 5. ISBN 0900963948.
  13. ^ Траш, Эндрю Д. «Военно-морской флот при Карле I, 1625-1640» (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, докторская диссертация, стр. 68, июнь 1990 г. Получено 28 февраля 2017 г.
  14. ^ Траш, Эндрю Д. «Военно-морской флот при Карле I, 1625-1640» (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, докторская диссертация, стр. 68, июнь 1990 г. Получено 28 февраля 2017 г.
  15. ^ Траш, Эндрю Д. «Военно-морской флот при Карле I, 1625-1640» (PDF) . discovery.ucl.ac.uk . Университетский колледж Лондона, докторская диссертация, стр. 68, июнь 1990 г. Получено 28 февраля 2017 г.
  16. ^ Сейнти, Дж. К. «Инспектор морских запасов продовольствия 1550-ок. 1679 Институт исторических исследований». history.ac.uk . Институт исторических исследований Лондонского университета, 2003 . Получено 26 марта 2017 .
  17. ↑ Архивы, The National. "accounts as master of naval Ordnance". discovery.nationalarchives.gov.uk . Архивы Глостершира, 1561-69 . Получено 13 июня 2017 г.
  18. ^ ЧЕТВЕРТЫЙ ОТЧЕТ КОМИССАРОВ ПО РЕВИЗИИ И РАССМОТРЕНИЮ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА. Оцифровано, Оксфордский университет, 2006. 1806. С. 7.
  19. ↑ Гамильтон, сэр Веси. «Военно-морское управление (1896)» . Получено 11 сентября 2015 г.
  20. ^ Роджер, NAM (1986). Деревянный мир: Анатомия грузинского флота . Аннаполис, Мэриленд: Naval Institute Press. стр. 34. ISBN 0870219871.
  21. ^ ab Collinge, JM "Главные должностные лица и комиссары British History Online". www.british-history.ac.uk . Лондонский университет, 1978 . Получено 28 февраля 2017 .
  22. ^ Бо, Дэниел А. (1965). Британская военно-морская администрация в эпоху Уолпола . Princeton University Press. С. 47–48. OCLC  610026758.
  23. ^ ab Collinge, JM "Office-Holders in Modern Britain: Volume 7, Navy Board Officials 1660-1832". British History Online . University of London, 1978. Получено 5 сентября 2015 г.
  24. ↑ Адмиралтейство, Великобритания (1834). Список военно-морского флота. Канцелярия Её Величества. С. 136.
  25. ^ «Сомерсет-Хаус: Великие институты». 24 сентября 2016 г.
  26. ^ abc Боннер-Смит, Д. (1945). «Отмена Военно-морского совета». The Mariner's Mirror . 31 (3): 154–159. doi :10.1080/00253359.1945.10658919.

Источники

Внешние ссылки