_ramassage_d%C3%A9chets_par_cheval.JPG/1280px-Cluny_(Sa%C3%B4ne-et-Loire,_Fr)_ramassage_d%C3%A9chets_par_cheval.JPG)
Во Франции муниципальная лошадь (фр. cheval Territory ) — это лошадь, используемая для различных задач общественного обслуживания от имени местных властей. Этот подход соответствует устойчивому развитию и экологическим решениям, поскольку он направлен на сохранение аутентичности задействованных мест. Коммуна Сен-Пьер-сюр-Див была пионером в этой практике, представив кобылу «Урани» в 1993 году. Коммуна Трувиль-сюр-Мер организует ежегодный конгресс и возглавляет национальную муниципальную комиссию по лошадям ( la commission nationale des chevaux territoriaux ). В 2012 году роль кучера была официально определена, и эта профессия была официально зарегистрирована в Répertoire national des métiers . По состоянию на 2015 год около 300 коммун Франции использовали одну или несколько муниципальных лошадей. Их обязанности разнообразны, как правило, они связаны с туризмом, утилизацией отходов, уходом за зелеными насаждениями, безопасностью и профилактикой или личным транспортом.
Муниципальные лошади привлекли интерес общественности, способствуя связям между жителями и муниципальными службами. Они служат представителями муниципалитетов, которые их нанимают. Хотя использование лошадей можно считать традиционным, некоторые считают их более привлекательными, чем моторизованные транспортные средства, из-за их экологических преимуществ и потенциала создания рабочих мест, часто по сопоставимым или более низким ценам. Однако уход за лошадьми требует больших временных затрат по сравнению с моторизованными транспортными средствами.
Для муниципальной лошади использовались различные названия, включая cheval cantonnier , cheval citadin , cheval communal и cheval citoyen . Симпозиум , проведенный в Авиньоне в 2000 году, был посвящен теме «лошадь в городе». Термин «муниципальная лошадь» был официально принят на первом Национальном конгрессе по территориальным лошадям в Трувиль-сюр-Мер в 2003 году. [1] В конце 2012 года в докладе Генерального совета по питанию, сельскому хозяйству и сельским пространствам (CGAAER) этот термин был определен как «лошадь, используемая местным органом власти (самостоятельно или в качестве поставщика услуг) для выполнения миссий по оказанию общественных услуг на своей территории, таких как пассажирские перевозки, сбор отходов, уход за зелеными насаждениями или природными зонами, а также профилактика и безопасность». [2] В Швейцарии используется термин «городская лошадь». [2] Однако понятие «муниципальная лошадь» по-прежнему сложно определить всесторонне. [3]
В настоящее время недостаточно данных для предоставления всеобъемлющего обзора муниципальной лошади и связанных с ней структур, поскольку тщательные исследования не проводились. [4] Исторически французские коммуны использовали лошадей для различных задач до появления автомобилей. Модернизация транспорта в 20 веке привела к снижению использования рабочих животных во Франции. [5] Пьер Рабхи описал этот сдвиг как «разрыв», подчеркнув зависимость общества от нефти и его оторванность от земли. [6]
Концепция муниципальных лошадей возникла из идей устойчивого развития, популяризированных в 1990-х годах, совпавших с постепенным повторным включением лошадей в сельскохозяйственную практику. Инициатива началась с городского совета Сен-Пьер-сюр-Див, сельской коммуны, тесно связанной с тяжеловозной лошадью першеронской породы . С 1993 года Бруно Рибл использует серую кобылу по кличке «Урани» для муниципальных задач, таких как сбор мусора, чистка водостоков и обеспечение поездок детей в экипажах. Эта инициатива получила официальное признание в 1995 году и привлекла значительное внимание средств массовой информации. [7]
Следуя этому примеру, несколько новаторских коммун начали заводить муниципальных лошадей. [3] В 1999 и 2000 годах Трувиль-сюр-Мер внедрил похожую систему для управления своими стеклянными отходами, мотивируя это более низкой стоимостью приобретения лошади по сравнению со специализированными автотранспортными средствами и желанием свести к минимуму неудобства в туристической зоне. Для этой цели коммуна представила пятилетнего першерона по кличке Фестиваль де Май . [8] В 2003 году в Трувиль-сюр-Мер прошел первый национальный муниципальный конгресс лошадей. [5] В том же году Haras Nationaux заказала опрос Sofres для оценки общественного восприятия лошадей в городских районах. Результаты показали, что присутствие лошадей положительно влияет на городскую среду, повышая ее социальную и эстетическую привлекательность. [9] В рамках инициативы «Лошадь и территории» Haras Nationaux проанализировала различные общественные проекты с участием лошадей в 2005 году. [3]
Начиная с 2000-х годов все большее число французских коммун создали и расширили общественные конные службы. [10] Эта тенденция привела к созданию муниципального чемпионата по лошадям в 2009 году, в котором приняли участие 70 коммун, и формированию национальной муниципальной комиссии по лошадям в 2011 году. [5] В настоящее время более ста общин используют по крайней мере одну лошадь для общественных нужд. [11] К концу 2012 года около 200 коммун либо имели муниципальную лошадь, либо планировали ее приобрести. [12] Французское правительство поручило CGAAER проанализировать это явление, чтобы оценить потенциал для дальнейшего развития муниципальных лошадей. [13] Интерес со стороны мэров был очевиден в ноябре 2013 года, и к октябрю 2015 года около 300 коммун использовали муниципальную лошадь, как на периодической, так и на круглогодичной основе. [5] Популярность этих инициатив побудила Национальный центр территориального государственного управления и Французский институт верховой езды организовать несколько «встреч верховой езды» в 2015 и 2016 годах. Целью этих встреч было рассмотрение существующих проектов и оказание помощи муниципалитетам, заинтересованным в создании собственных конных служб. [14] [15]
Кроме того, чтобы продвигать и сохранять породу лошадей Бретон, регион Бретань в сентябре 2013 года объявил о призыве к проектам, предлагая финансовую поддержку инициативам, связанным с лошадьми Бретон. Этот призыв к проектам возобновляется ежегодно, и каждый год на него откликаются от 8 до 12 общин Бретона. [16] Инициатива позволяет проводить оценку или реализацию мероприятий, связанных с лошадьми бретонской тяжеловозной породы. Каждый год сеть Faire à cheval выпускает отчет, в котором оценивает проекты, начатые за два года до этого, чтобы отслеживать изменения в использовании лошадьми сообщества и выделять ключевые факторы, способствующие успеху этих инициатив.
Муниципальная лошадь может выполнять различные миссии, включая конную полицию, сбор бытовых отходов и повышение осведомленности о селективной сортировке , перевозку людей (школы, туризм и пожилые люди), уход за зелеными насаждениями [11] (стрижка газонов, полив растительности, вырубка леса), [10] уход за охраняемыми природными территориями, наблюдение за стадом [11] и социальные акции. [17]
Использование лошадей для сбора отходов имеет различные применения, включая сбор бытовых отходов, специальных отходов селективной сортировки (таких как батарейки, стекло и картон) и опорожнение мусорных баков на улицах и в парках. Присутствие лошадей может облегчить общение с общественностью по вопросам сортировки и управления отходами, что часто приводит к более высоким показателям утилизации. Конные транспортные средства обеспечивают эффективный сбор от двери до двери как для частных, так и для коммерческих клиентов, а сезонные схемы сбора могут быть организованы для таких мероприятий, как рождественские ярмарки или утилизация использованных рождественских елок . [18] [19] Конный сбор отходов известен своим потенциалом для повышения осведомленности, особенно среди детей, и повышает заметность персонала по сбору отходов. Некоторые отчеты предполагают, что работники могут чувствовать себя более мотивированными и продуктивными, работая с лошадьми. Кроме того, лошади могут перемещаться по узким или крутым улицам более эффективно, чем моторизованные транспортные средства, что делает их подходящими для задач на короткие расстояния с частыми остановками. [19] Однако общественное одобрение использования лошадей для сбора отходов остается низким, при этом значительный процент населения выражает свое несогласие, как показал опрос Kantar TNS 2003 года . Местные власти также сталкиваются с трудностями в адаптации персонала и оборудования для этого типа услуг. [19]
В некоторых случаях лошади или ослы используются для механического сканирования, сбора, обслуживания и легкого обслуживания городского оборудования, включая тротуары, дорожки и указатели, а также для обслуживания дорожек и пляжей. Лошади могут добраться до труднодоступных мест и служить дополнением к моторизованным транспортным средствам. [20]
Лошади особенно хорошо подходят для работы в зеленых зонах и чувствительных природных зонах, таких как водно-болотные угодья, нестабильная или наклонная местность, реки, пешеходные тропы, региональные или национальные парки и леса, управляемые Национальным лесным управлением . Их задачи могут включать трелевку , транспортировку и другие функции, связанные с лесным хозяйством. Организованный характер французской конной индустрии дает преимущество, поскольку он гарантирует, что работники обладают необходимой подготовкой, навыками и оборудованием. Экологические преимущества использования лошадей значительны, поскольку они не вызывают уплотнения почвы, не нарушают местную флору или фауну и не вносят загрязняющие вещества, такие как углеводороды , в окружающую среду. Лошади обладают большей гибкостью и маневренностью по сравнению с моторизованными транспортными средствами, что позволяет им перемещаться по сложным местностям, включая реки и склоны, часто с меньшими эксплуатационными расходами. Однако моторизованные транспортные средства, как правило, быстрее и эффективнее, что делает лошадей сравнительно медленнее. [21]
В городских парках и зеленых зонах лошади имеют широкий спектр применения, включая полив и орошение кашпо и клумб , поддержание дорожек и насыпей, посадку и уход за клумбами, сбор мусора и выполнение различных мероприятий, таких как прогулки и образовательные программы. Их также можно использовать в инициативах по сохранению пастбищ . Лошади являются предпочтительными для транспортировки и рекреационных мероприятий в парках и садах, и их использование совместимо с зонами Natura 2000 и историческими местами, что улучшает впечатления посетителей. Хотя лошади могут эффективно выполнять ежедневные парковые мероприятия, остаются проблемы с приобретением оборудования, специально предназначенного для задач, связанных с лошадьми. [22]
Несколько муниципалитетов ввели конный транспорт для школ, обслуживая как регулярные поездки в сельские районы с небольшим количеством учащихся, так и специальные экскурсии. Эта инициатива была хорошо принята детьми, которые ценят присутствие лошадей и часто более мотивированы посещать школу. Она также служит педагогическим инструментом, предоставляя возможность обучать студентов питанию лошадей , кузнечному делу и уходу за ними. Однако использование конного транспорта для школьных целей сталкивается со значительными нормативными и безопасными ограничениями, а также логистическими проблемами. [20]
В дополнение к школьному транспорту существуют инициативы, которые предоставляют услуги гужевого транспорта для пожилых людей, путешествующих в пенсионные клубы, используя такси и гужевые автобусы, с оплатой или без оплаты. Этот вид транспорта поднимает вопросы относительно создания стоянок для гужевого транспорта, управления движением и обеспечения доступности для людей с ограниченными возможностями. [23]
Операции по защите и наблюдению с участием муниципальных лошадей могут быть как постоянными, так и сезонными, часто проводимыми Эко-охранниками или муниципальными полицейскими. Эти инициативы ценятся за незаметное, сдерживающее и доступное присутствие правоохранительных органов на лошадях, что позволяет эффективно наблюдать за большими территориями с возвышенности. Использование конных офицеров показало свою эффективность в предотвращении преступлений. Общественная поддержка этой практики существенна: 82% французских граждан выразили одобрение использованию конных офицеров для обеспечения безопасности общественных мест. Однако остаются проблемы, включая ограничения в обучении, выборе подходящих животных и персонала, а также соображения относительно благополучия лошадей во время городских миссий, что может усложнить реализацию этих операций. [24]
Туризм играет важную роль в инициативах, связанных с муниципальными лошадьми, причем 85% французского конного транспорта связано с этим сектором, согласно данным за 2015 год. Эта тенденция отражает как высокий объем туристической активности во Франции , так и растущее предпочтение среди посетителей более медленного, более захватывающего отдыха. [15] Многие крупные туристические объекты установили конные шаттлы для перевозки посетителей к местам культурного наследия, сохраняя при этом окружающий ландшафт. [25] Некоторые программы также позволяют туристам без предварительного опыта верховой езды впервые покататься на лошадях. [3] Кроме того, есть планы по развитию конного винного туризма , поскольку конные экипажи особенно хорошо подходят для экскурсий по виноградникам. [26]
Общественность положительно относится к конному туризму: 79% французских респондентов в опросе 2003 года поддержали использование лошадей для городских экскурсий. [20]
Муниципальные лошади также могут играть роль в программах реабилитации для лиц с ограниченными возможностями , практику, поддерживаемую 90% населения Франции. [17] Эта инициатива может способствовать трудоустройству лиц с ограниченными возможностями или маргинализированных лиц и помочь смягчить социальные конфликты. Однако она сталкивается с трудностями, включая нормативные ограничения, потенциальные неудачные результаты и вопросы, связанные с профессионализмом в реализации. [27]
Многие муниципалитеты поощряют деятельность своих муниципальных лошадей.
Реализация муниципальной программы по лошадям обычно зависит от активного участия мотивированных выборных должностных лиц и требует сотрудничества между различными государственными, ассоциативными и частными заинтересованными сторонами. Эти совместные усилия направлены на оптимизацию затрат и успешную реализацию проекта, часто включающую фазу экспериментов, проб и ошибок. [12] [67] Национальная комиссия по развитию территорий лошадям , базирующаяся в Трувиль-сюр-Мер, [68] организует ежегодный конгресс для содействия обсуждениям и обмена передовым опытом. Различные ассоциации профессионалов в области гужевого транспорта во Франции, такие как Traits de génie , Trait d'avenir , CIVAM, PROMMATA и Hippotese , также вносят свой вклад, предлагая советы и способствуя обмену знаниями. [69] На европейском уровне CERRTA ( Европейский центр ресурсов и исследований в области тягового животноводства ) служит аккредитованным учебным центром для работы с тяжеловозами, [70] в то время как FECTU ( Европейская федерация тягловых лошадей ), основанная в 2003 году, содействует сотрудничеству в использовании тяжеловозов по всей Европе. [71]
Ключевые компоненты создания муниципальной конной программы включают обучение лошадей, обучение кучера и создание или приобретение необходимого конного снаряжения. [12] Хотя первоначальные затраты на покупку лошадей и их снаряжения, как правило, ниже, чем на моторизованные транспортные средства, общая стоимость миссии может значительно варьироваться в зависимости от организационной структуры, выбранной муниципалитетом. [72] Кроме того, европейские субсидии, такие как субсидии Европейского фонда регионального развития ( ERDF ), могут быть доступны для поддержки создания проекта. [73]
Поиск подходящего оборудования для муниципальных конных программ может быть сложным из-за упадка конной тяги во Франции с начала 1900-х годов. Многие существующие единицы оборудования со временем пришли в негодность и могут не подходить для современных муниципальных нужд. Кроме того, производители конного оборудования немногочисленны и часто работают в небольших масштабах [74] Недавние достижения в проектировании конного оборудования решили некоторые эксплуатационные проблемы. Например, многие упряжи теперь включают системы для сбора навоза до того, как он упадет на землю, а также были разработаны специальные подковы для снижения шума от ударов копыт. [72]
Также появилось инновационное конное оборудование для удовлетворения конкретных муниципальных нужд. В Понт-Сент-Мари розово-зеленая конная повозка, известная как «Веселый сад», используется для полива муниципальных растений. [15] Аналогичным образом Veolia разработала конную повозку, сочетающую высокие технологии и лошадиную силу. [67]
Syndicat National des Cochers Professionnels был создан 12 апреля 1999 года для отстаивания признания профессии кучера во Франции. Эти усилия включали создание Diplôme de Cocher Professionnel , признанного Министерством сельского хозяйства Франции в 2002 году. [69] В конце 2012 года в докладе Conseil général de l'alimentation, de l'agriculture et des espaces ruraux было предложено зарегистрировать профессию в торговом реестре для облегчения набора квалифицированных специалистов. Роль кучера требует обширных практических знаний, особенно в управлении экипажем в городских условиях и понимания правил дорожного движения, применимых к конным транспортным средствам . [75] К 2012 году профессия кучера представляла 300 рабочих мест во Франции. [76]
Возвращение муниципальных лошадей вызвало неоднозначную реакцию общественности, [4] [77] [24] при этом около 70% французов выразили поддержку их использованию в государственных службах, согласно опросу 2003 года, проведенному Kantar TNS MB . [78] Предусматривается экспорт этой модели, особенно в Квебеке , где лошади имеют тенденцию исчезать из городов. [79] Однако мнения относительно потенциала роста в этом секторе различаются; некоторые заинтересованные стороны считают, что он может быстро расширяться в городах с населением более 2000 человек, в то время как другие рассматривают его как нишевую инициативу. [80]
В контексте устойчивого развития [10] муниципальные лошади признаны за свою экологическую эффективность, производя на 35% меньше CO₂ по сравнению с грузовиками. [67] [12] Они, как правило, более доступны в приобретении и содержании, что приводит к более быстрой амортизации затрат. [81] Присутствие муниципальных лошадей может укрепить связи между жителями и местными чиновниками, а также способствовать формированию чувства общности между городскими и сельскими районами. [36] [81] Лошади также играют роль в повышении осведомленности общественности об экологических проблемах. В таких контекстах, как конная полиция, [11] их присутствие может вызывать уважение к власти, может способствовать позитивному взаимодействию и служить социальными посредниками, которые способствуют экологической ответственности. [82] [81] [36] Использование лошадей в охраняемых природных зонах позволяет получить более аутентичный опыт без помех, обычно связанных с моторизованными транспортными средствами, тем самым улучшая качество жизни в этих средах. [81] Кроме того, лошади производят меньше шума, чем моторизованный транспорт, [81] оживляя общественные пространства. Их использование в тягловых приложениях поддерживает сохранение пород тяжеловозных лошадей, [72] при этом многие сообщества выбирают работу со своими традиционными породами, а многие муниципалитеты выбирают работу с традиционными породами. В конечном счете, муниципальные лошади, как правило, создают больше рабочих мест по сравнению с моторизованными транспортными средствами, [12] способствуя идентичности и характеру сообществ, в которых они работают. [3]
Подход к использованию муниципальных лошадей был описан как «обратный» или «фольклорный», как отмечено в отчете CGAAER 2012 года. Хотя присутствие лошадей в городских условиях может вызывать положительные чувства, [70] некоторые выборные должностные лица считают реализацию конных или запряженных государственных миссий дорогостоящей и трудоемкой, что приводит к опасениям относительно их общей эффективности. Такая точка зрения привела к прекращению деятельности конных полицейских групп в нескольких городах, включая Валанс , Версаль и Кан , в период с 2014 по 2015 год. [83] Кроме того, существуют проблемы, связанные с адаптацией навыков. Хотя интерес к работе с лошадьми высок среди молодежи, качество и актуальность программ обучения могут значительно различаться. [84] [70] Кроме того, разведение лошадей часто не соответствует конкретным потребностям в ролях государственной службы, поскольку заводчики могут отдавать приоритет другим целям, таким как разведение тяжеловозных лошадей для мяса, а не тяжеловозных лошадей, подходящих для муниципальных задач. Проблемы безопасности также возникают из-за движения лошадей в городских районах, требуя бдительности от тех, кто работает с муниципальными лошадьми, чтобы обеспечить общественную безопасность. Эти факторы способствуют продолжающимся дебатам о жизнеспособности и устойчивости муниципальных программ по лошадям. [70]