Сайед Мохаммад Али Чоудхури Богра [а] (19 октября 1909 г. — 23 января 1963 г.) — пакистанский бенгальский политик, государственный деятель и дипломат, занимавший пост третьего премьер-министра Пакистана с 1953 по 1955 г. Он был назначен на эту должность в 1953 г., пока не ушел в отставку в 1955 г. в пользу министра финансов Мухаммеда Али . [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]
После обучения в Президентском колледже Калькуттского университета он начал свою политическую карьеру на платформе Мусульманской лиги и присоединился к провинциальному кабинету Бенгалии тогдашнего премьер-министра Х. С. Сухраварди в 1940-х годах. После обретения Пакистаном независимости в 1947 году он присоединился к министерству иностранных дел в качестве дипломата и недолгое время занимал пост посла Пакистана в Бирме (1948), верховного комиссара в Канаде (1949–1952), дважды был послом в Соединенных Штатах и послом в Японии (1959–1962). [10]
После того, как в 1953 году он был отозван из Соединенных Штатов со службы в Пакистане , он заменил сэра Хваджу Назимуддина на посту премьер-министра в назначении, одобренном тогдашним генерал-губернатором сэром Маликом Гуламом . Его внешняя политика решительно преследовала цель укрепления двусторонних отношений между Пакистаном и Соединенными Штатами, при этом преуменьшая значение отношений с Советским Союзом . Он также настаивал на усилении армии для достижения мира с Индией и предпринимал личные инициативы, чтобы отдать приоритет отношениям с Китаем . На внутреннем фронте он успешно предложил популярную политическую формулу , которая заложила основу конституции в 1956 году , которая сделала Пакистан федеральной парламентской республикой . Несмотря на его популярные инициативы, он потерял свою поддержку тогдашнего исполняющего обязанности генерал-губернатора Искандара Али Мирзы , который повторно назначил его послом Пакистана в Соединенных Штатах, где он прослужил до 1959 года.
В 1962 году он вошел в состав администрации президента Мухаммада Айюба Хана в качестве министра иностранных дел Пакистана, где и проработал до своей смерти в 1963 году.
Мохаммад Али родился в Бакергандже (ныне Барисал ), Восточная Бенгалия , Британская Индия , 19 октября 1909 года. [11] : 5 Он родился в элитной и богатой аристократической семье, известной как Навабы Дханбари , традиционно очень близкой к британской монархии . [12] [ самостоятельно опубликованный источник? ] Префикс Сахибзада (буквально «принц » ) добавлен перед его именем, чтобы обозначить бенгальскую королевскую власть , которую принято давать отдельным лицам в Индии. [ 11] : 159
Его отец, Навабзада Альтаф Али Чоудхури , получивший образование в колледже Святого Ксавьера в Калькутте , был видной фигурой в Дакке , а также местным политиком, занимавшим пост вице-президента фракции Восточной Бенгалии Мусульманской лиги . [13] Его отец, Альтаф Али Чоудхури, увлекался скачками Дерби , выставками собак и физическими видами спорта. [11] : 3 Его дед, Наваб Али Чоудхури , также был политиком, первым бенгальским мусульманином, назначенным министром, и сыграл новаторскую роль в основании Университета Дакки вместе с навабом сэром Хваджей Салимуллой Бахадуром из Дакки. [14]
Мохаммад Али Богра вырос в Богре , сначала обучаясь в местном Hastings House, а затем получив образование в местной медресе в Калькутте . [9] После получения аттестата зрелости Богра поступил в Президентский колледж Калькуттского университета , где в 1930 году получил степень бакалавра в области политологии. [15] [9]
Он был женат дважды: его первой женой была Бегум Хамида Мохаммад Али , от которой у него было двое сыновей. [16] Позже он женился на Алие Садди в 1955 году . [16] Его второй брак привел к широкомасштабным протестам против полигамии со стороны женских организаций в стране. [17]
До его прихода в политику семья Богра была влиятельным навабом, активно участвовавшим в бенгальской политике и Мусульманской лиге в качестве партийного работника в 1930 году. [18] Он участвовал во всеобщих выборах на платформе Мусульманской лиги, проведенных в 1937 году от избирательного округа Богра, и сидел в оппозиции в Законодательном собрании Бенгалии . [11] : 6–9 Его дядя, Хасан Али Чоудхури , также победил на выборах, выступая против платформы Мусульманской лиги. : 9 [11] Его отец, Альтаф Али Чоудхури, также успешно защитил свой избирательный округ и был членом правящей партии Кришак Праджа . [11] : 10
В 1938 году он был избран председателем округа Богра, которым он прослужил до 1942 года. [11] : 10 Он служил в оппозиции до 1943 года, когда Мусульманская лига получила политическую поддержку, и он был назначен парламентским секретарем тогдашнего главного министра Хаваджи Назимуддина . [19] [20] В 1946 году Хусин Сухраварди попросил его присоединиться к его кабинету и впоследствии занял министерский портфель здравоохранения , финансов и местного самоуправления. [19] Будучи министром здравоохранения, он основал Медицинский колледж Дакки и Медицинский колледж озера Калькутта. [9]
Богра поддержал призыв Мусульманской лиги к созданию Пакистана путем раздела Британской Индии и успешно защитил свой избирательный округ на всеобщих выборах, состоявшихся в 1945 году. [9] В 1947 году он присоединился к первому Учредительному собранию . [19] Находясь в Дакке в 1948 году, он принял генерал-губернатора Мухаммеда Али Джинну и, как сообщается, выразил несогласие по вопросу об исключении движения популистского языка из числа официальных государственных языков Пакистана. [9] Он настоятельно рекомендовал главному министру сэру Хавадже Назимуддину удержать Джинну от объявления этой меры, но получил выговор. [9]
В 1948 году премьер-министр Лиакат Али Хан попросил Богру назначить его послом Пакистана в Королевстве Египет , чтобы возглавить пакистанскую дипломатическую миссию в Каире , от чего Богра отказался. [9] Вместо этого он выбрал дипломатическое назначение в соседнюю Бирму и вручил свои верительные грамоты в Рангуне в 1948 году. [9] Вскоре после того, как он стал послом Пакистана в Бирме, его политическая философия отражала консервативный настрой и заняла антикоммунистическую позицию, когда он поддержал военные операции Бирмы против коммунистов . [21] В 1948 году он выразил обеспокоенность коммунистической экспансией в Пакистане, когда, как сообщается, сказал пакистанским журналистам, что: «даже [sic] если бирманскому правительству удастся подавить коммунистов, возможно, они могут перенести центр коммунистических усилий в Пакистан». [21]
В 1949 году он покинул Бирму, когда был назначен верховным комиссаром Пакистана в Канаде, где он возглавлял дипломатическую миссию до 1952 года. [11] [20] : 11 В 1952 году он был назначен послом в Соединенных Штатах. [22]
Наблюдая за кампанией по выборам президента США в 1952 году , Богра предположил, по словам Хусейна Хаккани , что Пакистан мог бы получить экономическую и военную помощь от Соединенных Штатов, если бы он стал государством на передовой в битве по сдерживанию советского коммунизма . Он энергично лоббировал антикоммунистов в Вашингтоне, округ Колумбия, с этой целью. [23] В политических кругах Пакистана его считали крайне проамериканским и симпатизирующим стране, Соединенным Штатам. [24] Он также помог договориться об отправке в Пакистан советников по оказанию помощи офицерам Соединенных Штатов в соглашении, которое он подписал с правительством Соединенных Штатов в 1952 году. [25] : 36
В дипломатическом сообществе Пакистана Богра приобрел репутацию «человека, известного своими чрезмерными похвалами всему американскому». [26] Он служил послом Пакистана до 1953 года, но он стал беспокоиться о реальной ситуации в Пакистане, когда левое влияние начало расти, и общественная поддержка Советского Союза стала очевидной. [27] Пакистанские историки возлагали на него большую ответственность как на одну из главных личностей, включивших Пакистан в альянс Соединенных Штатов против Советского Союза. [25] : 41–59
Проблема языкового движения на Востоке в 1952 году, подъем Социалистической партии в Пакистане, а также жестокие беспорядки в Лахоре против меньшинства Ахмадия в 1953 году стали определяющими факторами, которые привели к отставке премьер-министра Хаваджи Назимуддина тогдашним генерал-губернатором Гуламом Мухаммадом 17 апреля 1953 года. [28]
Богра был отозван в Карачи (тогдашняя федеральная столица ) из Вашингтона, округ Колумбия, для дальнейших консультаций, но генерал-губернатор Гулам Мухаммад назначил его новым премьер-министром и президентом Мусульманской лиги (МЛ), что было принято партией. [29] Под давлением и неохотно он принял новое назначение от генерал-губернатора Гулама Мухаммада, но он был больше дипломатом, чем политиком, который был неизвестен широкой публике. [12] [ самостоятельно опубликованный источник? ] [30] [31] Первоначально он сохранял федеральные министерства иностранных дел и обороны до назначения нового кабинета. [28] Придя к власти, Богра распустил избранное правительство Фазлула Хука 30 мая 1954 года за «изменническую деятельность». [32] [33] Он назначил тогдашнего министра обороны Искандера Мирзу губернатором , но это назначение продлилось всего пару месяцев. [32 ]
Премьер-министр Богра назначил новый кабинет, который был известен как «Министерство талантов» [34] [35] , в который вошли генерал Аюб Хан , главнокомандующий армией, в качестве министра обороны и генерал-майор (в отставке) Искандер Али Мирза в качестве министра внутренних дел . [34]
Несколько дней спустя президент США Дуайт Эйзенхауэр приказал отправить тысячи тонн пшеницы в Пакистан. [36] Богра стремился укрепить военные связи с Соединенными Штатами, однако американцы действовали осторожно, чтобы не повредить своим прочным отношениям с Индией. [37] За время его пребывания в должности он подписал множество договоров с Соединенными Штатами и сблизил две страны. [30] : 226
Его внешняя политика была отмечена сильной « антисоветской агитацией », которую он рассматривал как «империалистическую», но не относился так же к Китаю, несмотря на то, что обе страны были идеологически закрыты . [38] : 71 В 1955 году премьер-министр Богра возглавил Пакистан, чтобы принять участие в Бандунгской конференции в Индонезии в 1955 году, где состоялся первый контакт на высоком уровне между Китаем и Пакистаном. [39]
Богра обратился к конфликту Кашмира с Индией. В 1953 году он встретился с премьер-министром Джавахарлалом Неру в кулуарах коронации королевы Елизаветы II в Лондоне. [40] Мохаммад Али Богра хорошо принял премьер-министра Неру, когда тот нанес официальный визит в Карачи, и премьер-министр Богра вскоре ответил на визит в Нью-Дели. [40] Премьер-министр Богра поддерживал теплые и близкие отношения с премьер-министром Неру, поскольку оба в конечном итоге договорились о плебисците в индийском Кашмире (ИК), но этого не произошло из-за того, что премьер-министр Богра потерял поддержку левого крыла страны. [40]
В своем подходе к Индии премьер-министр Богра настаивал на усилении армии для достижения мира на субконтиненте и утверждал: «Когда будет больше равенства военной мощи, тогда, я уверен, будет больше шансов на урегулирование». [41]
Формула Богры была политическим компромиссом, представленным и предложенным премьер-министром Богрой 7 октября 1953 года перед Учредительным собранием . [42] Взяв под контроль секретариат премьер-министра , Богра объявил, что разработка кодифицированной конституции является его главной целью, и в течение шести месяцев он объявил о предложении, которое привело к разработке проекта конституции. [42]
В рамках проекта предлагалось создать более эффективный двухпалатный парламент , который будет состоять из Национальной ассамблеи и Сената с равным представительством от пяти провинций : Пенджаба , Хайбер-Пахтунхвы , Белуджистана , Синда и Бенгалии . [42] В общей сложности 300 мест должны были быть зарезервированы для Национальной ассамблеи на основе пропорционального представительства и 50 для Сената, который будет равным представительством для всех пяти провинций страны. [42]
В рамках этой структуры большее количество избирательных округов было отдано Бенгалии, у которой было 165 зарезервированных мест, в отличие от Пенджаба, у которого было 75, Хайбер-Пахтунхвы, у которой было 24, Синда, у которого было 19, и Белуджистана, у которого было 17 зарезервированных мест. [42] Племенные районы , столичный район Карачи , Бахавалпур , Хайрпур , Союз штатов Белуджистан были объединены в 24 зарезервированных места. [42]
В этой структуре Бенгалия предоставила больше мест из-за своей социальной однородности в Национальной ассамблее, чем объединенные зарезервированные места для четырех провинций и федеральной столицы, которые все были социально неоднородны и этически разнообразны. [42] Но объединенные зарезервированные места в четырех провинциях были в равновесии с Бенгалией в двухпалатном парламенте. [42] Обе палаты получили равные полномочия, и в случае конфликта между двумя палатами вопрос должен был быть представлен на совместном заседании. [42]
Рамка Богры также касается системы сдержек и противовесов, чтобы избежать постоянного доминирования любых пяти провинций, где было установлено, что если президент избирается от четырех провинций, то премьер -министр должен быть избран от Восточной Бенгалии, и наоборот . [42] Президент должен был избираться сроком на 5 лет на непрямых выборах Коллегией выборщиков , сформированной обеими палатами: Национальной ассамблеей и Сенатом. [42]
Верховный суд Пакистана должен был получить больше полномочий и институциональной судебной независимости , которые навсегда заменили бы исламское духовенство в решении вопроса о том, соответствует ли закон основным учениям Корана или нет. [42]
Формула Богры была очень популярна и широко приветствовалась народом в отличие от Комитета по основным принципам во главе с премьер-министром Назимуддином, поскольку она была воспринята с большим энтузиазмом среди масс, поскольку они считали ее планом, который мог бы преодолеть пропасть между двумя крыльями Пакистана и послужил бы источником единства для страны. [42]
Компромисс не был достигнут, когда генерал-губернатор Гулам Мухаммад, опасаясь ограничения своих полномочий, распустил Учредительное собрание в 1954 году при поддержке пакистанской военной и гражданской бюрократии. [45] [46]
После провала попыток добиться уступок по формуле Богры он начал работать над спорной программой «Единый блок», которая объединила бы четыре провинции в единое национальное государство , и начал отстаивать такую идею, когда он процитировал:
Не будет ни бенгальцев, ни пенджабцев, ни синдхов, ни патанов, ни белуджей, ни бахавалпурцев, ни хайрпурцев. Исчезновение этих групп укрепит целостность Пакистана...
— Премьер-министр М.А. Богра, представляя Единое подразделение 22 ноября 1954 г. [47]
4 августа 1955 года Кабинет министров принял просьбу генерал-губернатора сэра Малика Гулама Мухаммада об отпуске по состоянию здоровья. Они выбрали министра внутренних дел Искандера Мирзу на его место, и он был приведен к присяге в качестве исполняющего обязанности генерал-губернатора 7 августа. [48] [49] [50]
Вскоре после назначения Мирза начал конфликтовать с премьер-министром Богрой по поводу регионального неравенства, хотя оба были бенгалцами и родом из Бенгалии, и вынудил Богру уйти в отставку, положив конец администрации Богры. [22] [51] Мирза также уволил Малика Гулама Мухаммада и направил письмо с уведомлением в Соединенное Королевство, чтобы напомнить ему о политических событиях. [52]
Мирза назначил Богру послом Пакистана в Соединенных Штатах [50], когда он отозвал Амджада Али , назначенного министром финансов .
В 1959 году он оставил пост посла после того, как в 1958 году тогдашний главный администратор военного положения Аюб Хан принял управление правительством от президента Искандера Мирзы . Аюб назначил Богру министром иностранных дел . [ необходима цитата ]
Вскоре после своего назначения он посетил Китай, где продолжил переговоры с китайским руководством, которые в конечном итоге привели к урегулированию с Китаем вопроса о китайско-пакистанской границе . [53] На посту министра иностранных дел он проводил прозападную политику, но приложил усилия для улучшения отношений с Советским Союзом после того, как стал свидетелем поддержки Западом и Америкой Индии во время китайско-индийской войны в 1962 году. [54] После визита в Советский Союз с президентом Аюбом Богра процитировал: Не было такого понятия, как друзья навечно или враги навечно — имеют значение только национальные интересы. [54]
В это время его здоровье стало серьезной проблемой, и из-за болезни он пропустил встречу по Кашмиру, но его заместитель Зульфикар Али Бхутто присутствовал в Соединенных Штатах 26 декабря 1962 года. [38] : 136 В 1963 году Богра умер во время пребывания в Дакке и был похоронен во дворце Богра Наваб в Восточном Пакистане , ныне Бангладеш . [51] [3]
Али был женат дважды; его первой женой была Бегум Хамида Мохаммед Али , [9] а его второй женой была ливанская леди Алия Бегум. [1] Этот брак был спорным, потому что он представлял собой полигамию , что было необычно среди элиты Пакистана. [31] [55]
Богра умер 23 января 1963 года в Дакке. Политик Аджмал Али Чоудхури выразил соболезнования и выразил «глубокую скорбь» по поводу внезапной смерти. [56]
Чоудхури Мухаммед Али ... в октябре 1955 года сменил Мохаммада Али Богру на посту премьер-министра. Он руководил введением схемы единого блока.
В 1954 году тогдашний премьер-министр Пакистана Мохаммад Али Богра объявил о том, что он назвал политикой единой провинции, в соответствии с которой провинции Западного Пакистана были объединены в одну.
7 августа генерал-майор Искандер Мирза освободил пост министра внутренних дел и принял на себя обязанности исполняющего обязанности генерал-губернатора.