Губернатор штата Мэриленд является главой правительства Мэриленда и главнокомандующим подразделений Национальной гвардии штата . Губернатор является высшим должностным лицом в штате и имеет широкий спектр назначательных полномочий как в правительстве штата, так и в местных органах власти, как это предусмотрено Конституцией Мэриленда (1867 г., а также изменениями и поправками). Из-за объема этих конституционных полномочий губернатор Мэриленда считается одним из самых влиятельных губернаторов в Соединенных Штатах . [2]
Нынешним губернатором является Уэс Мур , который находится на посту с 2023 года. [3]
Как и большинство руководителей штатов в Соединенных Штатах, губернатор избирается гражданами Мэриленда на четырехлетний срок. Согласно Конституции штата Мэриленд , губернатор может баллотироваться любое количество раз, но не более двух раз подряд. [4] Это дает возможность губернатору, проработавшему два срока, снова баллотироваться на пост после того, как он оставался вне должности хотя бы один срок. Кандидат, имеющий право на пост губернатора, должен быть не моложе 30 лет, а также проживать и быть зарегистрированным избирателем в Мэриленде в течение пяти лет, предшествующих выборам. [4] Кандидаты, отвечающие этому минимальному требованию, должны подать свою кандидатуру в Избирательную комиссию штата Мэриленд, оплатить регистрационный сбор, подать финансовую декларацию и создать законный финансовый орган кампании. [5] Губернатор, как и все должностные лица штата Мэриленд, избирается в четные годы, в которые не проводятся выборы президента Соединенных Штатов . [4]
Будучи главой исполнительной власти штата Мэриленд, губернатор возглавляет исполнительную ветвь власти, в которую входят все исполнительные департаменты и агентства штата, а также консультативные советы, комиссии, комитеты и целевые группы. Основная конституционная обязанность губернатора Мэриленда и главы исполнительной власти любого другого штата заключается в ведении дел штата и обеспечении соблюдения законов, принятых законодательным органом. Губернатор также имеет право голоса в этих законах, поскольку губернатор имеет право наложить вето на любой законопроект, отправленный ему или ей на рассмотрение Генеральной ассамблеей Мэриленда , хотя ассамблея может преодолеть это вето. Губернатору также предоставлен ряд более конкретных полномочий, касающихся ассигнования государственных средств, назначения государственных чиновников, а также ряда менее важных и менее часто используемых полномочий. [4]
Каждый год губернатор должен представлять проект бюджета Генеральной Ассамблее Мэриленда . После получения предложенного бюджета собранию разрешается уменьшить любую часть бюджета исполнительной власти, но оно никогда не может увеличивать ее или переводить средства между исполнительными департаментами. Однако собрание может увеличить финансирование законодательной и судебной ветвей власти. [6] Губернатор имеет право наложить вето на любой закон, принятый Генеральной Ассамблеей , включая « вето на отдельные статьи », которое может быть использовано для отмены определенных частей законопроектов об ассигнованиях. Затем законодательный орган имеет право преодолеть вето губернатора тремя пятыми (60%) голосов членов каждой палаты. [4]
Губернатор также входит в состав совета по общественным работам, два других члена которого являются контролером и казначеем. Этот совет обладает широкими полномочиями по надзору и утверждению расходования государственных средств. Они должны утвердить государственные расходы всех общих фондов и фондов капитального ремонта, за исключением расходов на строительство государственных дорог, мостов и шоссейных дорог. Он имеет право привлекать кредиты по своему усмотрению либо для покрытия дефицита, либо в ожидании других доходов, в дополнение к утверждению расходов средств из кредитов, санкционированных Генеральной Ассамблеей. [7]
Губернатор назначает почти всех военных и гражданских служащих правительства штата по рекомендации и с согласия Сената штата Мэриленд . Губернатор также назначает определенные советы и комиссии в каждом из 24 округов и в городе Балтимор , такие как местные избирательные комиссии, государственные нотариальные комиссии и назначает должностных лиц для заполнения вакансий на выборных должностях генерального прокурора и контролера . [4] Если в любой из двух палат Генеральной Ассамблеи возникает вакансия, губернатор также заполняет эту вакансию, хотя губернатор должен выбирать из числа рекомендаций местной партийной организации, к которой принадлежал человек, покидающий вакансию. [8] Любое должностное лицо, назначенное губернатором, за исключением члена Генеральной Ассамблеи, может быть отстранено им или ею, если есть законная причина для отстранения. Среди наиболее известных назначенцев губернатора — 24 секретаря и главы департаментов, которые в настоящее время составляют кабинет губернатора , также известный как исполнительный совет. [4]
Губернатор Мэриленда является председателем исполнительного совета (или кабинета) губернатора, который координирует все функции правительства штата. В его состав входят следующие члены, все из которых, кроме вице-губернатора, назначаются губернатором по рекомендации и с согласия Сената штата Мэриленд в качестве глав исполнительных департаментов: [9]
Другие члены аппарата губернатора могут быть приглашены на заседания кабинета министров в качестве «присутствующих». [9]
Губернатор также курирует несколько подкабинетов, которые координируют деятельность определенной функции правительства штата, в которой участвуют несколько департаментов или агентств штата. В настоящее время это Подкабинет базовой перестройки и закрытия , Подкабинет BayStat, Кабинет Чесапикского залива, Детский кабинет, Подкабинет губернатора по международным делам, Подкабинет разумного роста и Подкабинет создания рабочей силы. [12]
Губернатор является главнокомандующим вооруженными силами штата: Национальной гвардией армии Мэриленда, Национальной воздушной гвардией и Силами обороны Мэриленда , за исключением случаев, когда первые из этих сил были призваны на федеральную службу , о чем Президент штата Соединенные Штаты имеют на это право. Во время чрезвычайного положения губернатор может осуществлять чрезвычайные полномочия, включая мобилизацию этих вооруженных сил. В области уголовного правосудия губернатор может помиловать преступников , смягчить приговоры заключенным или отменить штрафы и неустойки, наложенные на людей, которые были осуждены, заключены в тюрьму или оштрафованы за нарушение законов штата.
В обеих этих областях, а также во многих других, губернатор входит в состав советов и комиссий штатов и межштатов с различными полномочиями. Губернатор также обязан отчитываться о состоянии штата в любое время в течение года, хотя традиционно это происходит в обращении «О состоянии штата» каждый январь в начале ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи. [4]
Помимо различных департаментов и агентств, находящихся под контролем губернатора, у губернатора есть исполнительный административный аппарат, который помогает координировать исполнительные обязанности. Этот штат возглавляет руководитель аппарата и включает в себя пять отделов: межправительственных отношений, юрисконсульта, отдела законодательной и политической деятельности, прессы и офиса губернатора в Вашингтоне, округ Колумбия. У руководителя аппарата есть ряд заместителей, которые помогают в управлении этими отделами. . Персонал губернатора назначается и, следовательно, в значительной степени освобожден от законов штата о государственной службе. [4]
.jpeg/1280px-Thomas_Johnson_(governor).jpeg)
В колониальный период владельцы Мэриленда, бароны и лорды Балтимора , которые обычно оставались в Королевстве Англии , выбирали, кто будет выполнять функции губернатора Мэриленда от их имени. Леонард Калверт (1606–1647), младший брат второго лорда Балтимора, Сесилия Калверта (1605–1675) и первый лорд-собственник, прибыл с первыми поселенцами в марте 1634 года, чтобы стать первым губернатором колониальной провинции Мэриленд. до своей смерти в 1647 году. Между 1692 годом, когда Балтиморы потеряли контроль, и 1715 годом Мэриленд был прямой королевской колонией, а губернатора назначал британский монарх . Лорды Балтимора восстановили свою королевскую хартию в 1715 году при британских монархах Ганноверской палаты , а затем при пятом и шестом лордах Балтиморе возобновили выбор губернаторов до начала Американской революции (1775–1783). [4] Первым губернатором независимого штата, выбранным для того, чтобы разорвать эту цепочку колониальных губернаторов, был Томас Джонсон (1732–1819) из округа Фредерик , вступивший в должность 21 марта 1777 года. [13] [14]
Согласно первой Конституции Мэриленда 1776 года для независимого штата , губернатор избирался сроком на один год обеими палатами Генеральной Ассамблеи . Поправка к конституции 1838 года позволила избирателям избирать губернатора на трехлетний срок от одного из трех сменяющихся губернаторских округов: восточной, южной и западной частей штата. На каждых выборах губернатора выбирали только избиратели одного губернаторского избирательного округа. Четырехлетний срок был установлен второй Конституцией Мэриленда 1851 года, а географические требования были отменены третьей Конституцией 1864 года во время Гражданской войны в США . [15] Четвертая и действующая конституция была ратифицирована народом после войны в 1867 году. Поправка, внесенная в 1922 году, добавила статью XVII, озаглавленную «Четырехлетние выборы», к конституции штата 1867 года и установила, что следующим годом выборов будет 1926 год и каждые четыре года спустя [16] тем самым произошел переход от исторического межгодового цикла (...1915, 1919, 1923) к нынешнему промежуточному избирательному циклу .
С 1777 по 1870 год губернатор проживал в доме Дженнингса в Аннаполисе . Расположенный на месте будущего расширенного кампуса соседней Военно-морской академии США (основанной в 1845 году), дом был позже продан академии в 1869 году после того, как она вернулась из северного перерыва в Род-Айленде во время Гражданской войны в США (1861–1865 гг.). ). Он был снесен в 1901 году для строительства дополнительных зданий USNA. С 1870 года губернатор Мэриленда проживал в Доме правительства , первоначально построенном в викторианском стиле в особняке из красного кирпича (позже перестроенном/отремонтированном в 1930-х годах в особняк в георгианском стиле, чтобы соответствовать другим государственным зданиям и зданиям в стиле колониальной/ грузино - федеральной архитектуры . резиденции в историческом городе). Он расположен на Стейт-Серкл, рядом с Государственным домом Мэриленда колониальной эпохи , построенным в 1772–1797 годах. Помимо того, что Дом правительства является резиденцией губернатора и его семьи, здесь есть ряд общественных помещений, которые губернатор использует в официальных случаях. [17]
Спиро Агнью , который был 55-м губернатором Мэриленда с 1967 по 1969 год, позже занимал должность 39-го вице-президента США при президенте Ричарде М. Никсоне . На данный момент Агнью является самым высокопоставленным жителем Мэриленда (наряду с председателем суда XIX века Роджером Б. Тейни ) на государственной службе в истории Соединенных Штатов . [18] Он подал в отставку после того, как во время своего пребывания на посту исполнительного директора округа Балтимор, губернатора Мэриленда и вице-президента заявил об «неоспаривании» федеральных юридических обвинений в коррупции. В 1979 году его губернаторский портрет был удален из приемной губернатора Палаты представителей штата Мэриленд . В 1995 году тогдашний губернатор Пэррис Гленденинг повторно включил портрет, заявив, что никому не под силу изменить историю, в хорошую или плохую сторону, ссылаясь на знаменитый роман Джорджа Оруэлла « Девятнадцать восемьдесят четыре» . [19]
По состоянию на 2023 год в Мэриленде еще не было женщины-губернатора. [18] Однако на четырех выборах губернаторов (в 1974, 1994, 1998 и 2002 годах) женщины заняли второе место: три республиканца и один демократ . [20] Кроме того, две женщины были вице-губернаторами; Кэтлин Кеннеди Таунсенд при губернаторе-демократе Пэррисе Гленденинге с 1995 по 2003 год; и Аруна Миллер , находившаяся под руководством губернатора- демократа Уэса Мура с 2023 года . в то время Майкл Стил покинул свой пост, чтобы баллотироваться в Сенат США . Кокс была уникальным человеком, баллотировавшимся на этот пост, не только потому, что она женщина, но и потому, что она юридически слепа . [21]
В 1971 году должность вице-губернатора Мэриленда, просуществовавшая всего несколько лет в 1860-х годах, была восстановлена в результате внесения поправки в Конституцию Мэриленда. Должность вице-губернатора является слабой по сравнению с другими коллегами (в других штатах, включая Техас, вице-губернатор является президентом Сената штата, тогда как в Калифорнии вице-губернатор принимает на себя все полномочия губернатора, когда действующий губернатор находится за пределами штата). ), поскольку он обладает только теми полномочиями и обязанностями, которые возлагает на него губернатор. Вице-губернатор избирается одним голосованием с губернатором и на тот же срок полномочий, что и губернатор. Вице-губернатор становится губернатором только в том случае, если на этой должности есть вакансия. [22]
Несмотря на то, что губернатор и вице-губернатор избирались по одному и тому же партийному списку, между ними очень часто возникали публичные разногласия; например, губернатор Марвин Мандель и лейтенант-губернатор Блэр Ли III; губернатор Гарри Р. Хьюз и лейтенант-губернатор Сэмюэл В. Богли III; Губернатор Шефер и лейтенант-губернатор Мелвин А. Стейнберг, а также губернатор Пэррис Гленденинг и лейтенант-губернатор Кэтлин Кеннеди Таунсенд. [23] Ни один вице-губернатор штата Мэриленд еще не был избран губернатором на будущих выборах и не унаследовал пост губернатора навсегда из-за вакансии (которая могла бы возникнуть в результате отставки, смерти или смещения действующего губернатора), хотя Блэр Ли III исполнял обязанности губернатора с 4 июня 1977 года по 15 января 1979 года, в то время как губернатор Марвин Мандель отбывал наказание за мошенничество с использованием почты и рэкет (следовательно, в современном примере Damnatio memoriae официальный губернаторский портрет Манделя не висел). в приемной губернатора Палаты представителей штата Мэриленд до 1993 года). [18]
