Cash and Carry — политика президента США Франклина Делано Рузвельта, объявленная на совместном заседании Конгресса США 21 сентября 1939 года после начала войны в Европе . Она заменила Закон о нейтралитете 1937 года , по которому воюющие стороны могли приобретать только невоенные товары из Соединенных Штатов, если получатели платили немедленно наличными и брали на себя все риски при транспортировке с использованием собственных судов. [1] Более поздняя редакция, Закон о нейтралитете 1939 года , разрешила продажу военного оружия воюющим сторонам на той же основе «наличные и транспорт». [2]
Из-за заключения Комитета Ная , который утверждал, что участие Соединенных Штатов в Первой мировой войне было обусловлено частными интересами производителей оружия, многие американцы считали, что инвестиции в воюющую страну в конечном итоге приведут к участию Америки в войне. [3] Первый Закон о нейтралитете был принят в августе 1935 года. Он был возобновлен в 1936 году и позже продлен до мая 1937 года. Закон запрещал продажу орудий войны или предоставление денег в долг воюющим странам на любых условиях. Пассажирам США, путешествующим на иностранных судах, было рекомендовано делать это на свой страх и риск. [4]
Закон о нейтралитете 1937 года продолжил эту политику и, кроме того, запретил гражданам США путешествовать на воюющих судах. Однако воюющие страны могли приобретать невоенные товары при условии, что они платили наличными, и товары не перевозились на американских судах. (Сырьевые материалы, такие как нефть, не считались «орудиями войны».) Рузвельт организовал включение пункта «наличные и транспортировка» «...как преднамеренный способ помочь Великобритании и Франции в любой войне против держав оси, поскольку он понимал, что они были единственными странами, у которых были и твердая валюта, и корабли, чтобы использовать «наличные и транспортировка». [4] Срок действия пункта должен был истечь через два года.
К весне 1939 года Рузвельт захотел большей гибкости в решении милитаристской политики Германии, Японии и Италии. [5] Первоначально представленный Конгрессу сенатором Ки Питтманом (демократ от Невады) в начале 1939 года, законопроект был разработан для замены Закона о нейтралитете 1937 года, который утратил силу в мае 1939 года. [6]
Законопроект неоднократно отклонялся Сенатом и Палатой представителей, поскольку изоляционисты опасались, что принятие законопроекта втянет США в конфликт в Европе. Однако после вторжения Германии в Польшу в сентябре 1939 года позиция многих в Конгрессе изменилась. Сенатор Джордж У. Норрис сказал: «Если мы отменим его, мы поможем Англии и Франции. Если мы не отменим его, мы поможем Гитлеру и его союзникам. Абсолютный нейтралитет невозможен». [5]
2 ноября Палата представителей приняла Закон Питтмана, отменяющий положения Закона 1935 года, 243 голосами против 181. Президент поставил свою подпись 4 ноября. [7] Закон продлил запрет на предоставление займов воюющим странам и использование американских кораблей, но снял запрет на продажу оружия. [8]
Целью этой политики было позволить странам-союзникам, воюющим с Германией, закупать военные материалы, сохраняя при этом видимость нейтралитета для Соединенных Штатов. Выйдя из Великой депрессии , экономика США восстанавливалась. Дальнейший рост производства подтолкнул бы экономику вперед. Программа «кэш энд керри» стимулировала производство в США, одновременно позволяя странам-союзникам, в частности Соединенному Королевству , закупать столь необходимое военное оборудование. [9]
Закон «О торговле оружием за наличные», принятый в 1939 году, фактически положил конец эмбарго на поставки оружия, действовавшему с момента принятия Закона о нейтралитете 1936 года , и проложил путь программе ленд-лиза Рузвельта .