Налог на бегство рейха ( нем . Reichsfluchtsteuer ) был немецким законом о контроле за капиталом , принятым в 1931 году для предотвращения бегства капитала из Германского рейха . После захвата власти нацисты использовали этот закон, чтобы помешать эмигрантам вывозить деньги из страны. [1] [2] [3]
Закон был создан указом от 8 декабря 1931 года рейхспрезидента Пауля фон Гинденбурга . Рейхсналог на бегство оценивался при выезде из немецкого места жительства лица , при условии, что у лица были активы, превышающие 200 000 ℛ︁ℳ︁ , или годовой доход превышал 20 000 ℛ︁ℳ︁. Первоначально ставка налога была установлена на уровне 25 процентов. В 1931 году рейхсмарка была зафиксирована по обменному курсу 4,20 ℛ︁ℳ︁ за доллар , что сделало 200 000 ℛ︁ℳ︁ равными 47 600 долларам США (что эквивалентно 950 000 долларов США в 2023 году).
В нацистской Германии использование налога на бегство Рейха перешло от отговаривания богатых граждан от переезда за границу и вместо этого стало использоваться как форма «узаконенного воровства» для конфискации еврейских активов. Отъезд еврейских граждан был желательным и разрешенным нацистским правительством — даже после вторжения в Польшу — до тех пор, пока указ Генриха Гиммлера не запретил еврейскую эмиграцию 23 октября 1941 года. Налог постоянно увеличивался и использовался как «частичная экспроприация» [4] : 12 для изъятия активов еврейских беженцев, которые подвергались преследованиям и были вынуждены покинуть свою родину.
Великая депрессия 1929 года привела к массовому аннулированию кредитов в международной банковской системе; это особенно затронуло Германию, чей внешний долг оценивался в 24 миллиарда ℛ︁ℳ︁ в 1931 году, из которых 5,25 миллиарда ℛ︁ℳ︁ должны были быть погашены в первой половине года. [5] Немецкое правительство ограничило свободные потоки капитала и контролировало обмен иностранной валюты, одновременно принимая меры жесткой экономии и повышая подоходный налог. Эти меры спровоцировали волну оттока капитала , а Рейхский налог на отток был призван отговорить богатых потенциальных эмигрантов от выезда из страны.
Идея о том, что наказывать за «непатриотическое дезертирство» (переезд за границу с целью уклонения от уплаты налогов) не была новой. В 1918 году немецкое правительство приняло «Закон против уклонения от уплаты налогов» ( нем . Gesetz gegen die Steuerflucht , Reichsgesetzblatt I, стр. 951), который был отменен в 1925 году. [6] : 298
Из-за все более нестабильного и неэффективного парламентского правления в последние годы Веймарской республики вместо обычного принятия законов посредством парламентской процедуры был издан ряд чрезвычайных указов .
Рейхсналог на побеги был одной из многих других мер, реализованных «Четвертым указом рейхспрезидента о защите экономики и финансов и о защите гражданского спокойствия» ( нем . Vierte Verordnung des Reichspräsidenten zur Sicherung von Wirtschaft und Finanzen und zum Schutze des inneren Friedens , опубликовано в Reichsgesetzblatt 1931 I, стр. 699–745.): также существовали правила цен, процентных ставок, жилищного строительства, социального страхования, трудового права и финансовых правил, а также правила контроля за оружием и запрет на ношение униформы.
В качестве временной «меры против оттока капитала и уклонения от уплаты налогов» для лиц, которые были гражданами Германии по состоянию на 31 марта 1929 года и переехали или переедут за границу до 31 декабря 1932 года, налог будет оцениваться при условии, что эмигрант имел налогооблагаемые активы, превышающие 200 000 ℛ︁ℳ︁, или годовой доход, превышающий 20 000 ℛ︁ℳ︁. Ставка налога была установлена в размере 25% от общей суммы активов или дохода и также применялась ретроспективно. [7]
Налогоплательщики, пытавшиеся уклониться от этого наказания, могли быть наказаны тюремным заключением сроком не менее трех месяцев и неограниченным штрафом. Имена тех, кто уклонился от этого наказания за границей, были перечислены в " плакате о розыске налогоплательщиков ", опубликованном в Deutscher Reichsanzeiger , и должны были быть арестованы в случае визита в Германию. Любые активы в Германии, принадлежащие уклонистам от уплаты налогов, которые переехали за границу, были конфискованы.
Срок действия закона должен был истечь в конце 1932 года, но в том же году он был продлен до 31 декабря 1934 года ( Reichsgesetzblatt I, стр. 572).
Существующий указ об оценке налога был существенно изменен «Законом о пересмотре спецификаций налога на полеты Рейха» ( нем . Gesetz über Änderung der Vorschriften über die Reichsfluchtsteuer ), изданным 18 мая 1934 года ( RGBl. 1934 I, стр. 392–393), и продлевался шесть раз [7] : 33 до внесения поправок 9 декабря 1942 года ( RGBl. I, стр. 682), чтобы оставаться в силе на неопределенный срок.
Основным изменением, включенным в пересмотры 1934 года, было снижение нижнего предела налогооблагаемых активов с 200 000 ℛ︁ℳ︁ до 50 000 ℛ︁ℳ︁ (что эквивалентно 271 000 долларов США в 2023 году). Средства оценки также были изменены в ущерб потенциальным эмигрантам. [6] : 299 Таким образом, налогом была охвачена гораздо большая группа людей. Налог, который изначально был нацелен на тех, кто добровольно стремился снизить свое налоговое бремя, переехав за границу, вместо этого затронул в первую очередь евреев, которые хотели покинуть свою родину из-за вполне обоснованных опасений насилия, тюремного заключения и профессиональных ограничений.
До Machtergreifung в 1933 году средства, собранные через Рейхский налог на бегство, были сравнительно небольшими, составив чуть менее 1 миллиона ℛℳ в 1932 году. [4] : 13, 30 После прихода нацистской партии к власти в 1933 году волна беженцев, вызванная быстро усиливающимся преследованием евреев правительством , составила значительную часть государственных финансов. В 1933 году налог собрал 17 миллионов ℛ︁ℳ︁, в конечном итоге достигнув пика в 342 миллиона ℛ︁ℳ︁ в 1938 году. В общей сложности нацистское правительство собрало 941 миллион ℛ︁ℳ︁ налогов через Рейхский налог на бегство, что эквивалентно 4 миллиардам долларов США в 2019 году. По оценкам, 90% этих средств поступило от эмигрантов, преследуемых по религиозным или расовым причинам. [4] : 13
Для законной эмиграции требовалось «налоговое свидетельство» ( нем . Unbedenklichkeitsbescheinigung ) от Налогового управления, подтверждающее уплату Рейхсборного налога и других налогов. Когда людей подозревали в намерении эмигрировать, Управление валютного контроля Налогового управления могло потребовать залог, эквивалентный сумме налога. Была создана тесная сеть наблюдения для обнаружения лиц, планирующих бежать из страны: Рейхспочта отслеживала заказы на смену адреса евреями; грузовые компании были обязаны сообщать о переездах; нотариусы сообщали о продаже недвижимости; компании по страхованию жизни были обязаны сообщать об аннулировании страхования жизни . Гестапо следило за письмами и телефонной перепиской подозреваемых лиц. [4] : 14
Даже после уплаты налога не гарантировалось, что человек сможет покинуть страну с оставшимся у него имуществом. Лимит освобождения от уплаты налога на валюту был установлен в размере 10 ℛ︁ℳ︁. Банковские депозиты и ценные бумаги были переведены на замороженные счета, с которых средства можно было перевести за границу только с уплатой высоких штрафов. Процент конфискованных средств со временем увеличивался: [8]
Законы были отменены «Законом об отмене устаревших налоговых положений» 23 июля 1953 года ( Bundessteuerblatt 1953 I, стр. 276). Закон о замене, который обсуждался в кабинете министров, не был представлен в Бундестаге , поскольку различные меры против оттока капитала уже были приняты контролирующими союзными державами.
Американский «Закон военного правительства № 59; Реституция идентифицируемой собственности» предписывал возврат налога на бегство Рейха , поскольку платежи могли быть связаны с эмиграцией преследуемых народов. Немецкие законы о реституции, принятые в 1953 году, включали ограничения и неблагоприятные расчеты в § 21, которые были сняты в пересмотренном 1956 году в § 59. Возвратные платежи были частью более крупной программы Wiedergutmachung , также включавшей возврат Judenvermögensabgabe («Еврейский капитальный налог»). [7] : 65f
Ситуация была иной в случае с евреями, которые под давлением преследований решили эмигрировать. Затем на все их внутренние активы был наложен специальный сбор в размере 25 процентов, так называемый Рейхсбегтский налог [Документ A02]. Кроме того, при переводе активов взимались дополнительные сборы на основе особенно неблагоприятных обменных курсов. В результате этого перевода эмигранты в 1938 году в среднем теряли более 90 процентов своих активов. Многие беженцы в конечном итоге были вынуждены покинуть страну только с тем багажом, который они могли унести, и 10 ℛ︁ℳ︁ в кармане.