В международных отношениях негосударственные субъекты, применяющие насилие ( НГА ) , также известные как негосударственные вооруженные субъекты или негосударственные вооруженные группы ( НВГ ), — это отдельные лица или группы, которые полностью или частично независимы от правительств и которые угрожают или применяют насилие для достижения своих целей. [1] [2]
В то время как некоторые VNSA противостоят правительствам, другие являются их союзниками. [1] Некоторые VNSA организованы как военизированные группы, перенимая методы и структуру, схожие с государственными вооруженными силами . Другие могут быть неформально структурированы и использовать насилие другими способами, такими как похищение людей, использование самодельных взрывных устройств или взлом компьютерных систем.
Томас, Кисер и Кейсбир утверждали в 2005 году, что «VNSA играют заметную, часто дестабилизирующую роль практически в каждом гуманитарном и политическом кризисе, с которым сталкивается международное сообщество». [4] Как новый тип субъекта в международных отношениях, VNSA представляют собой отход от традиционной Вестфальской системы суверенитета государств двумя способами: предоставляя альтернативу государственному управлению; и бросая вызов монополии государства на насилие .
Фил Уильямс заявил в 2008 году, что в 21 веке они «стали всепроникающим вызовом для национальных государств». [5] Уильямс утверждает, что VNSA развиваются из-за плохого государственного управления, но также способствуют дальнейшему подрыву государственного управления. Он объясняет, что когда слабые государства «неспособны создать или поддерживать лояльность и преданность своего населения», «отдельные лица и группы обычно возвращаются к альтернативным моделям принадлежности или разрабатывают их». [6] Это приводит к тому, что семья, племя, клан или другая группа становятся «главными ориентирами для политических действий, часто в оппозиции к государству». [6] По словам Уильямса, глобализация «не только... бросила вызов способности отдельных государств управлять экономическими делами, она также предоставила посредников и усилители силы для VNSA». [6] Например, транснациональные потоки оружия больше не находятся под исключительным надзором государств. Глобализация помогает VNSA развивать транснациональный социальный капитал и альянсы, а также возможности финансирования. [7]
Этот термин использовался в нескольких работах, опубликованных американскими военными . [8] [9] [10] [11]
Типы
Жестокие негосударственные субъекты участвуют в боевых действиях на всех территориях . Распространенные и влиятельные типы VNSAs включают:
Преступные организации, например, наркокартели , могут совершать убийства, похищения, кражи, вымогательства, заниматься рэкетом и защищать свою территорию от конкурирующих группировок и военных.
Пираты , преступники, которые грабят корабли или берут заложников, чтобы получить выкуп. Недавние примеры включают пиратство у берегов Сомали . Некоторые пираты также заявляют, что они служат «береговой охраной» вместо несостоявшегося государства . [13]
Частные военные компании и корпорации, которые либо имеют собственные, либо нанимают частные военные службы. [14] Примером являются плавучие арсеналы в Индийском океане. [15] Частные военные компании также активно борются с пиратством и, таким образом, представляют собой пример борьбы насильственных негосударственных субъектов с другими насильственными негосударственными субъектами. [16]
Религиозные или идеологические группы, такие как «Боко Харам» в Нигерии и вокруг нее, которые поддерживают вооруженное насилие как моральный или священный долг. [17] [18]
Гражданское ополчение, которое может быть сформировано для защиты местности от нападения (или угрозы нападения), например, движение «Антибалака» в Центральноафриканской Республике. [19]
Полевые командиры , которые являются лидерами, использующими вооруженное насилие для осуществления военного, экономического и политического контроля над территорией в пределах суверенного государства. Полевые командиры имеют долгую историю в Афганистане, например. [20]
Фил Уильямс в обзорной статье выделяет пять типов VNSA: [21]
Не существует общепринятого определения «терроризма» [ 22] [23] [24], и этот термин часто используется в качестве политической тактики для осуждения оппонентов, чей статус как террористов оспаривается. [25] Попытка дать глобальное определение появляется в рабочем проекте Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом, которая определяет терроризм как тип акта, а не как тип группы. [26] В частности, «терроризм» в проекте относится к угрозе или фактическому преднамеренному причинению вреда другим лицам, а также серьезному ущербу имуществу, приводящему к крупным экономическим потерям:
когда цель поведения, в силу его характера или контекста, состоит в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения. [26]
Использование детей
Насильственные негосударственные субъекты подверглись международному осуждению за то, что они в значительной степени полагались на детей в возрасте до 18 лет в качестве комбатантов, разведчиков, носильщиков, шпионов, информаторов и в других ролях [27] [28] (хотя многие государственные вооруженные силы также вербуют детей). [29] Например, в 2017 году Организация Объединенных Наций определила 14 стран, где дети широко использовались вооруженными группами: Афганистан, Колумбия, Центральноафриканская Республика , Демократическая Республика Конго , Ирак, Мали, Мьянма, Нигерия, Газа - Палестинские территории, Филиппины, Сингапур, Южный Судан, Судан, Сирия и Йемен.
Не все вооруженные группы используют детей, и около 60 из них, которые использовали это ранее, заключили соглашения о сокращении или прекращении этой практики с 1999 года. [30] Например, к 2017 году Исламский фронт освобождения моро (MILF) на Филиппинах освободил из своих рядов около 2000 детей, [31] а партизанское движение FARC-EP в Колумбии в 2016 году согласилось прекратить вербовку детей. [32] В других ситуациях использование детей возросло в 2017 году, особенно в Афганистане, Ираке, Нигерии и Сирии, где исламистские боевики и противостоящие им группировки активизировали усилия по вербовке детей. [33] [28]
Гуманитарное участие
Исследователи из Института развития заморских территорий предполагают, что взаимодействие с VNSAs, которые они называют вооруженными негосударственными субъектами, имеет важное значение для гуманитарных усилий в конфликтах. Они утверждают, что часто это необходимо для облегчения доступа к пострадавшим и оказания гуманитарной помощи. [34] Однако гуманитарные агентства часто не вступают в стратегическое взаимодействие с VNSAs. Эта тенденция усилилась после окончания холодной войны, отчасти из-за сильного нежелания гуманитарного взаимодействия с VNSAs в антитеррористическом законодательстве и ограничениях на финансирование донорами. По их мнению, необходимо дальнейшее исследование для определения способов, с помощью которых гуманитарные агентства могут развивать продуктивный диалог с VNSAs. [34]
Департамент международной безопасности и Программа международного права в Chatham House стремятся понять динамику, которая определит поддержку принципиального подхода к взаимодействию гуманитарных организаций с VNSA. [35]
^ Томас, Уорд (2021). Новые псы войны: насилие негосударственных субъектов в международной политике. Cornell University Press. ISBN 978-1-5017-5890-4. OCLC 1236896058.
^ Бахадур, Джей (24.05.2011). «Сомалийский пират: «Мы не убийцы... мы просто нападаем на корабли». The Guardian . ISSN 0261-3077 . Получено 25.05.2020 .
^ Доугард 2012.
^ Холтом и Чапсос 2015.
^ Аффи, Ладан; Элми, Афьяре А.; Найт, В. Энди; Мохамед, Саид (2016-05-03). «Борьба с пиратством с помощью частной безопасности в районе Африканского Рога: перспективы и подводные камни». Third World Quarterly . 37 (5): 934–950. doi :10.1080/01436597.2015.1114882. ISSN 0143-6597. S2CID 155886392.
^ Дрейк 1998. sfn error: no target: CITEREFDrake1998 (help)
↑ Генеральный секретарь ООН 2017, стр. 30-31.
^ Child Soldiers International 2016b, стр. 4.
↑ Coll 2004, стр. 4.
↑ Уильямс 2008, стр. 9–16.
^ Эммерсон 2016, стр. 10-11.
^ Халибозек, Джонс и Ковачич 2008, с. 4-5.
^ Уильямсон 2009, стр. 38.
^ Синклер и Антониус 2012, стр. 14.
^ ab Генеральная Ассамблея ООН 2005, с. 8-9.
^ Международный детский солдат 2016a.
^ ab Генеральный секретарь ООН 2017.
^ Международный детский солдат 2012.
^ Child Soldiers International 2016a, стр. 4.
^ ЮНИСЕФ 2017.
↑ Генеральный секретарь ООН 2017, стр. 41.
^ Хьюман Райтс Вотч 2016.
^ ab Джексон 2012.
^ Чатем Хаус 2016.
Источники
Бахисс, Ибрагим; Джексон, Эшли; Мэйхью, Ли; Вайганд, Флориан (2022). «Переосмысление контроля над вооруженными группами: на пути к новой концептуальной структуре» (PDF) . ODI / Центр по вооруженным группам .
Bartolomei, Jason; Casebeer, William; Thomas, Troy (ноябрь 2004 г.). «Моделирование насильственных негосударственных субъектов: резюме концепций и методов» (PDF) . Научная публикация IITA, информационная серия (4). Колорадо: Институт приложений информационных технологий, Военно-воздушная академия США . Архивировано из оригинала (PDF) 18 октября 2011 г.
Кейсбир, Уильям (ВВС США, Академия ВВС США); Томас, майор Трой (1-е истребительное крыло ВВС США, штат Индиана) (декабрь 2002 г.). «Сдерживание насильственных негосударственных субъектов в новом тысячелетии». Стратегические идеи . I (10): [ нужна страница ] . Архивировано из оригинала 6 марта 2008 г.{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)
Child Soldiers International (2012). «Громче слов: программа действий по прекращению использования государством детей-солдат» . Получено 19 января 2018 г.
Child Soldiers International (2016a). «Закон себе? Противостояние вербовке детей вооруженными группами» . Получено 19 января 2018 г.
Международная организация детей-солдат (2016b). «Des Milliers de vies à réparer (на французском языке)» . Проверено 18 января 2018 г.Гуманитарное взаимодействие с негосударственными вооруженными группами. Chatham House . Получено 6 июля 2017 г.
Coll, S (2004). Призрачные войны: тайная история ЦРУ, Афганистана и бен Ладена от советского вторжения до 10 сентября 2001 года. Penguin. С. 4. ISBN 978-0141020808.
Догаард, Калифорния (август 2012 г.). "Blackwater и частные военные подрядчики" . Получено 18 января 2018 г.
Drake, CJM (21 декабря 2007 г.). «Роль идеологии в выборе цели террористами». Терроризм и политическое насилие . 10 (2): 53–85. doi :10.1080/09546559808427457.
Эммерсон, Б. (2016). «Доклад Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом» (PDF) . www.un.org . Получено 24.01.2018 .
Халибозек, Эдвард П.; Джонс, Энди; Ковачич, Джеральд Л. (2008). Справочник специалиста по корпоративной безопасности по терроризму (иллюстрированное издание). Elsevier (Butterworth-Heinemann). стр. 4–5. ISBN 978-0-7506-8257-2. Получено 17 декабря 2016 г.
Хофманн, Клаудия; Шнекенер, Ульрих (сентябрь 2011 г.). «Вовлечение негосударственных вооруженных субъектов в государственное строительство и строительство мира: варианты и стратегии» (PDF) . Международный обзор Красного Креста . 93 (883): 603–621. doi :10.1017/S1816383112000148. S2CID 56050385.
Холтом, П.; Чапсос, И. (2015). «Плавучие арсеналы в Индийском океане и риск диверсии с участием частных компаний по обеспечению безопасности на море» (PDF) . Получено 24 января 2018 г. .
Human Rights Watch (17 февраля 2016 г.). «Афганистан: рост вербовки детей-солдат Талибана» . Получено 25 января 2018 г.
Джексон, А. (2012). «Информационный документ: Разговор с другой стороной: гуманитарное взаимодействие с вооруженными негосударственными субъектами». Институт зарубежного развития .
Джексон, Эшли; Вайганд, Флориан; Тиндалл, Тео (2022). «Понимание агентства во взаимодействиях между гражданскими и вооруженными группами» (PDF) . ODI / Центр вооруженных групп .
Джексон, Эшли; Вайганд, Флориан; Тиндалл, Тео (2023). «Преступность и сообщества: жизнь под контролем преступной группы» (PDF) . ODI / Центр по вооруженным группам .
Thomas, Troy S.; Casebeer, William D. (март 2004 г.). "Violent Non-State Actors: Countering Dynamic Systems" (PDF) . Strategic Insights . III (3). Архивировано из оригинала (PDF) 1 марта 2009 г.
Шульц, Ричард Х .; Фарах, Дуглас; Локхард, Итамара В. (сентябрь 2004 г.). «Вооруженные группы: приоритет безопасности первого уровня» (PDF) . Периодическая публикация INSS (57). Институт исследований национальной безопасности ВВС США, Академия ВВС США.
Синклер, Сэмюэл Джастин; Антониус, Дэниел (7 мая 2012 г.). Психология страхов терроризма. Oxford University Press, США. ISBN 978-0-19-538811-4.
Томас, Трой С.; Кисер, Стивен Д.; Кейсбир, Уильям Д. (август 2005 г.). Восстание военачальников: противостояние жестоким негосударственным субъектам . Lexington Books. ISBN 978-0-7391-1190-1.
ЮНИСЕФ (4 декабря 2017 г.). «Сотрудники ООН поздравляют ИФОМ с завершением вывода детей из своих рядов» . Получено 25 января 2018 г.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (2005). «Проект всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом» (PDF) . www.un.org . Получено 24.01.2018 .
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций (2017). «Доклад Генерального секретаря: Дети и вооруженные конфликты, 2017». www.un.org . Получено 24.01.2018 .
Вайганд, Флориан (2020). Конфликт и транснациональная преступность: границы, пули и бизнес в Юго-Восточной Азии. Эдвард Элгар. ISBN 978 1 78990 519 9.
Уильямс, Фил (28 ноября 2008 г.). «Насильственные негосударственные субъекты» (PDF) . Цюрих: Сеть международных отношений и безопасности.
Уильямсон, Майра (2009). Терроризм, война и международное право: законность применения силы против Афганистана в 2001 году. Ashgate Publishing. ISBN 978-0-7546-7403-0.
Дальнейшее чтение
Брайс, Ханна (2016). Гуманитарное взаимодействие с негосударственными вооруженными группами.
Гиллард, Эмануэла-Кьяра (2017). Гуманитарная деятельность и негосударственные вооруженные группы: международные правовые рамки.
Джонс, Кейт (2017). Гуманитарная деятельность и негосударственные вооруженные группы: нормативно-правовая среда Великобритании.
Китинг, Том; Кин, Флоренс (2017). Гуманитарная деятельность и негосударственные вооруженные группы: влияние банковских ограничений на британские НПО.
Льюис, Патрисия; Китинг, Майкл (2016). К принципиальному подходу к взаимодействию с негосударственными вооруженными группами в гуманитарных целях.
Мулай, Клейда (2010). Жестокие негосударственные субъекты в мировой политике . Лондон: C Hurst & Co. ISBN 9781849040174.
Сан-Акча, Белгин (2009). «Поддержка негосударственных вооруженных групп (NAG): прибегнуть к незаконности?». Журнал стратегических исследований . 32 (4): 589–613. doi :10.1080/01402390902987012. S2CID 216087570.
Томас, Трой С.; Кисер, Стивен Д. (май 2002 г.). Властелины Шелкового пути: жестокие негосударственные субъекты в Центральной Азии (PDF) . INSS Occasional Paper 43. Институт исследований национальной безопасности ВВС США, Академия ВВС США, Колорадо.
Внешние ссылки
База данных транснациональных и негосударственных вооруженных групп
