Национальное собрание (Южная Корея)

Законодательный орган Южной Кореи

Национальная ассамблея Республики Корея , часто сокращенно Национальное собрание , является однопалатным национальным законодательным органом Южной Кореи. ^[a] Выборы в Национальное собрание проводятся каждые четыре года. Последние выборы в законодательный орган состоялись 10 апреля 2024 года. Действующее Национальное собрание провело свое первое заседание, а также начало свой текущий четырехлетний срок полномочий 30 мая 2024 года. ^{[1] [2]} Следующий спикер был избран 5 июня 2024 года. ^{[3] [4]} В Национальном собрании 300 мест, из которых 253 — от избирательных округов и 47 — от пропорционального представительства; 30 мест по системе PR назначаются по системе дополнительного членства, в то время как 17 мест по системе PR используют метод параллельного голосования.

Однопалатная ассамблея состоит не менее чем из 200 членов в соответствии с конституцией Южной Кореи . В 1990 году ассамблея имела 299 мест, 224 из которых были избраны напрямую из одномандатных округов на всеобщих выборах в апреле 1988 года . Согласно действующим законам, оставшиеся семьдесят пять представителей были избраны по партийным спискам. По закону кандидаты на выборы в ассамблею должны быть не моложе тридцати лет. В рамках политического компромисса в 1987 году более раннее требование о том, чтобы кандидаты имели не менее пяти лет непрерывного проживания в стране, было отменено, чтобы позволить Ким Дэ Чжуну , который провел несколько лет в изгнании в Японии и Соединенных Штатах в 1980-х годах, вернуться к политической жизни. Срок полномочий Национальной ассамблеи составляет четыре года. В отличие от более авторитарных Четвертой республики и Пятой республики (1972–81 и 1981–87 соответственно), в Шестой республике ассамблея не может быть распущена президентом.

Здание

Здание Национальной Ассамблеи в Сеуле

Главное здание в Ёыйдо , Сеул, представляет собой каменное сооружение с семью этажами над землей и одним под землей. Здание имеет 24 колонны, что означает обещание законодательного органа слушать людей 24/7 в течение всего года. ^[5]

Структура и назначение

Спикер

Конституция предусматривает, что собранием руководят спикер и два заместителя спикера , ^[6] которые отвечают за ускорение законодательного процесса. Спикер и заместители спикера избираются тайным голосованием членами Ассамблеи, и срок их полномочий ограничен двумя годами. ^[7] Спикер независим от партийной принадлежности (по сравнению с двумя вице-спикерами, которые связаны с двумя ведущими политическими партиями), и спикер и заместители спикера не могут одновременно быть министрами правительства. ^[7]

Генеральный секретарь Национальной ассамблеи является главой Секретариата Национальной ассамблеи, который является департаментом, курирующим дела Национальной ассамблеи. Они являются должностными лицами правительства и рассматриваются как министры. (Уровень министров). Как и в случае с Председателем Национальной ассамблеи, членство в партии ограничено, и он не должен быть связан ни с одной политической партией в течение своего срока полномочий в Ассамблее.

Переговорные группы

Партии, которые занимают не менее 20 мест в ассамблее, формируют переговорные группы на уровне пола ( кор . 교섭 단체 , ханджа交涉團體, РР gyoseop danche ), которые имеют право на ряд прав, в которых отказано более мелким партиям. К ним относятся больший объем государственного финансирования и участие в саммитах лидеров, которые определяют законодательную повестку дня ассамблеи. ^[8]

Чтобы собрать кворум, Объединенные либеральные демократы , которые тогда имели 17 мест, договорились «арендуть» трех законодателей из Демократической партии тысячелетия . Законодатели вернулись в MDP после распада коалиции ULD-MDP в сентябре 2001 года. ^[9]

Законодательный процесс

Этот график прослеживает недавнее происхождение всех шести основных политических партий, существующих в настоящее время в Республике Корея. Все они либо отделились, либо объединились с другими партиями за последние четыре года. Они вышли из четырех основных идеологических лагерей, слева направо: прогрессивный (социалистический), либеральный, центристский и консервативный.

Чтобы законодатель мог внести законопроект, он должен представить предложение спикеру, сопровождаемое подписями не менее десяти других членов ассамблеи. Затем комитет должен рассмотреть законопроект, чтобы убедиться, что он использует точный и упорядоченный язык. После этого ассамблея может либо одобрить, либо отклонить законопроект. ^[10]

Комитеты

Существует 17 постоянных комитетов, которые рассматривают законопроекты и петиции, подпадающие под их юрисдикцию, а также выполняют другие обязанности, предписанные соответствующими законами. ^[11]

• Руководящий комитет палаты представителей
• Комитет по законодательству и правосудию
• Комитет национальной политики
• Комитет по стратегии и финансам
• Комитет по образованию
• Комитет по науке, ИКТ, вещанию и коммуникациям
• Комитет по иностранным делам и объединению
• Национальный комитет обороны
• Комитет государственного управления и безопасности
• Комитет по культуре, спорту и туризму
• Комитет по сельскому хозяйству, продовольствию, сельским делам, океанам и рыболовству
• Комитет по торговле, промышленности, энергетике, малым и средним предприятиям и стартапам
• Комитет по здравоохранению и социальному обеспечению
• Комитет по охране окружающей среды и труда
• Комитет по земельной инфраструктуре и транспорту
• Комитет по разведке
• Комитет по вопросам гендерного равенства и семьи

Выборы

Распределение мест в избирательной системе. Красный и зеленый: параллельное голосование; 253 FPTP и 17 PR мест. Синий: дополнительная система членов для 30 мест

В Национальной ассамблее 300 мест, из которых 254 места от избирательных округов по системе FPTP и 46 мест по системе пропорционального представительства. С избирательной реформой, проведенной в 2019 году, метод распределения мест по системе PR был заменен на вариант системы дополнительных членов из предыдущей параллельной системы голосования. Однако 17 мест были временно распределены по параллельному голосованию на выборах в законодательные органы Южной Кореи в 2020 году . ^[12]

Согласно статье 189 Закона о выборах должностных лиц ^{[13] [14]} , места по системе PR предоставляются партиям, которые либо получили не менее 3% от общего числа действительных голосов на выборах в законодательный орган, либо не менее пяти мест в избирательном округе. Количество мест, выделяемых каждой партии, имеющей право на участие, определяется по формуле:

$${\displaystyle n_{\text{initial}}=\left\lfloor {\frac {(n_{\text{Assembly}}-n_{\text{ineligibles}})\times {\text{PR votes ratio}}-n_{\text{obtained constituencies}}+1}{2}}\right\rfloor }$$

где

• n _{Ассамблея} = общее количество мест в Национальной Ассамблее.
• n _{не имеющих права голоса} = количество мест, полученных не имеющими права голоса партиями и независимыми кандидатами.
• n _{полученных округов} = количество мест в округах, полученных партией.
• n _ams = общее количество мест, выделенных для системы дополнительных членов.

Если целое число меньше 1, то n _initial устанавливается равным 0, и партия не получает никаких мест. Затем сумма изначально выделенных мест сравнивается с общим количеством мест для системы дополнительных членов и пересчитывается.

$${\displaystyle n_{\text{remainder}}=\left(n_{\text{ams}}-\sum n_{\text{initial}}\right)\times {\text{PR votes ratio}}}$$

$${\displaystyle n_{\text{final}}={\begin{cases}n_{\text{initial}}+n_{\text{remainder}},&{\text{if }}\sum n_{\text{initial}}<n_{\text{ams}}\\n_{\text{ams}}\times {\dfrac {n_{\text{initial}}}{\sum n_{\text{initial}}}},&{\text{if }}\sum n_{\text{initial}}>n_{\text{ams}}\end{cases}}}$$

Окончательные места распределяются по методу наибольшего остатка , и если остатки равны, победитель определяется путем лотереи среди соответствующих политических партий.

Возрастной ценз для голосования также был снижен с 19 до 18 лет, что расширило электорат более чем на полмиллиона избирателей. ^[15]

Законодательное насилие

С 2004 по 2009 год ассамблея приобрела известность как частое место законодательного насилия . ^[16] Ассамблея впервые привлекла внимание мира во время ожесточенного спора по поводу процедуры импичмента тогдашнему президенту Ро Му Хёну , ^{[17] [18]} когда в ассамблее произошла открытая физическая драка. С тех пор она прерывалась периодическими пожарами, снова вызвав любопытство мира в 2009 году, когда члены сражались друг с другом кувалдами и огнетушителями. С тех пор Национальная ассамблея приняла превентивные меры для предотвращения дальнейшего законодательного насилия. ^{[19] [20] [21]}

Исторический состав

История

Первая Республика

Выборы в ассамблею прошли под наблюдением ООН ^[22] 10 мая 1948 года. Первая Республика Корея была создана 17 июля 1948 года ^[23] , когда Ассамблея приняла конституцию Первой Республики. Ассамблея также имела задачу избрать президента и избрала антикоммуниста Ли Сын Мана президентом 10 мая 1948 года.

Согласно первой конституции, Национальная ассамблея была однопалатной. Согласно второй и третьей конституциям, Национальная ассамблея должна была быть двухпалатной и состоять из Палаты представителей и Палаты советников , но на практике законодательный орган был однопалатным, поскольку Палата представителей была лишена возможности принять закон, необходимый для учреждения Палаты советников.

  Консервативный  либеральный  Прогрессивный

  большинство  только множественное число  самое большое меньшинство

Вторая Республика

Третья Республика

С момента повторного открытия Национальной ассамблеи в 1963 году и по сей день она является однопалатной.

Четвертая Республика

Пятая республика

Шестая республика

  большинство  множество  самое большое меньшинство

Участники

• Список членов Учредительного собрания Южной Кореи
• Список членов Национального собрания (Южная Корея), 1950–1954 гг.
• Список членов Национального собрания (Южная Корея), 1954–1958 гг.
• Список членов Национального собрания (Южная Корея), 1981–1985 гг.
• Список членов Национального собрания (Южная Корея), 1985–1988 гг.
• Список членов Национального собрания (Южная Корея), 1988–1992 гг.
• Список членов Национальной ассамблеи (Южная Корея), 1992–1996 гг.
• Список членов Национальной ассамблеи (Южная Корея), 1996–2000 гг.
• Список членов Национальной ассамблеи (Южная Корея), 2000–2004 гг.
• Список членов Национальной ассамблеи (Южная Корея), 2004–2008 гг.
• Список членов Национальной ассамблеи (Южная Корея), 2008–2012 гг.
• Список членов Национальной ассамблеи (Южная Корея), 2012–2016 гг.
• Список членов Национальной ассамблеи (Южная Корея), 2016–2020 гг.
• Список депутатов Национальной ассамблеи (Южная Корея), 2020–2024 гг.
• Список депутатов Национальной ассамблеи (Южная Корея) на 2024–2028 гг.

Телевизионная трансляция

Символы

• 
  Эмблема Национальной ассамблеи (1947–2014)
• 
  Флаг Национальной ассамблеи (1947–2014)
• 
  Флаг Национальной Ассамблеи (с 2014 г.)

Смотрите также

• Список политических партий Южной Кореи
• Политика Южной Кореи
• Национальная Ассамблея ТВ
• Верховное народное собрание , северокорейский законодательный орган
• Атака на Капитолий в Южной Корее в 2019 году

Примечания

1. Статья 21, пункт 1 Закона о выборах

Ссылки

1. "1-е заседание законодателей Демократической партии 22-го парламента". Информационное агентство Yonhap . 30 мая 2024 г. Получено 2 июня 2024 г.
2. Вонджу, И (30 мая 2024 г.). «Национальное собрание начинает новый 4-летний срок». Yonhap News Agency . Получено 4 июня 2024 г.
3. "У Вон Сик из Демократической партии избран спикером 22-й Национальной ассамблеи на фоне бойкота НППГ". 5 июня 2024 г. Получено 5 июня 2024 г.
4. Jung-joo, Lee (30 мая 2024 г.). «22-я Ассамблея начинает новый 4-летний срок». The Korea Herald . Получено 2 июня 2024 г.
5. "ИСТОРИЯ И НАСЛЕДИЕ". Национальное собрание Республики Корея .
6. Статья 48 Конституции Республики Корея.
7. Пак, Ён-До (2010). «Капитель 2: Verfassungsrecht». Einführung in das koreanische Recht [ Введение в корейское право ] (на немецком языке). Спрингер. п. 25. ISBN 9783642116032.
8. Youngmi Kim (2011). Политика коалиции в Южной Корее . Тейлор и Фрэнсис, стр. 65.
9. Y. Kim, стр. 68–9.
10. Парк 2010, стр. 27.
11. "Постоянные комитеты и специальные комитеты Национальной ассамблеи". Национальная ассамблея (на корейском языке).
12. 김, 광태 (23 декабря 2019 г.). "(2nd LD) Opposition party launches flibuster against the lectual reform bill". Yonhap News Agency . Архивировано из оригинала 3 января 2020 г. . Получено 3 января 2020 г. .
13. 국가법령정보센터. www.law.go.kr. ​Проверено 26 января 2023 г.
14. 국가법령정보센터. www.law.go.kr. ​Проверено 26 января 2023 г.
15. "18-летние впервые попали в опросы в Южной Корее". Korea Bizwire . 15 апреля 2020 г. Архивировано из оригинала 19 апреля 2020 г. Получено 19 апреля 2020 г.
16. «Самые неуправляемые парламенты мира». 16 сентября 2009 г.
17. "Южнокорейскому президенту объявлен импичмент". 12 марта 2004 г. – через news.bbc.co.uk.
18. «В фотографиях: битва за импичмент». 12 марта 2004 г. – через news.bbc.co.uk.
19. Глионна, Джон М. (28 января 2009 г.). «Южнокорейские законодатели: протягиваем руку через проход с кувалдой». Los Angeles Times .
20. «Южнокорейские политики используют огнетушители против оппозиции» . 18 декабря 2008 г. Архивировано из оригинала 12 января 2022 г. – через www.telegraph.co.uk.
21. «Зал насилия». 2 марта 2009 г.
22. Установка сцены Архивировано 16 июля 2007 г. в Wayback Machine
23. ICL – South Korea Index Архивировано 13 декабря 2006 г. на Wayback Machine

• Библиотека Конгресса США, страноведческие исследования