В Бразилии Национальная комиссия по установлению истины ( португальский : Comissao Nacional da Verdade ) [1] расследовала нарушения прав человека в период 1946–1988 годов [1] — в частности, со стороны авторитарной военной диктатуры , правившей Бразилией с 1 апреля 1964 года по март. 15, 1985.
Комиссия просуществовала два года и состояла из семи членов. [1] Члены комиссии имели доступ ко всем правительственным материалам за период 1946–1988 годов и могли вызывать потерпевших или обвиняемых в нарушениях для дачи показаний; хотя их присутствие не было обязательным. [2]
10 декабря 2014 года комиссия опубликовала отчет со своими выводами. [3] [4] В отчете указано участие 337 агентов бразильского правительства , причастных к нарушениям прав человека, включая произвольные тюрьмы, насильственные исчезновения, пытки и последующую смерть политических противников диктатуры. [3] Согласно отчету, 434 человека были убиты или пропали без вести в результате действий военного режима, [5] вместе с более чем 8300 представителями коренного населения. Комиссия по установлению истины признает, что реальная цифра убитых коренных жителей, вероятно, намного выше. [6]
С 1964 по 1985 год Бразилия попала под влияние военного режима , который убивал или «исчезал» политических активистов и профсоюзных деятелей, а также пытал многих других. Число убитых и «пропавших без вести» меньше, чем в соседних странах, таких как Аргентина , которые также пострадали от военной диктатуры. [7] Военный режим Бразилии управлял Бразилией посредством ротации военных президентов, проводил выборы и сохранял Конгресс открытым. Однако на самом деле состоявшимися выборами жестко манипулировали, и военные открыто угрожали Конгрессу, если он начнет действовать вопреки взглядам и желаниям режима. [8] В 1979 году бразильское правительство приняло закон об амнистии, который позволил всем изгнанным активистам вернуться в Бразилию, но также защитил должностных лиц, причастных к военному режиму, от любого преследования за нарушения прав человека, совершенные до 1979 года. преступлений были осуждены и осуждены за свои преступления. [9] В начале 1985 года режим начал медленно и мирно передавать правительственную власть гражданским лицам, избегая бурного конца, который мог бы спровоцировать негативные чувства в отношении режима или агрессивное преследование любых руководителей вооруженных сил. [7] Эта глава прошлого Бразилии создала то, что исследователь Нина Шнайдер называет «политикой молчания», [8] где зверства и целые десятилетия истории Бразилии были заметены под ковер.
В 1985 году Архиепископия Сан-Паулу, возглавляемая архиепископом кардиналом Паулу Эваристо Арнсом , при поддержке Всемирного совета церквей опубликовала отчет под названием « Бразилия: Nunca Mais» («Бразилия: Никогда больше, или Пытки в Бразилии») о широко распространенном применении пыток во время военных действий в Бразилии. режим. Работая в 1979–1982 годах, когда военные еще находились у власти, юристы и другие исследователи стремились выяснить, в какой степени режим использовал пытки в качестве формы наказания для своих политических оппонентов, тайно копируя документы из протоколов военных процессов 1964–1979 годов и сбор показаний у политических заключенных. Публикация и выпуск отчета были отложены до марта 1985 года, чтобы гарантировать наличие нового гражданского президента и правительства. Официального мандата у этого проекта не было, хотя неофициально один из участников заявил, что они работают над сохранением военных архивов и информированием общества о злоупотреблениях, которым подвергались бразильцы при диктатуре. В докладе сделан вывод, что военный режим применял пытки в своей судебной системе и что судебные власти знали, что эти методы пыток применялись с целью получения признаний. Его рекомендации для Бразилии были расплывчатыми, призывая бразильцев обеспечить, чтобы «насилие, позор, несправедливость и преследования недавнего прошлого Бразилии никогда больше не повторились» [ 10] и чтобы граждане имели возможность участвовать в политике, чтобы гарантировать, что правительство будет нести ответственность за свои действия. [10] Этот доклад, однако, не смог произвести больших изменений в Бразилии, поскольку закон об амнистии 1979 года защищал лиц, виновных в нарушениях прав человека во время режима, и проект никогда не имел никакой поддержки со стороны правительства, чтобы узаконить его.
В 1995 году Закон № 9.410, известный как «Закон об исчезновениях», позволил создать Специальную комиссию по политическим смертям и исчезновениям (CEMDP), созданную и созданную при Министерстве юстиции Бразилии и санкционированную президентом Бразилии. , Фернандо Энрике Кардозу . [11]
Этот закон знаменует собой первый случай, когда государство взяло на себя ответственность за незаконные действия военного режима, включая похищения людей, пытки, тюремное заключение, насильственные исчезновения , убийства и нарушения прав иностранцев, проживающих в Бразилии. Благодаря этому закону семьи, пострадавшие от незаконной деятельности военного режима, получили возможность запрашивать свидетельства о смерти пропавших без вести и получать компенсацию. После вступления этого закона в силу другой комиссии было поручено расследовать политически мотивированные смерти во время содержания под стражей в полиции. [12]
Многие семьи критиковали этот закон, поскольку он не обязывал государство выявлять и привлекать к ответственности виновных в этих преступных действиях, а также потому, что бремя доказывания было возложено на семьи жертв. Дополнительные жалобы были основаны на том, что из-за Закона об амнистии государство не могло изучить обстоятельства смерти. Эти семьи также не одобряли отношение государства к смертям так, будто это были только семейные проблемы, а не проблемы общества, поскольку только члены семей жертв могли подавать запросы о признании ответственности государства. [12] После одиннадцати лет работы CEMDP выплатил почти 40 миллионов реалов семьям более 300 человек, убитых военным режимом, при этом средняя сумма выплаты составила примерно 120 000 реалов , почти 120 000 долларов по обменному курсу время. В дополнение к этим репарациям, CEMDP в сентябре 2006 года начал собирать образцы крови у семей людей, убитых во время режима, чтобы создать базу данных ДНК для идентификации останков жертв. [12]
В 2007 году, во время второго срока президента Луиса Инасиу Лула да Силва , была опубликована книга Direito à memória e à verdade (Право на память и правду). В этой книге изложены результаты одиннадцатилетней работы CEMDP, и она стала первым официальным отчетом бразильского государства, в котором военнослужащие напрямую обвиняются в таких преступлениях, как пытки, расчленение, обезглавливание, изнасилование, сокрытие тел и убийства. Пауло Ваннучи, один из авторов Бразилии: Нунка Майс, помог завершить эту книгу. Эта книга доказывала, что большинство противников военного режима были арестованы, подвергнуты пыткам и убиты, и содержала резкую критику амнистии, объявленной военным чиновникам. Эта книга призвала военных и лиц, причастных к незаконным действиям, раскрыть правду о том, что произошло во время режима. [12]
С 2007 года по всей Бразилии воздвигаются мемориалы под названием «Незаменимые люди», помогающие восстановить часть истории политических диссидентов, погибших во время военного режима. [12] 22 сентября 2009 года Мемориал сопротивления Сан-Паулу (Мемориал Сопротивления) был открыт в здании, где ранее располагался Departamento de Ordem Politica e Social (Государственный департамент социального и политического порядка, DEOPS), печально известная пытка и центр убийств. [13] Мемориал Сопротивления является одной из наиболее важных инициатив правосудия переходного периода в Бразилии, обладающей обширным архивом и мандатом на сохранение истории современной политической борьбы в стране. [14]
Федеральное правительство Бразилии в мае 2009 года запустило онлайн-проект «Раскрытые воспоминания», также известный как «Справочный центр по политической борьбе в Бразилии (1964-1985)». Этот справочный центр предоставляет общественности информацию о политической истории Бразилии и находится под контролем Национального архива, организации, которая подчиняется непосредственно канцелярии руководителя аппарата президента республики. [12]
В 1979 году Бразилия приняла закон, который предоставил амнистию за политические преступления и преступления политического характера, совершенные военнослужащими или членами правительства в период со 2 сентября 1961 года по 15 августа 1979 года. [15]
Недавно западный суд по правам человека и бразильские адвокаты обязали Бразилию отменить закон об амнистии 1979 года, чтобы преступники могли предстать перед уголовным судом. Однако Бразилия по-прежнему отказалась отменить закон, возможно, это означает, что изменение этого закона в ближайшем будущем маловероятно. Хотя международное давление требует отмены закона, председатель Верховного суда Сезар Пелузо говорит: «Если это правда, что каждый народ, в соответствии со своей культурой, решает свои исторические проблемы по-своему, то Бразилия выбрала путь гармонии». Однако журналист Фернандо Родригес заявил, что это скорее «страх присвоить позорные эпизоды прошлого». [16]
В апреле 2010 года бразильский суд вынес спорное решение, поддержавшее применение закона об амнистии во время военного режима. Однако несколько месяцев спустя, в ноябре 2010 года, Межамериканский суд по правам человека постановил по делу Гомеса Лунда, что закон об амнистии несовместим с Американской конвенцией, а это означает, что закон не имеет юридической силы и, следовательно, не должен быть препятствием для судебное преследование за нарушения прав человека. [17] Отмечая решающий момент в истории Бразилии, федеральные суды начали расследование прошлого нарушения прав человека. 24 марта 2012 года федеральные прокуроры обвинили полковника Карлоса Альберто Брильанте Устру и начальника полиции Дирсеу Гарвину в похищении профсоюзного лидера Алуцио Палано Педрейры Феррейры в 1971 году. Хотя обычно здесь вступает в силу закон об амнистии, отсутствие жертвы, делает так, что преступление считается продолжающимся после 1979 года и, следовательно, не подпадает под амнистию. [17] Даже несмотря на закон об амнистии, прокуроры начинают находить «лазейки» в законе. Учитывая усиление международного давления на этот закон, будет интересно посмотреть, как это будет развиваться.
Закон об амнистии, разбитый на пять глав (который жертвы политических преследований сочли весьма удовлетворительным), гарантирует следующие права по амнистии: объявление статуса получателя политической амнистии; финансовые компенсации; обеспечение для всех официальных целей того, что период времени, в течение которого они были вынуждены прекратить свою профессиональную деятельность из-за наказания или угрозы наказания, будет считаться действительным; завершение курсов, прерванных из-за наказания, или подтверждение дипломов, полученных лицами, окончившими курсы в учебных заведениях за пределами страны; и право на восстановление на работе наказанных государственных служащих и государственных служащих. В единственном абзаце статьи 1 закон гарантирует тем, кто был отстранен от работы по административным делам, основанным на чрезвычайном законодательстве, без права оспаривания дела или защиты, а также лишен возможности узнать мотивы и основания такого решения, восстановление в должности (ввиду возраста истцов данное восстановление на практике происходило уже в отставке).
В законе также подробно перечислены все наказания, которые дают потерпевшим право на статус получателей политической амнистии, и указано, что финансовые репарации, предусмотренные в главе III, могут выплачиваться двумя различными способами: единым платежом, состоящим из выплата 30-кратного размера минимальной месячной заработной платы за год в виде наказания тем, кто не может доказать наличие трудовых отношений и стоимость которого ни при каких обстоятельствах не может превышать 100 000 реалов; или постоянными и непрерывными ежемесячными выплатами, гарантированными тем, кто может доказать наличие трудовых отношений. Согласно закону, каждая жертва политического преследования имеет право на получение причитающейся суммы в течение пяти лет до даты обращения с просьбой об амнистии. [12]
Создание комиссии было предложено Третьей национальной программой по правам человека, набором законопроектов, предложенных тогдашним президентом Луисом Инасиу Лулой да Силва в декабре 2009 года . [1] Однако Лула отказался от предложения комиссии по установлению истины после того, как военные пригрозили отставкой. [18] С тех пор его текст менялся несколько раз, в основном из-за жалоб военных, опасавшихся пересмотра Закона об амнистии . [1] В частности, из текста законопроекта был исключен термин «политические репрессии». [1] Поскольку комиссия не будет иметь карательных полномочий в отношении офицеров, обвиняемых в пытках, [1] она подверглась критике со стороны правозащитников как не способствующая восстановлению справедливости. [2] Они также утверждают, что у комиссии будет очень короткий срок полномочий и недостаточно членов для удовлетворительного завершения своей работы. [2] Военные, с другой стороны, жалуются, что они не будут представлены в комиссии, что может не придать должного значения преступлениям, совершенным левыми организациями. [2]
Комиссия состоит из 7 членов комиссии и еще 14 сотрудников. В состав комиссаров входят Жильсон Дипп, Хосе Карлуш Диаш, Хосе Паулу Кавальканти Фильо, Мария Рита Кель , Паулу Сержио Пиньейру , Педро Даллари и Роза Мария Кардозу да Кунья. [19] [20] Комиссия обладает значительными полномочиями для установления фактических и социальных истин военной диктатуры страны: она «может получать добровольно предоставленную информацию в форме свидетельских показаний, данных и документов; запрашивать информацию от государственных организаций и органы; вызывать людей для допросов или дачи показаний; разрешать расследования для сбора или восстановления информации; проводить публичные слушания; требовать защиты свидетелей; сотрудничать с государственными или частными, национальными или международными органами и организациями для обмена информацией и требовать помощи от государственных учреждений и органов». [20] Цели комиссии по примирению сосредоточены на документировании истины и содействии восстановительному правосудию. [20] Он надеется помочь жертвам, найти тела пропавших без вести, определить политику и действия диктатуры, а также рекомендовать меры по предотвращению дальнейших нарушений прав человека. [20] Хотя Комиссии были предоставлены соответствующие полномочия для проверки информации, сомнительно, сможет ли она достичь своих целей из-за сопротивления в Бразилии, особенно со стороны военных. [20]
Законопроект об амнистии, принятый в 1979 году, в статье 11 гласил, что «Настоящий Закон, помимо прав, изложенных в нем, не порождает никаких других прав, в том числе прав, касающихся вознаграждений, выплат, окладов, доходов, реституций, сборов, компенсаций, авансов или возмещения». Закон не допускал возмещения ущерба ни в одной из упомянутых форм. Затем, в 2001 году, Фернандо Энрике Кардосо принял закон, разрешающий финансовую компенсацию тем, чьей работе мешала военная диктатура. [12] В 2009 году Министерство юстиции Бразилии выделило 142 000 реалов, или 71 000 долларов США, 44 фермерам каждому, а также около 465 долларов США в месяц. Объявляя о выплате репараций, министр юстиции Тарсо Дженро заявил: «Это официальная просьба о прощении со стороны правительства Бразилии». [21] Однако предоставление репараций 44 бразильским фермерам даже не является компенсацией за нарушения прав человека, совершенные военной диктатурой. В 1996 году «Досье о пропавших без вести и убитых», первоначально опубликованное в 1984 году Бразильским комитетом по амнистии, раздел Риу-Гранди-ду-Сул, было обновлено, в нем упоминались 217 жертв убийств и 152 жертвы насильственных исчезновений, совершенных государственными агентами. [22] Однако Закон № 9140, разрешающий финансовую компенсацию семьям жертв, признал только 130 жертв насильственных исчезновений и ни одной жертвы убийства. [23] За исключением крупных случаев возмещения ущерба, правительство Бразилии предоставило финансовую компенсацию в 12 000 случаев с 1995 по 2010 год. [24]
После подписания закона Руссефф поначалу не добилась большого прогресса в работе Комиссии по установлению истины. Из-за возражений со стороны как военных, так и правозащитников, Руссефф сначала вышла из Комиссии по установлению истины, которую она подписала в ноябре 2011 года. [20] Почти через полгода после формирования комиссии ни один член комиссии не был назначен. [20] Однако в конечном итоге комиссия начала свою инаугурацию в мае 2013 года. [25] Инаугурация включала представление семи членов комиссии и речь президента Руссефф, в которой она объявила это событие «праздником прозрачности истины». " [25] С момента своего открытия в мае 2012 года комиссия по установлению истины провела пятнадцать публичных слушаний в девяти штатах Бразилии. [19] В июле 2013 года комиссия отчиталась о своих достижениях за первый год своего существования. [26] На телевизионной пресс-конференции комиссар по установлению истины Паулу Сержиу Пиньейру подробно рассказал об успехах года. [26] В частности, он отметил, что информация комиссии поступает из трех основных источников: архивов разведывательных операций, существовавших во времена военной диктатуры, показаний подозреваемых и выживших жертв, а также других документов, предоставленных правительством Бразилии. [26] Кроме того, такой акцент на сборе фактической и судебно-медицинской истины привел к нескольким важным выводам комиссии. Во-первых, применение пыток применялось не только в конце военной диктатуры, но и использовалось в качестве обычного метода допроса еще в 1964 году. Кроме того, комиссия установила, что штат Бразилия скрывал информацию о пропавших без вести. лица. [26] Хотя комиссии потребовалось время, чтобы получить достаточную политическую поддержку и выполнить требования мандата, в течение прошлого года в Бразилии произошли значительные изменения в формировании национальной правды.
Поскольку в начале 2012 года национальная комиссия по установлению истины, казалось, практически остановилась, ассамблея штата Сан-Паулу решила сформировать независимую комиссию по установлению истины. Комиссия состоит из пяти членов комиссии, которые будут расследовать нарушения прав человека, произошедшие во время военной диктатуры, и представят отчет в 2015 году . к «общенациональной мобилизации вокруг дела памяти, истины и справедливости». [26] С момента создания комиссии по установлению истины в Сан-Паулу их примеру последовали и другие штаты. [27] Член подкомитета национальной комиссии по установлению истины Эрика Кокай высказалась в пользу срочности, выраженной в инициативах штатов для этих региональных комиссий: «Эта страна не может ждать. Бразилия должна знать правду. " [28] Различные комиссии по установлению истины призваны отчитываться перед национальной комиссией по установлению истины и сотрудничать с ней, несмотря на их способность проводить собственные расследования. [26]
В декабре 2013 года дело об исчезновении Эдгара де Акино Дуарте стало первым уголовным процессом над агентами госбезопасности Карлосом Альберто Брильанте Устра, Карлосом Аугусто и Альсидесом Сингелло. Жертва исчезла в 1973 году после того, как ее держали и пытали в спецслужбах Сан-Паулу. [26] Карательное правосудие традиционно было сложной задачей в Бразилии из-за закона об амнистии 1979 года и последующей поддержки этого закона Верховным судом Бразилии. [29] Министерство по связям с общественностью смогло заявить, что такие дела, как дело Эдгара де Акино Дуарте, не подпадают под действие закона об амнистии 1979 года, поскольку жертва до сих пор пропала без вести, что делает насильственное исчезновение продолжающимся преступлением. [26] Хотя в прошлом закон об амнистии предотвращал уголовные процессы в Бразилии, интерпретация закона об амнистии может измениться по мере того, как рушится безнаказанность нарушителей прав человека в Бразилии. [30]
11 января 2013 года Национальная комиссия по вердаде (CNV) опубликовала первое заявление о пытках, сделанное за пределами военной диктатуры, во время правления Жетулиу Варгаса. [31] 84-летний Борис Табакоф, бывший министр финансов Баии, бывший директор Safra Group и нынешний президент совета директоров Suzano, [32] рассказал нескольким людям о пытках, которым он подвергся в ноябре 2012 года. члены комиссии: Мария Рита Кель, Хосе Карлуш Диас и Паулу Сержио Пиньейру. Показания Табакофа касались его пыток и иллюстрировали его арест 20 октября 1952 года и последующее 400-дневное заключение. [33] Показания Табакофа также иллюстрируют серьезные нарушения прав человека, произошедшие в Бразилии в период Estado Novo (1937-1945). Несмотря на характер показаний Табакофа, мандат CNV охватывает только вопросы, возникшие в период с 1964 по 1988 год, что предотвращает дальнейшее расследование заявления.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )