Национальная система идентификации животных (naisG) — это государственная программа в Соединенных Штатах, призванная расширить государственный надзор за здоровьем животных путем идентификации и отслеживания конкретных животных . [1] NAIS , управляемая на федеральном уровне Службой инспекции здоровья животных и растений , филиалом Министерства сельского хозяйства США , также будет контролироваться советами по здоровью животных штатов. Хотя федеральная программа является добровольной, деньги, полученные некоторыми штатами, [2] племенами и некоммерческими организациями [3] от Министерства сельского хозяйства США в рамках соглашений о сотрудничестве, были использованы для того, чтобы сделать часть или всю программу обязательной. [4] [5] [6]
Критики утверждают, что система вытеснит мелких фермеров из бизнеса, требуя, чтобы фермеры оплачивали стоимость регистрационных устройств в размере от 1 до 20 долларов за каждое животное. Крупные корпоративные промышленные фермы , подключенные к вертикально интегрированным производственным системам, основанным на принципах «от рождения до смерти», идентифицируют и платят за стадо (а не за отдельное животное), в то время как мелкие фермеры должны платить за каждое животное. [7]
Национальная система идентификации животных охватывает большинство видов домашнего скота, включая крупный рогатый скот, птицу, лошадей, ослов, мулов, овец, коз и свиней, а также бизонов, оленей, лосей, лам, альпак и даже некоторые виды рыб, под заголовком аквакультуры. . Домашние животные, такие как кошки и собаки, не включены. [8]
Первым шагом в системе является идентификация мест или помещений, где эти животные содержатся или иным образом обрабатываются, а идентификация отдельных животных является вторым компонентом. Завершающая часть программы — отслеживание перемещения животных между различными помещениями. [1]
Министерство сельского хозяйства США утверждает, что конечной целью NAIS является отслеживание перемещений больного животного в течение 48 часов, что станет возможным после полной реализации трех компонентов NAIS. Эта обратная связь позволит специалистам по охране здоровья животных идентифицировать всех животных и места, которые имели прямой контакт с животным, и принять соответствующие меры для предотвращения дальнейшего распространения болезни. [8]
Идентификация помещений, первая часть NAIS, позволяет вводить определенную информацию о каждом помещении в национальную базу данных вместе с уникальным 7-значным идентификационным номером помещения. Информация будет включать: идентификационный номер присвоенного помещения; название помещения; его владелец или другое соответствующее контактное лицо; его местоположение, включая почтовый адрес, город, штат и почтовый индекс; контактный номер телефона; тип предприятия, например, бойня или конюшня для лошадей; дата активации идентификационного номера помещения; и дату деактивации идентификационного номера помещения, а также причину.
Следующий шаг – идентификация животных. Каждому отдельному животному, будь то лошадь, корова, овца, курица, голубь и т. д., присваивается уникальный 15-значный идентификационный номер животного или, в случае животных, которые остаются вместе в группах, уникальный 13-значный групповой номер. идентификационный номер.
Технология, которая будет использоваться для идентификации, еще окончательно не выбрана, хотя рабочие группы по различным видам, представляющие производителей животных, дали некоторые рекомендации. Радиочастотная идентификация (RFID) , например, используемая в микрочипах, сканирование сетчатки [ нужна ссылка ] и образцы ДНК являются одними из возможностей.
Последний компонент NAIS — отслеживание животных. Это позволит подавать отчет каждый раз, когда происходит одно из ряда событий, таких как смена владельца животного или переезд в новое помещение. Отчет должен включать идентификационный номер животного или группы, идентификационный номер помещения, где произошло событие, дату события и тип события, например, убой или наблюдение животного.
В 2004 году правительство США попросило фермеров использовать ушные бирки EID или электронной идентификации на всем своем скоте. Этот запрос был частью Национальной системы идентификации животных (NAIS), вызванной обнаружением первого случая коровьего бешенства в Соединенных Штатах. Из-за плохой работы и опасений, что другие люди могут получить доступ к их конфиденциальной информации, только около 30 процентов производителей крупного рогатого скота в Соединенных Штатах пытались использовать метки EID, используя стандарты, основанные на низкочастотных стандартах, в то время как стандарты УВЧ являются обязательными для использования в Бразилии. , Парагвай и Корея. [9]
19 декабря 2007 г. FDA объявило о планах создать базу данных для отслеживания клонированных животных в пищевой системе и обеспечения эффективного процесса маркировки. [10] Эта система станет частью Национальной системы идентификации животных, которая будет отслеживать весь домашний скот в Соединенных Штатах от фермы до прилавка. [11]
NAIS имеет возможность сделать американскую продукцию животноводства более востребованной за рубежом. Некоторые страны ограничили импорт некоторых продуктов животного происхождения из-за риска возникновения заболеваний. Европейский Союз не требует от стран-торговых партнеров выполнения своих требований по отслеживанию, хотя ЕС заявляет, что общепринятой практикой среди некоторых его операторов пищевого бизнеса является требование к торговым партнерам соблюдать правила в рамках договорных соглашений. [12]
Некоторые из проблем, связанных с NAIS, включают финансовые аспекты, гражданские права и религиозные аспекты программы.
В финансовом отношении такая обширная система, как NAIS, может оказаться чрезвычайно дорогостоящей. [13] Кроме того, есть опасения, что затраты на выполнение программы вытеснят мелких фермеров из бизнеса из-за затрат, связанных с регистрацией каждого животного. [14] Мелкие фермеры и семьи, которые ежегодно продают часть своих стад или стад, должны будут регистрироваться и платить регистрационный сбор за каждую голову скота или птицы, в то время как корпоративные фермы с большими стадами или отарами, которые перемещаются по производственной цепочке в качестве группе придется заплатить только сумму, эквивалентную владению одним животным. [15]
В этом сценарии большая часть затрат на эту дорогостоящую систему отслеживания ляжет на небольшие фермы и семьи, что позволит корпоративным фермам увеличить прибыль и снизить затраты. Согласно Руководству пользователя NAIS Министерства сельского хозяйства США (стр. 27), [16] стоимость различных устройств для идентификации животных колеблется от 1 до 20 долларов. Например, как указано в этом руководстве, ушная бирка RFID стоит от 2 до 3 долларов, а имплантируемые транспондеры могут стоить до 20 долларов плюс соответствующие расходы на ветеринара. Рассмотрим семейного фермера, выращивающего курицу, которому придется разместить визуальную бирку стоимостью 1 доллар на каждую курицу, в то время как корпоративному фермеру придется маркировать только одну курицу в каждом стаде, что дает корпоративному фермеру экономию на 1 доллар на курицу по сравнению с семейным фермером. Это неравенство еще больше склонит чашу весов в пользу корпоративных ферм и даст им больше возможностей вытеснить более мелкие фермы, ускоряя упадок небольших семейных ферм.
Было установлено, что затраты на соответствие требованиям NAIS для американского производителя говядины составляют минимум 2,08 доллара на голову для крупных производителей и целых 17,56 доллара на голову для более мелких предприятий, при этом средние затраты для производителей коров и телят составляют 6,26 доллара на животное. согласно исследованию Кристофера Рафаэля Кросби с факультета экономики сельского хозяйства Университета штата Канзас, опубликованному в 2008 году. [17] Таблица, разработанная экономистом по сельскому хозяйству Университета штата Канзас Кевином К. Дуйветтером и специалистом по говядине Дейлом Блази для расчета затрат на содержание животных с помощью RFID. Система идентификации, опубликованная в июле 2005 года, оценивает затраты в 7,21 доллара на голову для стада из 250 голов крупного рогатого скота, исходя из переменных, включая стоимость меток и оборудования, такого как считыватели и компьютеры. [18] К сожалению, это очень обманчиво, поскольку среднее поголовье скота на самом деле насчитывает всего около 15 голов, что увеличивает стоимость за животное до более чем 50 долларов. Это приводит к значительному смещению выгод в сторону крупных производителей и наносит вред мелким местным фермам, которые несут неоправданное бремя из-за программы, которая практически не приносит им никакой выгоды.
Существуют также проблемы с гражданскими правами, поскольку NAIS устанавливает обширный государственный контроль над домашним скотом, который считается частной собственностью. Есть также опасения, что крупные агропромышленные компании будут использовать эту систему, чтобы обвинять мелких фермеров в своих ошибках в переработке, что приведет к загрязнению продуктов питания мелких фермеров и выведет их из бизнеса. [14]
В Висконсине, первом штате, который сделал NAIS обязательным, разрешив в январе 2006 года стать законом об идентификации помещений, существует возможность сделать исключения для мелких ферм. Однако это было опровергнуто Министерством сельского хозяйства, торговли и защиты потребителей (DATCP) при разработке правил. В Статуте штата Висконсин 95.51 (3m) говорится, что департамент может устанавливать исключения в зависимости от размера и типа фермы, правило ATCP № 17 делает идентификацию помещения полностью обязательной и не предлагает никаких исключений. Хотя секретарь DATCP Род Нильсестуэн заявил в пресс-релизе от 1 мая 2007 года, что идентификатор помещения не является идентификатором животного, он не отрицает, что в сентябре 2005 года он написал в комитет Палаты представителей США по сельскому хозяйству , подкомитет по животноводству и садоводству (серийный номер 109-16), что он и DATCP «поддерживают использование технологии RFID для всех видов домашнего скота, которое рабочие группы по видам NAIS считают эффективным и целесообразным».
Другая проблема в Висконсине и других штатах (которые заключили договор с WLIC) заключается в том, что система не поддерживается правительством штата, а вместо этого полагается на Консорциум по идентификации домашнего скота штата Висконсин (WLIC) для ведения базы данных лиц, зарегистрировавших идентификаторы помещений. В настоящее время эта работа продолжается и с базой данных RFID-меток. [19] WLIC — это группа частных интересов, состоящая из представителей крупного агробизнеса , в том числе Cargill , генетических/биотехнологических корпораций, таких как ABS Global , и компаний, занимающихся RFID-метками, таких как Digital Angel , [20] и многие из этих членов являются параллельными членами NIAA. [21] На данный момент WLIC/NAIS одобрено только 6 RFID-меток: 2 производства Allflex, 2 Digital Angel, одна Y-Tex и 1 Global Animal Management. Все четверо являются членами WLIC. [22]
Наконец, сохраняются опасения по поводу планов сделать NAIS обязательным на федеральном уровне, что поставит под угрозу религиозную свободу тех, кто считает, что делать «отметку» греховно, например, амишей . Амиши также возражают против использования электронных устройств, таких как микрочипы. [23] Если бы потребовались имплантаты микрочипов , как было предложено в отчете 2004 года Комитета по идентификации домашнего скота Ассоциации здоровья животных США, это также нарушило бы права тех, кто считает эту практику морально неправильной.
Европейский Союз представил свою систему торгового контроля и экспертизы (TRACES) в апреле 2004 года. Система представляет собой центральную базу данных для отслеживания перемещения животных внутри ЕС и из третьих стран. В ЕС животные должны быть помечены с указанием их происхождения и проштампованы кодом отслеживания скотобойни при убое. Используемые инструменты могут различаться в зависимости от страны и могут включать ушные бирки, паспорта и штрих-коды, но должны нести одну и ту же информацию. [24]
Национальная система идентификации домашнего скота Австралии (NLIS) используется для идентификации и отслеживания домашнего скота от места его рождения до убоя с использованием устройств RFID и центральной электронной базы данных о месте проживания животного и животных, с которыми оно взаимодействовало. [25] Правительство утверждает, что система повышает безопасность пищевых продуктов и доступ к экспортным рынкам, а также помогает в борьбе с болезнями. Фермеры должны зарегистрировать свою собственность, если они владеют одной или несколькими головами домашнего скота, включая лошадей, крупный рогатый скот, овец, коз, свиней, оленей и верблюдов, [26] хотя NLIS не подтвердит право собственности на домашний скот. [27] Эта система берет свое начало на основе системы отслеживания крупного рогатого скота, введенной в Австралии в 1960-х годах для борьбы с туберкулезом крупного рогатого скота . [28] В австралийской системе насчитывается более 11 000 000 фантомных голов скота, которых не существует. [29] [30] Эта система стоит фермерам денег из-за увеличения времени обработки и потери прибыли, когда метки не совпадают в системе, что приводит к снижению выплат фермерам. [31] [32]
Новая Зеландия планирует создать аналогичную национальную систему идентификации и отслеживания животных .
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )