stringtranslate.com

Национальная стратегия судостроения

Национальная стратегия судостроения (NSS), ранее Национальная стратегия закупок судостроения (NSPS), является программой правительства Канады, реализуемой Департаментом общественных работ и государственных услуг . NSS была разработана при правительстве Стивена Харпера в целях обновления флота Королевского канадского флота (RCN) и Канадской береговой охраны (CCG). Стратегия была разделена на три части: боевой пакет, небоевой пакет и пакет для меньших судов. Компаниям, выигравшим торги на более крупные суда, не разрешалось участвовать в торгах на пакет для меньших судов. [1] В 2019 году правительство Трюдо решило добавить третью верфь к NSS, специализирующуюся на строительстве ледоколов для береговой охраны. Соглашение о включении Davie в качестве третьей верфи в NSS было окончательно подписано в апреле 2023 года. [2]

NSS был запущен 3 июня 2010 года, а результаты двух крупных пакетов были обнародованы 19 октября 2011 года. [3] Контракты на строительство меньших судов в рамках NSS объявлялись по мере их заключения. [4]

Работа

Программа NSS была направлена ​​на выбор канадских верфей, способных восстановить флоты RCN и CCG посредством двух крупных пакетов работ (пакет боевых кораблей и пакет небоевых кораблей), первоначально оценивавшихся примерно в 38 миллиардов долларов, но с учетом этого уровня предполагаемых расходов теперь превышающих 100 миллиардов долларов. Другой пакет работ для более мелких судов был отдельным, но частью общей стратегии.

Боевой комплект (Irving Shipbuilding)

Небоевой пакет (Seaspan Shipbuilding и Davie Shipbuilding)

Рост стоимости проекта повлиял на каждую программу в рамках стратегии: бюджет арктических патрульных кораблей увеличился более чем на 1,6 млрд долларов, [20] [21] эсминцев класса River — более чем на 50 млрд долларов, [22] совместных вспомогательных судов — на 1,5 млрд долларов, [23] полярного ледокола — на 6,5 млрд долларов (отчасти из-за расширения этого приобретения с одного до двух кораблей), [24] морского океанографического научного судна — более чем на 1 млрд долларов, [25] [26] и морских рыболовных научных судов — более чем на 400 млн долларов. [27]

Сторонники

Департамент общественных работ и государственных услуг опубликовал «Приглашение к участию и квалификации» 20 сентября 2010 года и закрыл его 8 октября 2010 года. Пять канадских верфей были отобраны для строительства крупных судов:

В период с октября 2010 года по январь 2011 года были проведены консультации с верфями, вошедшими в шорт-лист, по содержанию «Запроса предложений» (RFP), зонтичных соглашений, предлагаемого графика и методологии оценки.

Запрос предложений был опубликован 7 февраля 2011 года и закрыт 21 июля 2011 года. Было получено пять предложений от трех участников торгов:

Два из полученных предложений касались пакета боевых работ, а три — пакета небоевых работ.

Оценка

Оценочная организация, состоящая из канадских вооруженных сил и канадской береговой охраны, а также государственных служащих из вовлеченных департаментов (Министерство общественных работ и государственных служб Канады, Министерство промышленности Канады , Министерство национальной обороны и Министерство рыболовства и океанов Канады ), оценила предложения. Независимый наблюдатель за справедливостью контролировал процесс. Верфи оценивались по сочетанию обязательных и рейтинговых требований.

В период окончательной оценки один из инициаторов, Davie Yards, претерпел корпоративную реструктуризацию, которая была одобрена руководством NSS 27 июля 2011 года. Davie Yards Inc. была изменена на 7731299 Canada Incorporated, которая представляла собой консорциум между Davie Yards Incorporated, Seaway Marine and Industrial и Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering .

Результат

19 октября 2011 года правительство Канады выбрало Irving Shipbuilding Inc. для пакета боевых работ стоимостью 25 миллиардов долларов и Seaspan Marine Corp. для пакета небоевых работ стоимостью 8 миллиардов долларов. [28] [29] В 2012 году две компании провели переговоры по контрактам на первые проекты каждого пакета. [29]

16 января 2015 года правительство Канады завершило контракт на строительство проекта Arctic Patrol Ship. Первоначально планировалось, что стоимость строительства восьми кораблей составит 3,1 млрд долларов, но затем бюджет был увеличен до 3,5 млрд долларов на пять кораблей, возможно, на шесть, если не будет перерасхода средств на первых пяти. [30] Строительство первого корабля началось в сентябре 2015 года. [31]

Поиск двух основных субподрядчиков по пакету Surface Combatant компании Irving начался в июне 2015 года. В 2017 году правительство Канады сделает свой выбор среди двух основных субподрядчиков: один для интеграции боевых систем (пушка, ракета, радар, сонар, связь), а другой для проектирования корабля. [32] Список тех предварительно отобранных кандидатов, которые подали заявки на должности субподрядчиков Surface Combatant, был опубликован 18 ноября 2015 года. [33]

В сентябре 2015 года появились сообщения о том, что расходы на подъем приведут к сокращению количества надводных боевых кораблей, которые получит канадское правительство. [6] Сообщалось, что проблемы возникли из-за части контракта, выделенной Seaspan. Чтобы получить контракт, верфь Seaspan должна была быть модернизирована, что было завершено только в ноябре 2014 года. Согласно соглашению, подписанному в 2012 году, верфь должна была быть готова к строительству к январю 2015 года, но пропустила эту дату. [34] Строительство первых кораблей Береговой охраны началось только в июне 2015 года, [35] что привело к опасениям, что совместные вспомогательные суда могут быть отложены. [34] [35]

В ноябре 2015 года сообщения о росте расходов, связанных с NSS, как сообщается, до 181%, привели к возможным отменам в рамках программы. Новоизбранное канадское правительство намерено пересмотреть всю программу после того, как высокопоставленные должностные лица сообщили, что оценки финансирования, изложенные в первоначальном плане, были слишком низкими для удовлетворения эксплуатационных потребностей. [36] [37] Однако новое правительство также одновременно взяло на себя обязательство сохранить NSS.

Первое судно, построенное в рамках NSS, CCGS  Sir John Franklin , было спущено на воду на верфи Seaspan в Северном Ванкувере 8 декабря 2017 года. [38] 5 февраля 2019 года канадское правительство изменило порядок строительства судов на верфи Seaspan, поставив строительство одного из запланированных военно-морских судов снабжения впереди океанографического научного судна Береговой охраны. Второе судно снабжения все еще будет построено после завершения строительства океанографического научного судна. [39] В феврале 2021 года был наконец заключен контракт на строительство морского океанографического научного судна. Однако сообщалось, что общая стоимость составила почти 1 миллиард долларов, что вызвало значительную критику. [40]

8 февраля 2019 года Канада подписала соглашение с Lockheed Martin Canada , BAE Systems, Inc. и Irving Shipbuilding о проектировании и строительстве канадского надводного боевого корабля (эсминца класса «River») стоимостью 60 миллиардов долларов . [41]

Добавление третьей верфи

В 2019 году правительство Канады решило инициировать конкурс на добавление третьей верфи к NSS. Широко распространены слухи, что в конечном итоге она станет Davie Yards of Quebec, верфь, по всей видимости, будет специализироваться на средних и, возможно, полярных ледоколах для Береговой охраны. [19] [42]

В декабре 2019 года было объявлено, что только Davie Yards имеет право на работу ледокола. Следующим шагом было заключение зонтичного соглашения между федеральным правительством и Davie Yards к концу 2020 года. Зонтичное соглашение официально добавит Davie в качестве третьей верфи в рамках NSS. [43] Однако к концу 2020 года о каком-либо прогрессе еще не сообщалось.

В мае 2021 года правительство объявило, что заключение предполагаемого зонтичного соглашения теперь «ожидается в конце 2021 года». Также было объявлено, что в ожидании заключения этого соглашения Davie построит один полярный ледокол для Береговой охраны, а верфь Seaspan построит еще один. [14] По состоянию на конец 2021 года о дальнейшем прогрессе в заключении зонтичного соглашения еще не сообщалось.

В июне 2022 года правительство снова указало, что переговоры были начаты для заключения соглашения к концу года. [44] Однако по состоянию на начало января 2023 года и в соответствии с практикой предыдущих лет, никакого дальнейшего прогресса не было. Соглашение о включении Davie в качестве третьей верфи в рамках NSS было окончательно подписано в апреле 2023 года. [45]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Строительство малых судов". Public Works and Government Services Canada. 14 июля 2015 г. Архивировано из оригинала 16 октября 2015 г. Получено 29 ноября 2015 г.
  2. ^ "Ottawa добавляет верфь Davie в Национальную стратегию судостроения". CTV News . 4 апреля 2023 г. Получено 4 апреля 2023 г.
  3. ^ "Национальная стратегия закупок для судостроения (NSPS)". Public Works and Government Services Canada. 18 ноября 2015 г. Архивировано из оригинала 16 октября 2015 г. Получено 29 ноября 2015 г.
  4. ^ "Harper Government Announces Two High-Value Contracts Under NSPS" (пресс-релиз). Public Works and Government Services Canada. 10 июля 2015 г. Получено 29 ноября 2015 г.
  5. ^ Pugliese, David (9 марта 2021 г.). «PBO не может объяснить, почему стоимость нового канадского военного корабля, в настоящее время составляющая 77 млрд долларов, продолжает расти». Ottawa Citizen . Получено 7 мая 2021 г. – через Saltwire.
  6. ^ ab «Крупнейшая в истории Канады военная закупка с «очень высоким риском», свидетельствуют документы». CTV News . 20 сентября 2015 г. Получено 29 ноября 2015 г.
  7. ↑ Кук, Алекс (26 июня 2021 г.). «HMCS Harry DeWolf принят в состав Королевского канадского военно-морского флота» . Получено 26 июня 2021 г.
  8. ^ "Irving Shipbuilding поставляет второй арктический патрульный военный корабль Королевскому канадскому флоту". CTV News . 15 июля 2021 г. Архивировано из оригинала 15 июля 2021 г. Получено 15 июля 2021 г.
  9. ^ «Проект полярного ледокола: финансовый анализ».
  10. ^ Бленки, Ник (22 мая 2019 г.). «Канада построит еще 18 судов береговой охраны». MarineLog . Получено 8 мая 2021 г. .
  11. ^ Миддлмисс, Дэн (17 ноября 2020 г.). «PBO публикует сравнительные данные по двум канадским судам снабжения». Canadian Naval Review . Получено 8 мая 2021 г.
  12. ^ «Стоимость корабля береговой охраны приближается к $1 млрд, поскольку возникают вопросы по поводу федерального плана судостроения». Lethbridge News Now . The Canadian Press. 21 февраля 2021 г. Получено 8 мая 2021 г.
  13. ^ Уизерс, Пол (6 января 2020 г.). «Рост расходов истощает резервный фонд для новых рыболовных научных судов Канады». CBC News . Получено 8 мая 2021 г.
  14. ^ ab "Правительство Канады объявляет о строительстве полярных ледоколов для усиления присутствия Канады в Арктике и предоставления важных услуг канадцам" (пресс-релиз). Правительство Канады. 6 мая 2021 г. Получено 7 мая 2021 г.
  15. ^ «Канадская береговая охрана празднует запуск нового морского океанографического научного судна». Канадская береговая охрана. 17 августа 2024 г. Получено 21 августа 2024 г. – через Canada.ca.
  16. ^ Даффи, Эндрю (9 октября 2020 г.). «Последний из трех новых судов береговой охраны передан в Виктории». Times Colonist . Получено 7 мая 2021 г.
  17. ^ "Многоцелевые суда". Министерство общественных работ и закупок Канады. 13 ноября 2019 г. Получено 12 января 2020 г.
  18. ^ "Ottawa добавляет верфь Davie в Национальную стратегию судостроения". CTV News . 4 апреля 2023 г. Получено 4 апреля 2023 г.
  19. ^ ab "Федералы планируют построить шесть новых ледоколов для стареющего флота канадской береговой охраны". Nunatsiaq News . 14 августа 2019 г. Получено 12 января 2020 г.
  20. ^ Pugliese, David (5 января 2023 г.). «Стоимость новых арктических патрульных кораблей подскочила на 780 миллионов долларов». Ottawa Citizen . Получено 5 января 2023 г.
  21. ^ Ганн, Андреа (6 ноября 2018 г.). «Шестой арктический и офшорный патрульный корабль о готовности, а не о справедливости, говорят эксперты». The Chronicle Herald . Архивировано из оригинала 14 ноября 2019 г. Получено 28 февраля 2021 г.
  22. ^ «Стоимость надводных боевых кораблей Канады: анализ обновлений и вариантов на 2021 год». Офис парламентского бюджетного инспектора. 24 февраля 2021 г. Архивировано из оригинала 24 февраля 2021 г. Получено 12 мая 2021 г.
  23. ^ «Канада заплатит $4,1 млрд за вспомогательные корабли ВМС в последнем повышении расходов». Kamloops This Week . The Canadian Press. 15 июня 2020 г. Получено 19 августа 2020 г.
  24. ^ Пенни, Кристофер; Элмарзуги, Эскандар (16 декабря 2021 г.). «Проект полярного ледокола: фискальный анализ». Офис парламентского бюджетного должностного лица.
  25. ^ Уизерс, Пол (6 октября 2023 г.). «Стоимость нового флагманского канадского судна для изучения океана выросла до 1,28 млрд долларов». CBC News .
  26. ^ Бертиом, Ли (21 февраля 2021 г.). «Стоимость корабля береговой охраны приближается к 1 млрд долларов, поскольку растет количество вопросов по федеральному плану судостроения». CTV News . The Canadian Press . Получено 7 мая 2021 г.
  27. ^ Уизерс, Пол (6 января 2020 г.). «Рост расходов истощает резервный фонд для новых рыболовных научных судов Канады». CBC News . Получено 2 января 2023 г.
  28. ^ "Национальная стратегия закупок для судостроения". Правительство Канады . Получено 29 ноября 2015 г.
  29. ^ ab Payton, Laura (19 октября 2011 г.). «Halifax, BC Yards win shipbuilding work». CBC News . Получено 29 ноября 2015 г.
  30. ^ Кадмор, Джеймс (16 января 2015 г.). «ВМС Канады получат 5 или 6 арктических кораблей, а не 8». CBC News . Получено 29 января 2015 г.
  31. ^ Pugliese, David (3 сентября 2015 г.). «Работа началась над арктическими патрульными судами – первым судном, которое будет введено в эксплуатацию за четыре года». Ottawa Citizen . Получено 29 ноября 2015 г.
  32. ↑ Withers, Paul (1 мая 2015 г.). «Оттава заявляет, что Irving Shipbuilding построит до 15 боевых кораблей». CBC News . Получено 29 ноября 2015 г.
  33. ^ "Результаты предварительной квалификации для Canadian Surface Combatant". Public Works and Government Services Canada. 18 ноября 2015 г. Получено 29 ноября 2015 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  34. ^ ab Den Tandt, Michael (14 мая 2015 г.). «Консерваторы перед дилеммой по поводу программы судостроения по мере приближения выборов». National Post . Получено 29 ноября 2015 г.
  35. ^ ab Seyd, Jane (22 мая 2015 г.). «Верфь идет по плану, говорит Seaspan». North Shore News . Получено 29 ноября 2015 г.
  36. ^ Кадмор, Джеймс (25 ноября 2015 г.). «Стратегия судостроения нуждается в доработке, чтобы взять под контроль растущие расходы, сообщили министры». CBC News . Получено 29 ноября 2015 г.
  37. ↑ Ганн, Андреа (26 ноября 2015 г.). «Намеки на дефицит судостроения». Chronicle Herald . Получено 29 ноября 2015 г.
  38. ^ Поусон, Чад (8 декабря 2017 г.). «Ахой! Первое судно, построенное в рамках федеральной стратегии судостроения, представлено в Британской Колумбии» CBC News . Получено 9 декабря 2017 г.
  39. ↑ Брюстер, Мюррей (5 февраля 2019 г.). «Оттава выдвигает запланированные корабли снабжения ВМС на передний план очереди строительства». CBC News . Получено 17 февраля 2019 г.
  40. ^ «Стоимость корабля береговой охраны приближается к $1 млрд, поскольку растет количество вопросов по федеральному плану судостроения». Lethbridge News Now . The Canadian Press. 21 февраля 2021 г. Получено 22 февраля 2021 г.
  41. ↑ Брюстер, Мюррей (8 февраля 2019 г.). «Оттава официально объявляет о своем проекте фрегата стоимостью 60 млрд долларов, несмотря на то, что судебный иск конкурента продолжается». CBC News . Получено 17 февраля 2019 г.
  42. ^ "Правительство Канады объявляет о строительстве новых ледоколов для канадской береговой охраны" (пресс-релиз). Public Works and Procurement Canada. 2 августа 2019 г. Получено 12 января 2020 г. – через newswire.ca.
  43. ^ "Квебекская верфь Chantier Davie — единственная, которая может претендовать на ледокольные работы: федералы". CTV News . The Canadian Press. 19 декабря 2019 г. Получено 12 января 2020 г.
  44. ^ "Правительство Канады переходит к следующему этапу процесса выбора третьей верфи с Chantier Davie" (пресс-релиз). Правительство Канады. 8 июня 2022 г. Получено 28 августа 2022 г.
  45. ^ "Ottawa добавляет верфь Davie в Национальную стратегию судостроения". CTV News . 4 апреля 2023 г. Получено 4 апреля 2023 г.

Внешние ссылки