Национальное примирение — это термин, используемый для установления так называемого «национального единства» в странах, охваченных политическими проблемами. В Афганистане правительство Народно-демократической партии Афганистана под руководством Бабрака Кармаля в 1985 году по совету советского руководства [1] выпустило десятипунктную программу примирения , названную Политикой национального примирения или НРП . [2]
Кармаль назначил группу из шести человек, не являвшихся членами политических партий, для разработки политики национального примирения. [3] Позже, в 1987 году, Мохаммад Наджибулла усилил и расширил предложения по прекращению гражданской войны в Афганистане , которая продолжалась с 1978 года после Саурской революции . [4] На встрече по национальному примирению они пришли к выводу, что советские вооруженные силы должны быть выведены из Афганистана . [5]
Помимо прекращения вооруженного конфликта с моджахедами и интеграции моджахедов в многопартийный политический процесс, а также вывода сил безопасности Советского Союза , в качестве компонента политики национального примирения была предложена разработка новой конституции. [2]
В 1985 году Михаил Горбачев был назначен Генеральным секретарем Коммунистической партии Советского Союза . Горбачев подтолкнул нового президента Афганистана Мохаммада Наджибуллу выступить с предложением о мире в Демократической Республике Афганистан . 15 января 1987 года Наджибулла запросил шестимесячное прекращение огня между моджахедами и правительственными войсками и внес другие предложения в рамках политики национального примирения. Сопротивление ответило на эти предложения на общем собрании в провинции Гор в июле 1987 года. Собрание было созвано лидером сопротивления моджахедов Исмаилом Ханом в провинции Герат . Предложение Наджибуллы было отклонено, и шестимесячное соглашение о прекращении огня закончилось. [4]
Мирные процессы, используемые для переговоров между правительством и моджахедами, включали ненападение или другие мирные соглашения с местными командирами, обсуждение предлагаемых соглашений на уровне округов и такие предложения, как разоружение, демобилизация и реинтеграция бойцов в их местные общины. Женевские соглашения 1988 года не устанавливали правил для политических процессов, связанных с этими местными мирными соглашениями; они ограничивались выводом советских войск из Афганистана. [2]
К 1991 году переговоры о политике национального примирения достигли прогресса. Факторами, создавшими трудности, были недоверие афганцев к Наджибулле как бывшему главе афганской разведки; поддержка региональными и мировыми державами изгнанных лидеров оппозиции; и временные рамки, необходимые для процессов мира и примирения. [2]
Под руководством Наджибуллы в 1987 году Лойя джирга ратифицировала новую конституцию. Новая конституция отменила однопартийную систему в стране и привела к созданию Мели Шуры ( Лойя джирги ), Сената ( Сената ) и Воласи Джирги ( Палаты представителей ), которые в конечном итоге заменили Революционный совет , который был правящим органом с момента создания НДПА в 1965 году. [6] Слово «демократический» также было удалено из официального названия страны, и с 1987 года официальным названием страны стало Республика Афганистан . Ислам снова стал официальной государственной религией после переговоров. [4]