Национальное управление по сохранению тигров ( NTCA ) было основано в Индии в декабре 2005 года на основе рекомендации, выдвинутой рабочей группой по сохранению тигров. [1] Премьер-министр Индии учредил Национальное управление по сохранению тигров (NTCA) для оптимизации управления проектом «Тигр» и многочисленными заповедниками тигров в Индии . [2]
В 1973 году правительство Индии в сотрудничестве с WWF инициировало программу по сохранению, известную как Программа защиты тигра, обычно называемую Проектом «Тигр» . [3]
В июне 2010 года Институт дикой природы Индии (WII) провел комплексное исследование с использованием камер-ловушек для оценки популяции тигров, что отличается от традиционного метода подсчета следов ( отпечатков лап ). Отчет под названием «Состояние тигров, сохищников и добычи в Индии» , опубликованный Национальным управлением по сохранению тигров, выявил значительное расхождение с предыдущими оценками, что позволяет предположить, что популяция тигров в Индии могла быть переоценена. Исследование показало наличие приблизительно 1411 взрослых тигров в Индии, а также дополнительных неучтенных тигров в регионе Сундарбан . [4]
Например, в 16 заповедниках, охватывающих Мадхья-Прадеш , Раджастхан , Махараштру и Чхаттисгарх , популяция тигров оценивается примерно в 490 особей, что представляет собой значительное снижение на 60% по сравнению с предыдущей оценкой в 1233 тигра в этих районах в 2002 году. Исследование 2002 года предполагало, что общая популяция тигров в Индии составляет 3500 особей, в то время как недавнее исследование указывает на сокращение численности до всего 1400 оставшихся тигров по всей стране.
Переселение жителей деревень из тигровых заповедников можно считать эффективной стратегией, если она осуществляется с осторожностью. Такой подход обеспечивает жителям деревень улучшенный доступ к образованию и здравоохранению, позволяя им заниматься сельским хозяйством без риска нападения тигров. Кроме того, отсутствие вмешательства человека позволяет добыче тигра процветать, одновременно усложняя работу браконьеров.
В Китае , несмотря на запрет на внутреннюю торговлю частями тела тигра, введенный 14 лет назад, отчеты показывают, что около 5000 тигров содержатся в небольших клетках, в основном для выставочных целей. Недавнее расследование, проведенное EIA при содействии WPSI, показало, что незаконная торговля шкурами и костями тигров сохраняется в Тибете и Китае. Владельцы этих тигров в неволе, которые часто являются инбридингом и непригодны для выживания в дикой природе, по-видимому, стремятся монополизировать этот подпольный бизнес, как только дикие тигры будут объявлены вымершими. Такие тигры в неволе, если их выпустить на волю, вероятно, будут способствовать исчезновению вида в его естественной среде обитания.
Фермеры открыто признают, что на тигров охотятся из-за частей их тел, которые пользуются спросом для использования в традиционной медицине. Во время конференции CITES в июне Китай предложил поправку к тексту Конвенции, регулирующую торговлю частями тигров. Это предложение было направлено на то, чтобы разрешить Китаю торговать «частями и дериватами», полученными от выращенных в неволе тигров. Однако это предложение было отклонено сторонами CITES. Вместо этого было принято важное решение, в котором говорилось, что «тигры не должны размножаться для торговли их частями и дериватами».
По данным последней проверки, проведенной Управлением в 2018 году, популяция диких тигров оценивается в 2967 особей, что на 33% больше, чем в 2014 году.
В 2006 году в Закон о защите дикой природы 1972 года были внесены поправки, в результате которых было создано Национальное управление по сохранению тигров, ответственное за реализацию плана проекта «Тигр», направленного на защиту находящихся под угрозой исчезновения тигров. Под председательством министра окружающей среды и лесов Управление состоит из восьми экспертов или профессионалов, имеющих квалификацию и опыт в области сохранения дикой природы и благополучия местных общин, включая племенные популяции. Кроме того, в состав Управления входят три члена парламента, двое из которых избираются Палатой народа, а один — Советом штатов. Генеральный инспектор лесов, курирующий проект «Тигр», занимает должность секретаря-члена по должности.
Управление уполномочено устанавливать нормативные стандарты и руководящие принципы для сохранения тигров в тигровых заповедниках , а также в национальных парках и заказниках. В его обязанности входит предоставление информации о мерах защиты, таких как планы сохранения, оценка численности тигров, надзор за болезнями, исследования смертности, патрулирование и отчеты о любых неблагоприятных инцидентах. Кроме того, оно контролирует различные аспекты управления, связанные с планированием сохранения.
Управление также содействует и поддерживает управление тигровыми заповедниками в штатах, поощряя экоразвитие и поощряя участие людей в соответствии с утвержденными планами управления. Оно расширяет поддержку подобных инициатив в соседних районах, обеспечивая соответствие как центральным, так и государственным законам.
Управление по сохранению тигров уполномочено готовить ежегодный отчет, который затем представляется в парламент вместе с аудиторским отчетом для проверки.
В штатах, где обитают тигры, создаются руководящие комитеты на уровне штатов под председательством соответствующих главных министров. Эта мера, предложенная рабочей группой по тиграм, созданной премьер-министром, направлена на усиление координации, мониторинга и усилий по защите тигров в штатах.
Имеются положения для правительств штатов по разработке всеобъемлющего плана по сохранению тигров. Этот план охватывает обучение и развертывание персонала для обеспечения охраны и развития заповедников тигров, а также обеспечения устойчивых методов лесного хозяйства в прилегающих районах. Кроме того, принимаются меры по защите сельскохозяйственных, жизненных и развивающих интересов сообществ, проживающих в лесных районах и заповедниках тигров или рядом с ними. Четкое разграничение основных и буферных зон помогает предотвратить двусмысленность в управлении и усилиях по сохранению.
Штаты получат возможность создать Фонды сохранения тигров, опираясь на успешные модели, реализованные в различных заповедниках тигров. Эти фонды будут действовать как трасты, созданные в соответствии с соответствующими законами штата. Правительство штата предоставит им административную автономию для привлечения средств и содействия таким видам деятельности, как экотуризм и экоразвитие в сотрудничестве с местными сообществами.
Закон о внесении поправок в Закон о защите дикой природы 2006 года (№ 39 от 2006 года) вступил в силу 4 сентября 2006 года. Этот закон учреждает Национальное управление по сохранению тигров и Бюро по борьбе с преступлениями против тигров и других исчезающих видов, также известное как Бюро по борьбе с преступлениями против дикой природы . [5]
С годами необходимость в статутном органе с юридическими полномочиями для обеспечения соблюдения мер по сохранению тигра стала очевидной. В соответствии с рекомендациями Национального совета по дикой природе была создана целевая группа для решения проблем, с которыми сталкивается сохранение тигра в стране. Среди своих рекомендаций целевая группа предложила усилить проект «Тигр» , предоставив ему статутные и административные полномочия, а также создав Бюро по борьбе с преступлениями против дикой природы. Кроме того, она предложила представлять ежегодный отчет центральному правительству для представления в парламенте, чтобы обеспечить постоянную приверженность проекту «Тигр» и решать проблемы местного сообщества. [ необходима цитата ]
Национальное управление по сохранению тигров будет содействовать заключению меморандумов о взаимопонимании (MoU) со штатами в рамках федеральной системы для усилий по сохранению тигров. Оно также будет осуществлять надзор со стороны парламента. Кроме того, оно будет заниматься интересами местных общин в плане жизнеобеспечения в районах, окружающих заповедники тигров, гарантируя, что права зарегистрированных племен и других жителей не будут ущемлены или не будут затронуты неблагоприятным образом. Были установлены четкие определения для основных (критических) и буферных (периферийных) зон, при этом защищая интересы зарегистрированных племен и других лесных жителей. [ необходима цитата ]
Функции и полномочия Управления включают, среди прочего: утверждение планов сохранения тигров, подготовленных штатами, установление нормативных стандартов сохранения тигров, предоставление информации по различным аспектам, таким как меры защиты, оценка численности тигров и патрулирование, разрешение конфликтов между человеком и дикой природой и содействие сосуществованию с местными общинами, подготовка ежегодных отчетов для представления в парламент, создание руководящих комитетов штатами, надзор за подготовкой планов защиты и сохранения тигров штатами, защита сельскохозяйственных и жизненных интересов людей, проживающих в тигровых заповедниках и вокруг них, а также оказание помощи штатам в создании фондов сохранения тигров для поддержки их усилий по развитию. [ необходима ссылка ]
Национальное управление по сохранению тигров было уведомлено 4 сентября 2006 года, первоначально на трехлетний период. Управление возглавляет министр окружающей среды и лесов, а государственный министр по охране окружающей среды и лесов является заместителем председателя. Официальными членами являются представители различных министерств, таких как министерство охраны окружающей среды и лесов, министерство по делам племен, министерство социальной справедливости и расширения прав и возможностей, а также комиссий, связанных с зарегистрированными племенами и зарегистрированными кастами . Кроме того, в состав Управления входят члены Министерства панчаяти радж и департамента охраны дикой природы, а также шесть главных смотрителей дикой природы из штатов, где есть тигры, на ротационной основе. Три члена парламента назначаются парламентом, а также назначается должностное лицо из Министерства юстиции и права. Министерство окружающей среды и лесов отвечает за отбор восьми неофициальных экспертов или специалистов с указанной квалификацией и опытом, включая не менее двух из области развития племен. Генеральный инспектор лесов, отвечающий за проект «Тигр», является членом-секретарем Управления. [ необходима ссылка ]
В настоящее время министерство создает Бюро по контролю за преступлениями против дикой природы в соответствии с положениями, изложенными в недавних поправках. Функции Бюро включают сбор разведданных о преступлениях против дикой природы, координацию с правительствами штатов и другими соответствующими органами, развитие инфраструктуры и повышение потенциала для научного и профессионального расследования преступлений против дикой природы. Кроме того, оно будет оказывать поддержку правительствам штатов в эффективном преследовании таких преступлений. [ необходима цитата ]
Наказание за правонарушения, связанные с основной зоной тигрового заповедника или охотой в пределах заповедника, было увеличено. Первое обвинение в таких правонарушениях влечет за собой тюремное заключение сроком от трех до семи лет, а также штраф в размере от пятидесяти тысяч до двух лакхов рупий . Последующие осуждения влекут за собой тюремное заключение сроком не менее семи лет и штраф в размере не менее пяти лакхов рупий, который может быть увеличен до пятидесяти лакхов рупий. [ необходима цитата ]