Национальная программа поиска и спасения (NSP) — это название, данное правительством Канады коллективной поисково-спасательной деятельности (SAR) в Канаде . [1] До 2015 года НСП находился в ведении Национального поисково-спасательного секретариата (НСС). [2]
Хотя NSP не определяется и не действует как официальная программа правительства Канады, [3] основной целью NSP считается спасение жизней, подвергающихся риску, путем предоставления услуг по реагированию и профилактике на всей территории ответственности поисково-спасательных служб Канады ( СРР). Эта территория включает всю территорию Канады, а также районы Атлантического, Тихого и Северного Ледовитого океанов, определенные Международной морской организацией (ИМО) и Международной организацией гражданской авиации (ИКАО). Согласно этому определению, NSP охватывает федеральные департаменты, правительства провинций и территорий, муниципалитеты, некоммерческие организации и волонтеров, работающих вместе, чтобы обеспечить поиск и спасение в Канаде. [1]
Национальный поисково-спасательный секретариат (NSS) был создан в 1986 году в качестве национального координирующего органа политики SAR в Канаде в соответствии с одной из ключевых рекомендаций Королевской комиссии по расследованию катастрофы Ocean Ranger . СНБ на протяжении почти тридцати лет действовала как независимая портфельная организация в составе Министерства национальной обороны, подчиняясь непосредственно министру национальной обороны. В это время министр национальной обороны был ведущим министром поиска и спасения (LMSAR) в правительстве Канады . [4]
НСС действовала по адресу Слейтер-стрит, 275 в Оттаве, предоставляя специальные коммуникационные услуги Национальной программе SAR, включая ежеквартальный журнал SARscene [5] и ежегодную конференцию; содействие работе федеральных, провинциальных/территориальных и региональных координационных комитетов программ SAR; управление фондом новых инициатив SAR, программой взносов, направленной на улучшение практики поиска и спасания в Канаде; руководство участием Канады в международной спутниковой системе поиска и спасения КОСПАС-САРСАТ; и реализация программ, направленных на повышение безопасности и готовности. [6] НСС также обеспечила официальное признание выдающегося вклада национального поисково-спасательного сообщества посредством ежегодного вручения наград за выдающиеся достижения Национальной программы SAR [7]
В июле 2015 года [8] Секретариат был включен в состав Отдела управления чрезвычайными ситуациями и программ Министерства общественной безопасности Канады. Министр общественной безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям взял на себя ответственность за Национальную программу поисково-спасательных операций, хотя неизвестно, были ли официально перенесены также титул и связанные с ним обязанности «ведущего министра поиска и спасания». [9]
Оказание поисково-спасательных услуг в Канаде по-прежнему разделено в соответствии с географической, функциональной и государственной юрисдикцией, в которой человек оказался в бедственном положении, как описано ниже:
Министерство национальной обороны является ведущим федеральным ведомством, ответственным за обеспечение и координацию поисково-спасательных операций в случае инцидентов с участием самолетов. Это достигается через Королевские ВВС Канады (RCAF), которые предоставляют персонал (авиадиспетчеров) для трех Объединенных спасательно-координационных центров (JRCC), а также различных специализированных SAR эскадрилий вертолетов и самолетов.
Министерству рыболовства и океанов поручено реагировать на чрезвычайные ситуации с участием судов, возникающие в водах федеральной ответственности; сюда входят все судоходные океанские воды на атлантическом, тихоокеанском и арктическом побережьях Канады, а также Великие озера , река Св. Лаврентия и участки соединяющих водных путей. Это достигается через Канадскую береговую охрану (CCG), которая предоставляет персонал (морских диспетчеров) для трех JRCC, а также различные специальные суда SAR для прибрежных, прибрежных и морских операций.
Три JRCC:
Министерство транспорта через свои программы гражданской авиации и безопасности на море играет вспомогательную роль для NSP, работая над предотвращением инцидентов на воздушном и морском транспорте, требующих поисково-спасательных операций. Это достигается посредством политики, касающейся правил, проверок, правоприменения и функций обеспечения безопасности.
Воздушные ресурсы для реагирования на поисково-спасательные инциденты в Канаде координируются и часто предоставляются Королевскими ВВС Канады (RCAF). Благодаря быстрому реагированию воздушные ресурсы часто являются первым оборудованием, которому поручено реагировать в отдаленных внутренних, прибрежных или морских районах, независимо от того, идет ли речь об авиационном или морском происшествии.
Морские ресурсы для реагирования на федеральные поисково-спасательные инциденты в Канаде координируются и часто предоставляются Канадской береговой охраной (CCG). Морским ресурсам чаще всего поручается реагировать на морское происшествие в водах федеральной юрисдикции, однако им также может быть поручено реагировать на инциденты с участием воздушного судна, если они также происходят в водах федеральной юрисдикции.
В национальных парках Канады , находящихся под федеральной юрисдикцией, ресурсы и операции SAR предоставляются и координируются Парками Канады . Сюда также входят национальные морские заповедники , национальные парки-заповедники, национальные исторические места и национальные исторические каналы. В более крупных национальных парках, которые часто посещаются посетителями или которые представляют особые опасности для посетителей парков (например, океанские воды, горы, глухая местность и т. д.), Parks Canada предоставляет свои собственные специализированные ресурсы для поисково-спасательных операций в виде специализированного персонала и оборудования. . [10] Парки Канады также могут запросить поддержку у других федеральных ресурсов, включая RCAF, CCG, Королевскую канадскую конную полицию (RCMP), а также у провинциальных/территориальных или муниципальных ресурсов, в зависимости от места происшествия.
В районах провинциальной или территориальной юрисдикции (например, на суше или во внутренних озерах и реках, не являющихся федеральными водами), ресурсы SAR координируются правительствами провинций или территорий. Ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле или внутренних водах, а также координацию и поставку ресурсов в провинции или территории лежит на провинциальном или территориальном полицейском органе (или муниципальном полицейском органе). Это полицейское агентство в координации с правительством провинции или территории (или муниципалитета) может запросить федеральные ресурсы для оказания помощи в реагировании на инцидент SAR на суше или во внутренних водах. Часто это самолеты RCAF или CASARA, а иногда и суда CCG или CCGA (обычно небольшие суда с прицепом). В более отдаленных частях Канады канадским рейнджерам может быть предложено выполнить поисково-спасательные операции в поддержку федеральных и провинциальных/территориальных дел. [11] Эти запросы координируются посредством межправительственных соглашений.
Коммерческие авиаперевозчики, особенно те, которые эксплуатируют вертолеты, также часто обращаются за помощью к властям провинций и территорий в проведении поисково-спасательных операций на суше и во внутренних водах. Многие из них сертифицированы в соответствии со стандартами Министерства транспорта Канады по использованию вертолетных спасательных систем (HFRS) или вертолетных внешних транспортных систем (HETS) и регулярно проходят обучение у волонтеров и специалистов Парков Канады, которые проводят подобные спасательные операции.
Во всех провинциях и территориях есть волонтерские наземные поисково-спасательные организации (GSAR), которые готовы оказать помощь полицейскому органу, предоставив подготовленных поисковиков, оборудование и знания местных условий. Некоторые команды волонтеров обладают расширенными возможностями в управлении поиском и спасении под большим углом, на быстрой воде, на льду и/или в лавинах. Кинологические бригады, специализирующиеся на поисково-спасательных операциях, также являются важным компонентом волонтерского сообщества GSAR. [12] Ассоциация волонтеров поисково-спасательных служб Канады (SARVAC) является национальной организацией, представляющей волонтеров SAR на суше и во внутренних водах Канады.
В Альберте провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию добровольных поисково-спасательных операций на суше и внутренних водах, является Управление комиссара по пожарной безопасности. С RCMP заключен контракт на предоставление провинциальных полицейских услуг в Альберте, и они или муниципальная полиция несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции; однако эта ответственность может быть делегирована другим агентствам, а именно отделу общественной безопасности страны Канаскис Управления окружающей среды и парков Альберты. Добровольческие наземные поисково-спасательные отряды (GSAR) представлены Ассоциацией SAR Альберты.
В Британской Колумбии провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию волонтерских поисково-спасательных операций на суше и во внутренних водах, является Управление по чрезвычайным ситуациям Британской Колумбии. С RCMP заключен контракт на предоставление провинциальных полицейских услуг в Британской Колумбии, и они или муниципальная полиция несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции. Добровольческие наземные поисково-спасательные отряды (ГСАР) представлены Поисково-спасательной ассоциацией Британской Колумбии.
В Манитобе провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию волонтерских поисково-спасательных операций на суше и во внутренних водах, является Управление комиссара по пожарной безопасности Манитобы. С RCMP заключен контракт на предоставление провинциальных полицейских услуг в Манитобе, и они или муниципальная полиция несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции. Добровольческие наземные поисково-спасательные отряды (GSAR) представлены поисково-спасательной службой Манитобы.
В Ньюфаундленде и Лабрадоре провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию волонтерских поисково-спасательных операций на суше и во внутренних водах, является пожарная и аварийная служба Ньюфаундленда и Лабрадора. Полицейские услуги в Ньюфаундленде и Лабрадоре распределяются между Королевской полицией Ньюфаундленда (RNC) в городских районах и КККП в сельской местности. Эти полицейские органы несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции. Добровольческие наземные поисково-спасательные отряды (GSAR) представлены Ассоциацией поиска и спасения Ньюфаундленда и Лабрадора.
В Нью-Брансуике провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию волонтерских поисково-спасательных операций на суше и во внутренних водах, является Организация по чрезвычайным мерам Нью-Брансуика. С RCMP заключен контракт на предоставление провинциальных полицейских услуг в Нью-Брансуике, и они или муниципальная полиция несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции. Добровольческие наземные поисково-спасательные группы (GSAR) представлены Ассоциацией наземного поиска и спасения Нью-Брансуика.
В Северо-Западных территориях территориальным государственным органом, ответственным за координацию добровольных поисково-спасательных операций на суше и во внутренних водах, является Организация по чрезвычайным мерам Северо-Западных территорий. КККП заключила контракт на предоставление полицейских услуг на Северо-Западных территориях и отвечает за реагирование на инциденты, связанные с поиском и спасанием на суше и во внутренних водах на территории. Добровольческие наземные поисково-спасательные отряды (ГСАР) представлены Ассоциацией поиска и спасения Северо-Западных территорий.
В Новой Шотландии провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию волонтерских поисково-спасательных операций на суше и внутренних водах, является Управление по чрезвычайным ситуациям Новой Шотландии. С RCMP заключен контракт на предоставление провинциальных полицейских услуг в Новой Шотландии, и они или муниципальная полиция несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции. Добровольческие наземные поисково-спасательные отряды (GSAR) представлены Ассоциацией наземного поиска и спасения Новой Шотландии. [13]
В Нунавуте территориальным государственным органом, ответственным за координацию волонтерских поисково-спасательных операций на суше и внутренних водах, является Управление по чрезвычайным ситуациям Нунавута. КККП заключила контракт на предоставление полицейских услуг в Нунавуте и отвечает за реагирование на инциденты, связанные с поиском и спасанием на суше и во внутренних водах на территории. Добровольческие наземные поисково-спасательные отряды (GSAR) представлены Поисково-спасательной ассоциацией Нунавута.
В Онтарио провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию волонтерских поисково-спасательных операций на суше и внутренних водах, является Управление по чрезвычайным ситуациям Онтарио. Полиция провинции Онтарио (OPP) предоставляет все провинциальные полицейские услуги в Онтарио, и она или муниципальная полиция несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции. Добровольческие наземные поисково-спасательные команды (GSAR) представлены Ассоциацией волонтеров поисково-спасательных служб Онтарио.
На острове Принца Эдуарда провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию добровольных поисково-спасательных операций на суше и во внутренних водах, является Организация по чрезвычайным мерам на острове Принца Эдуарда. С RCMP заключен контракт на предоставление провинциальных полицейских услуг на острове Принца Эдуарда, и они или муниципальная полиция несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции. Добровольческие наземные поисково-спасательные группы (GSAR) представлены Ассоциацией наземного поиска и спасения острова Принца Эдуарда.
В Квебеке провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию волонтерских поисково-спасательных операций на суше и внутренних водах, является Министерство общественной безопасности. Sûreté du Québec (SQ) предоставляет все провинциальные полицейские услуги в Квебеке, и они или муниципальная полиция несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции. Добровольческие наземные поисково-спасательные группы (GSAR) представлены Квебекской ассоциацией благотворительных организаций по поиску и спасению.
В Саскачеване провинциальным правительственным учреждением, ответственным за координацию добровольных поисково-спасательных операций на суше и внутренних водах, является Организация по управлению чрезвычайными ситуациями Саскачевана. С RCMP заключен контракт на предоставление провинциальных полицейских услуг в Саскачеване, и они или муниципальная полиция несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на земле и внутренних водах в провинции. Добровольческие наземные поисково-спасательные отряды (GSAR) представлены Поисково-спасательной ассоциацией добровольцев Саскачевана.
В Юконе территориальным государственным органом, ответственным за координацию добровольных поисково-спасательных операций на суше и во внутренних водах, является Юконская организация по чрезвычайным мерам. С RCMP заключен контракт на предоставление полицейских услуг на Юконе, и они несут ответственность за реагирование на инциденты SAR на суше и во внутренних водах на территории. Добровольческие наземные поисково-спасательные отряды (GSAR) представлены Юконской поисково-спасательной ассоциацией.