Национальная разведывательная стратегия Соединенных Штатов Америки (NIS) является продуктом Управления директора национальной разведки ( DNI ). [1] Разработанная и внедренная в 2005 году, когда Джон Негропонте был DNI, она описывает радикальную перестройку, которую проведет разведывательное сообщество Соединенных Штатов (США). Согласно этой стратегии, разведывательное сообщество США создаст новую систему для обмена информацией, одновременно интегрируя свои существующие предприятия для достижения своих целей миссии и целей предприятия. Изменения в разведывательном сообществе, включая изменения в задачах, вытекают из Стратегии национальной безопасности США 2002 года . Правовая основа новой стратегии вытекает из Закона о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года .
В 2009 году NIS была обновлена под руководством директора национальной разведки Блэра. [2]
В 2014 году NIS был обновлен директором национальной разведки Джеймсом Клэппером . [3] Заметным изменением стало включение «Принципов профессиональной этики для разведывательного сообщества ».
Относитесь к нашим усилиям по прогнозированию, выявлению и предотвращению угроз нашей национальной безопасности, а также к оказанию помощи всем, кто разрабатывает и реализует политику национальной безопасности США, ведет наши войны, защищает нашу страну и обеспечивает соблюдение наших законов в реализации целей национальной политики.
Существует пять различных целей миссии: [4] : 6–10
Победить террористов : для достижения этой цели основное внимание уделяется разрушению их руководства и систем поддержки. NIS также заявляет, что США будут «отказывать террористам в оперативной деятельности, убежище и политической легитимности». [4] : 7 Ответственность за выполнение этой задачи лежит на Национальном контртеррористическом центре (NCTC). Директор NCTC несет ответственность за постановку задач отдельным разведывательным агентствам. [4] : 7
Противодействие распространению оружия массового поражения : NIS заявляет, что не может быть единого подхода к противодействию распространению оружия массового поражения (ОМП). Поэтому прекращение распространения ОМП, скорее всего, потребует многогранного подхода. NIS не дает четких подробностей для дальнейшего ответа на вопрос о том, как разведывательное сообщество будет противодействовать распространению ОМП; однако, оно указывает, что сообщество сосредоточится на перемещении и транспортировке оружия. [4] : 7 Сосредоточение внимания на транспортировке ОМП потребует интеграции «аналитических усилий в рамках разведывательного сообщества под руководством Национального центра по борьбе с распространением». [4] : 7
Поддерживать демократические или стремящиеся к демократии правительства : NIS утверждает, что «несостоявшиеся государства являются убежищем и питательной средой для экстремизма». [4] : 8 Поэтому разведывательное сообщество должно работать над поддержкой новых демократий, предоставляя прогнозные разведданные о потенциальных угрозах их правительствам и экономикам, а также помогать политикам «создавать возможности для продвижения демократии». [4] : 8
Улучшение существующих аналитических возможностей : в ответ на меняющийся тип противника, с которым сейчас сталкиваются США, разведывательное сообщество США сосредоточится на традиционных диктатурах и «аморфных группах или сетях». [4] : 9 Для этого потребуются новые методологии, улучшение сбора разведданных и оценка собственных разведывательных возможностей противника. Достижение этой цели будет обязанностью Директората национальной разведки по сбору, Директората национальной разведки по анализу, NCTC и Национального управления контрразведки. [4] : 9
Увеличить роль стратегического прогнозирования : Согласно NIS, разведывательное сообщество не может просто отвечать на запросы политиков, но должно также предоставлять прогнозную разведывательную информацию. Необходимо давать политикам «наводку» на потенциальную проблему. Для этого необходимо, чтобы разведывательное сообщество способствовало «более глубокому культурному пониманию, лучшему владению языком и научным и технологическим знаниям». [4] : 10 Выявление пробелов в области, регионе или экспертизе является обязанностью заместителя директора национальной разведки по анализу.
Цели предприятия
В Национальной разведывательной стратегии говорится, что цели предприятия «относятся к нашей способности сохранять конкурентные преимущества по сравнению с государствами и силами, которые угрожают безопасности нашей нации». [4] : 4
Существует десять различных целей предприятия:
Повышение роли Министерства юстиции в обществе : основной акцент для этой цели предприятия заключается в интеграции разведывательных подразделений Министерства юстиции и Министерства внутренней безопасности (DHS) в разведывательное сообщество. Целью является оптимизация процесса обмена информацией при одновременном наблюдении за гражданскими освобождениями. Это потребует сотрудничества между государственными, местными и частными организациями. [4] : 11
Создайте новую культуру, которая поощряет альтернативные точки зрения и использует экспертные знания : Изменение внутренней культуры разведывательного сообщества имеет важное значение для избежания стратегических неудач. Необходимо создать интеллектуальную культуру, которая поощряет обсуждение, а также несогласное мнение. Это потребует использования совместной технологии, где экспертные знания по предмету максимизируются, увеличивается межведомственная коммуникация и исследуется альтернативный анализ. Ответственность за устранение этого возражения лежит на заместителе директора национальной разведки по анализу. [4] : 12
Оптимизация возможностей сбора информации: необходимо, чтобы разведывательное сообщество США сохраняло свое технологическое превосходство в мире, однако оно также должно стать более гибким в своем развертывании. [4] : 12 Для этого требуется увеличение сбора информации из открытых источников, человеческих источников и более эффективное использование технологий во всем разведывательном сообществе. [4] : 13
Нанимайте сотрудников, ориентированных на результат, с различными наборами навыков : Хотя разведывательное сообщество будет нанимать сотрудников с различным опытом, у них будут определенные общие характеристики. Разведывательное сообщество будет использовать свою рабочую силу таким образом, чтобы максимально использовать их навыки и способности. Конечный результат должен создать «культуру для всего сообщества, которая ценит способности каждого из его членов». [4] : 13 Создание системы вознаграждений и поддержание удержания сотрудников в разведывательном сообществе также является особенностью этой цели предприятия. [4] : 14
Изменить культуру с «необходимо знать» на «необходимо делиться» : для усиления сотрудничества на всех уровнях необходимо изменить восприятие того, как распространяется информация. Разведывательное сообщество должно принять менталитет «необходимо делиться», а не «необходимо знать», чтобы позволить политикам своевременно находить и получать доступ к разведданным. [4] : 14–15 Для достижения этой цели, вероятно, потребуются новые инструменты совместной работы.
Увеличить сотрудничество между разведывательными службами союзников : NIS стремится увеличить сотрудничество и координацию между разведывательными службами других стран. [4] : 15 США и другие страны сталкиваются с определенными общими угрозами, и поэтому желательно увеличить сотрудничество между другими странами. Однако разведданные, полученные в результате такого партнерства, должны быть тщательно проверены на предмет их соответствия разведданным, собранным США, — с целью подтверждения. [4] : 15–16
Создать новые единые методы обеспечения безопасности : Для достижения этой цели NIS требует переклассифицировать данные, чтобы упростить их совместное использование. Должен быть «меньший объем «ограниченной» информации» и «взаимная» политика допуска к секретной информации среди агентств. [4] : 16 Кроме того, контрразведывательные усилия, предпринимаемые различными агентствами, должны усилить их совместные усилия. Национальная стратегия контрразведки далее объясняет, как это будет происходить. [4] : 16
Установить единый процесс для научной и технологической деятельности : NIS требует, чтобы новые тенденции в технологическом прогрессе определялись путем «установления централизованно управляемого, но децентрализованно исполняемого процесса» в рамках разведывательного сообщества. [4] : 17 Хотя эта цель, по-видимому, совпадает с другими заявленными целями предприятия, она отличается, поскольку требует создания единого органа по исследованиям и разработкам в рамках разведывательного сообщества – или, по крайней мере, усиления коммуникации между различными субъектами с различными агентствами.
Создать систему вознаграждения для повышения компетентности : эта цель создаст систему, которая вознаграждает производительность, одновременно проверяя неэффективные программы. Создание этой системы является обязанностью заместителя директора Национальной разведки по управлению. [4] : 18
Устранение избыточных систем при оптимизации существующих программ : Чтобы избежать дублирования и траты ресурсов, NIS заявляет, что разведывательное сообщество должно «изучить [sic] приоритеты национальной безопасности... и пересмотреть свои финансовые процедуры и процессы» соответственно. [4] : 19 Агентства с дублирующими программами не распределяют свои ресурсы консервативным образом. Это позволит перераспределить ресурсы и устранить новые угрозы. Поэтому необходимо, чтобы разведывательное сообщество могло «гарантировать, что новые системы разрабатываются в соответствии с Архитектурой предприятия разведывательного сообщества», как определено заместителем директора Национальной разведки по управлению. [4] : 19
исполнение НИС
100-дневный план
Инициированный в апреле 2007 года, 100-дневный план создает платформу для внедрения НИС. План фокусируется на интеграции и сотрудничестве. Основные характеристики достижений 100-дневного плана: [5]
Концептуальная модель нового процесса допуска к секретной информации
Расширение обмена информацией между разведывательными службами
Расширение системы совместной коммуникации между ключевыми иностранными союзниками
500-дневный план
500-дневный план
В октябре 2007 года NIS начала выполнение 500-дневного плана. Как и 100-дневный план, его фокус был на интеграции и сотрудничестве. Согласно 500-дневному плану, он был направлен на стимулирование интеграции и содействие сотрудничеству, «в конечном итоге приводя к лучшей производительности миссии». [6] : 2 Интеграция лежит в основе NIS, а 500-дневный план был тем, как будет осуществляться переход. План был программой, нацеленной на менеджеров, которая рассматривала «давно существующие режимы, практики и поведение». [6] : 16 Еще одной ключевой особенностью 500-дневного плана было внедрение EXCOM, который должен был быть предоставлен руководству в течение этого периода трансформации. По словам доктора Дональда Керра, главного заместителя директора Национальной разведки, 500-дневный план «учёл уже сделанные рекомендации [и] основывался на прогрессе, уже достигнутом» 100-дневным планом. [7]
^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa Национальная стратегия разведки, октябрь 2005 г., http://www.dni.gov/publications/NISOctober2005.pdf
^ Директор национальной разведки продвигается вперед с реформой разведки. 13 сентября 2007 г., «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2007-10-26 . Получено 2007-10-17 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
^ ab 500-дневный план: интеграция и сотрудничество, 10 октября 2007 г., "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2007-10-26 . Получено 2007-10-16 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
^ Постоянный комитет Палаты представителей по разведке, слушания по 500-дневному плану , 6 декабря 2007 г., стр. 3, http://www.dni.gov/testimony/20071206_testimony.pdf
Внешние ссылки
Текст действующей Стратегии национальной безопасности США
