stringtranslate.com

Национальная система идентификации животных

Национальная система идентификации животных (NAISG) — это правительственная программа в Соединенных Штатах, призванная расширить государственный надзор за здоровьем животных путем идентификации и отслеживания конкретных животных. [1] На федеральном уровне NAIS администрируется Службой инспекции здоровья животных и растений , подразделением Министерства сельского хозяйства США , и будет также контролироваться государственными советами по охране здоровья животных. Хотя федеральная программа является добровольной, деньги, полученные некоторыми штатами, [2] племенами и некоммерческими организациями [3] от Министерства сельского хозяйства США по соглашениям о сотрудничестве, были использованы для того, чтобы сделать часть или всю программу обязательной. [4] [5] [6]

Критики утверждают, что система выведет мелких фермеров из бизнеса, требуя, чтобы фермеры платили стоимость регистрационных устройств в размере от 1 до 20 долларов за каждое животное. Крупные корпоративные фермы-фабрики , которые подключены к вертикально интегрированным системам идентификации от рождения до смерти, платят за стадо (а не за отдельное животное), в то время как мелкие фермеры должны платить за каждое животное. [7]

Обзор

Национальная система идентификации животных охватывает большинство видов скота, включая крупный рогатый скот, домашнюю птицу, лошадей, ослов, мулов, овец, коз и свиней, а также бизонов, оленей, лосей, лам, альпак и даже некоторые виды рыб, под заголовком аквакультуры. Домашние животные, такие как кошки и собаки, не включены. [8]

Первым шагом в системе является идентификация мест или помещений, где эти животные размещаются или иным образом обрабатываются, в то время как идентификация отдельных животных является вторым компонентом. Заключительная часть программы заключается в отслеживании перемещения животных между различными помещениями. [1]

USDA утверждает, что конечной целью NAIS является отслеживание в течение 48 часов перемещений больного животного, что станет возможным после полной реализации трех компонентов NAIS. Это отслеживание позволит должностным лицам по охране здоровья животных идентифицировать всех животных и места, которые имели прямой контакт с животным, и принять соответствующие меры для предотвращения дальнейшего распространения заболевания. [8]

Идентификационный номер помещения

Идентификация помещений, первая часть NAIS, позволяет вводить определенную информацию о каждом помещении в национальную базу данных вместе с уникальным 7-значным идентификационным номером помещения. Информация будет включать: присвоенный идентификационный номер помещения; название помещения; его владельца или другое соответствующее контактное лицо; его местонахождение, включая почтовый адрес, город, штат и почтовый индекс; контактный номер телефона; тип операции, например, бойня или конюшня; дату активации идентификационного номера помещения; и дату деактивации идентификационного номера помещения вместе с причиной.

Идентификация животных

Следующий шаг — идентификация животных. Каждому отдельному животному, будь то лошадь, корова, овца, курица, голубь и т. д., присваивается уникальный 15-значный идентификационный номер животного или, в случае животных, которые остаются вместе в группах, уникальный 13-значный идентификационный номер группы.

Технология, которая будет использоваться для идентификации, еще окончательно не выбрана, хотя некоторые рекомендации были сделаны различными рабочими группами по видам, которые представляют производителей животных. Радиочастотная идентификация (RFID) , например, та, что используется в микрочипах, сканирование сетчатки [ требуется ссылка ] и образцы ДНК, являются одними из возможностей.

Отслеживание животных

Последний компонент NAIS — отслеживание животных. Это позволит подавать отчет каждый раз, когда происходит одно из ряда событий, например, смена владельца животного или перемещение в новое помещение. Отчет будет включать идентификационный номер животного или группы, идентификационный номер помещения, где произошло событие, дату события и тип события, например, убой или наблюдение за животным.

В 2004 году правительство США попросило фермеров использовать ушные бирки EID или Electronic Identification на всем их скоте. Эта просьба была частью Национальной системы идентификации животных (NAIS), вызванной обнаружением первого случая коровьего бешенства в Соединенных Штатах. Из-за низкой эффективности и опасений, что другие люди могут получить доступ к их конфиденциальной информации, только около 30 процентов производителей крупного рогатого скота в Соединенных Штатах пытались использовать бирки EID, используя стандарты, основанные на низкочастотных стандартах, в то время как стандарты UHF являются обязательными для использования в Бразилии, Парагвае и Корее. [9]

19 декабря 2007 года FDA объявило о планах по созданию базы данных для отслеживания клонированных животных в системе поставок продовольствия и обеспечения эффективного процесса маркировки. [10] Эта система станет частью Национальной системы идентификации животных, которая будет отслеживать весь скот в Соединенных Штатах от фермы до вилки. [11]

Преимущества

NAIS имеет возможность сделать американские продукты животного происхождения более продаваемыми за рубежом. Некоторые страны ограничили импорт некоторых продуктов животного происхождения из-за потенциальной возможности заболевания. Европейский союз не требует от стран-торговых партнеров выполнять свои требования по прослеживаемости, хотя ЕС заявляет, что общепринятой практикой среди некоторых его операторов пищевого бизнеса является требование к торговым партнерам соблюдать правила в рамках договорных соглашений. [12]

Обеспокоенность

Некоторые проблемы, связанные с NAIS, включают финансовые, гражданские права и религиозные аспекты программы.

Финансовые затраты

С финансовой точки зрения такая обширная система, как NAIS, может оказаться чрезвычайно затратной. [13] Кроме того, существуют опасения, что расходы на соблюдение программы выведут мелких фермеров из бизнеса из-за расходов, связанных с регистрацией каждого животного. [14] Мелким фермерам и семьям, которые ежегодно продают части своих стад или отар, придется регистрироваться и платить регистрационный сбор за каждую голову скота или птицы, в то время как корпоративные фермы с большими стадами или отарами, которые проходят производственную цепочку как группа, должны будут платить только сбор, эквивалентный владению одним животным. [15]

В этом сценарии большая часть расходов на эту дорогую систему отслеживания ляжет на плечи небольших ферм и семей, что позволит корпоративным фермам увеличить прибыль и снизить издержки. Согласно Руководству пользователя NAIS Министерства сельского хозяйства США (стр. 27), [16] стоимость различных устройств идентификации животных колеблется от 1 до 20 долларов. Например, как указано в этом руководстве, ушная бирка RFID стоит от 2 до 3 долларов, в то время как имплантируемые транспондеры могут стоить до 20 долларов, плюс сопутствующие расходы на ветеринара. Рассмотрим семейного фермера, выращивающего кур, которому придется размещать визуальную бирку стоимостью 1 доллар на каждой курице, в то время как корпоративный фермер должен будет пометить только одну курицу в каждом стаде, что даст корпоративному фермеру экономию в размере 1 доллара на курицу по сравнению с семейным фермером. Это неравенство еще больше склонит чашу весов в пользу корпоративных ферм и даст им большую возможность превзойти более мелкие фермы, ускоряя упадок небольших семейных ферм.

Было установлено, что затраты на соответствие требованиям NAIS для производителей говядины в США составляют минимум 2,08 долл. США за голову для крупных производителей и до 17,56 долл. США за голову для небольших предприятий, при этом предполагаемая средняя стоимость для производителей коров/телят составляет 6,26 долл. США за животное, согласно исследованию Кристофера Рафаэля Кросби из Департамента экономики сельского хозяйства Университета штата Канзас, опубликованному в 2008 году. [17] Электронная таблица, разработанная сельскохозяйственным экономистом Университета штата Канзас Кевином С. Дуйветтером и специалистом по говядине Дейлом Блази для расчета затрат на систему идентификации животных на основе RFID, опубликованная в июле 2005 года, оценивает затраты в 7,21 долл. США за голову для стада из 250 голов крупного рогатого скота на основе переменных, включая стоимость меток и оборудования, такого как считыватели и компьютеры. [18] К сожалению, это очень обманчиво, поскольку среднее стадо домашнего скота на самом деле состоит всего из 15 животных, что увеличивает затраты на одно животное до более чем 50 долл. США. Это приводит к значительному перекосу в пользу крупных производителей и наносит ущерб мелким местным фермам, которые несут неоправданное бремя программы, не приносящей им практически никакой выгоды.

Проблемы гражданских прав

Также существуют проблемы с гражданскими правами, поскольку NAIS устанавливает обширный государственный контроль над скотом, который считается частной собственностью. Также существуют опасения, что крупные агропромышленные компании будут использовать эту систему, чтобы свалить свои ошибки в обработке, которые приводят к загрязнению продовольственных ресурсов, на мелких фермеров, лишая их бизнеса. [14]

В Висконсине, первом штате, сделавшем NAIS обязательным, разрешив Premises ID стать законом в январе 2006 года, есть возможность разрешить исключения для небольших ферм. Однако это было отклонено Департаментом сельского хозяйства, торговли и защиты прав потребителей (DATCP) в их правилах. В Статуте штата Висконсин 95.51 (3m) говорится, что департамент может обнародовать исключения в зависимости от размера и типа фермы, правило ATCP № 17 делает Premises ID полностью обязательным и не предлагает никаких исключений. Хотя секретарь DATCP Род Нильсестуэн заявил в пресс-релизе от 1 мая 2007 года, что идентификация помещений не является идентификацией животных, он не отрицает, что в сентябре 2005 года он написал в Комитет по сельскому хозяйству Палаты представителей США , Подкомитет по животноводству и садоводству (серийный номер 109-16), что он и DATCP «поддерживают использование технологии RFID для всех видов домашнего скота, поскольку рабочие группы по видам NAIS считают это эффективным и целесообразным».

Другие опасения в Висконсине и других штатах (которые заключили контракт с WLIC) заключаются в том, что система не поддерживается правительством штата, а вместо этого полагается на Консорциум идентификации скота Висконсина (WLIC) для ведения базы данных регистраторов идентификаторов помещений. В настоящее время это продолжается и с базой данных меток RFID. [19] WLIC — это частная группа интересов, состоящая из крупного агробизнеса , включая Cargill , корпорации Genetics/Biotech, такие как ABS Global , и компании по меткам RFID, такие как Digital Angel , [20] и многие из этих членов параллельно являются членами NIAA. [21] Фактически, в настоящее время существует только 6 меток RFID, одобренных WLIC/NAIS: 2, произведенные Allflex, 2 — Digital Angel, одна — Y-Tex и 1 — Global Animal Management. Все четыре являются членами WLIC. [22]

Религиозные проблемы

Наконец, сохраняются опасения относительно планов сделать NAIS обязательным на федеральном уровне, что поставит под угрозу религиозную свободу тех, кто считает, что делать «метку» греховно, например, амишей . Амиши также возражают против использования электронных устройств, таких как микрочипы. [23] Если бы требовались имплантаты микрочипов , как было предложено в докладе 2004 года Комитетом по идентификации скота Ассоциации здоровья животных США, это также нарушило бы права тех, кто считает эту практику морально неправильной.

Другие страны

Европейский союз представил свою Систему контроля и экспертизы торговли (TRACES) в апреле 2004 года. Система предоставляет центральную базу данных для отслеживания перемещения животных в пределах ЕС и из третьих стран. В ЕС животные должны быть помечены с указанием их происхождения и проштампованы кодом отслеживания скотобойни при убое. Используемые инструменты могут различаться в разных странах и могут включать ушные бирки, паспорта и штрих-коды, но должны нести одну и ту же информацию. [24]

Национальная система идентификации скота Австралии , или NLIS, используется для идентификации и отслеживания скота от места рождения до убоя с использованием устройств RFID и центральной электронной базы данных о месте проживания животного и животных, с которыми оно взаимодействовало. [25] Правительство утверждает, что система повышает безопасность пищевых продуктов и доступ к экспортным рынкам, а также помогает в борьбе с болезнями. Фермеры должны регистрировать свою собственность, если они держат одну или несколько голов скота, включая лошадей, крупный рогатый скот, овец, коз, свиней, оленей и верблюдов, [26] хотя NLIS не подтверждает право собственности на скот. [27] Система берет свое начало от системы отслеживания скота, введенной в Австралии в 1960-х годах для борьбы с туберкулезом крупного рогатого скота . [28] В австралийской системе насчитывается более 11 000 000 фантомных голов скота, которых не существует. [29] [30] Эта система стоит фермерам денег из-за увеличенного времени обработки и потерянной прибыли, когда метки не совпадают в системе, что приводит к более низким выплатам фермерам. [31] [32]

Новая Зеландия планирует создать аналогичную Национальную систему идентификации и отслеживания животных .

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab "NAIS - About NAIS". Архивировано из оригинала 10 июля 2007 г. Получено 7 января 2006 г.
  2. ^ "2007 ARKANSAS COOPERATIVE AGREEMENT WITH USDA". Arkansasanimalproducers.8k.com. Архивировано из оригинала 2 октября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.
  3. ^ "Выпуск № 0212.07". Usda.gov. 8 августа 2007 г. Архивировано из оригинала 21 марта 2010 г. Получено 18 октября 2011 г.
  4. ^ "Консорциум по идентификации скота Висконсина (WLIC) | Наш главный актив — это сотрудничество многих". Wiid.org. 23 сентября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.
  5. ^ [1] Архивировано 4 ноября 2007 г. на Wayback Machine.
  6. ^ "Title 345 Indiana State Board of Animal Health" (PDF) . Административный кодекс Индианы . Архивировано (PDF) из оригинала 1 апреля 2019 г. . Получено 30 ноября 2019 г. .
  7. ^ Стерлинг, Брюс (15 марта 2009 г.). «Arphid Watch: активисты возмущены использованием RFID в пищевой цепочке». Блоги журнала Wired Magazine . Архивировано из оригинала 19 марта 2009 г. Получено 17 марта 2009 г.
  8. ^ ab "Ответы на часто задаваемые вопросы". NAIS . USDA APHIS . 25 марта 2007 г. Архивировано из оригинала 30 октября 2007 г.
  9. ^ Теги EID - Следующее поколение Архивировано 4 февраля 2012 г. на Wayback Machine , CattleIdentification.org
  10. ^ [2] [ мертвая ссылка ]
  11. ^ "31 декабря 2007 г.". The Nation . Получено 18 октября 2011 г.
  12. ^ "Руководство по реализации статей 11, 12, 16, 17, 18, 19 и 20 Регламента ЕС об общем пищевом праве 178/2002 (EC) № 178/2002 об общем пищевом праве" (PDF) . Постоянный комитет по пищевой цепи и здоровью животных . ЕС. Архивировано из оригинала (PDF) 27 октября 2012 г.
  13. ^ "WORC" (PDF) . WORC. Архивировано из оригинала (PDF) 1 октября 2011 г. . Получено 18 октября 2011 г. .
  14. ^ ab "The Real Deal: Tagging Terrorist Chickens". Scoop News . 9 ноября 2005 г. Получено 18 октября 2011 г.
  15. ^ "FAQ Answers". Архивировано из оригинала 10 марта 2009 г. Получено 5 марта 2009 г.
  16. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 10 марта 2009 г. . Получено 5 марта 2009 г. .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  17. ^ [3] [ мертвая ссылка ]
  18. ^ "Поиск | AgManager.info".
  19. ^ "Консорциум идентификации скота Висконсина (WLIC) | Наш главный актив — это сотрудничество многих". Консорциум идентификации скота Висконсина. 23 сентября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.
  20. ^ "Консорциум по идентификации скота Висконсина (WLIC) | Наш главный актив — это сотрудничество многих". Wiid.org. 23 сентября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.
  21. ↑ [4] Архивировано 17 декабря 2007 г. на Wayback Machine.
  22. ^ "Консорциум по идентификации скота Висконсина (WLIC) | Наш главный актив — это сотрудничество многих". Wiid.org. 23 сентября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.
  23. ↑ Baldus, Chris (24 сентября 2005 г.). «Амиши противятся маркировке скота, называют это «меткой зверя». La Crosse Tribune .
  24. ^ "Информационный листок: Прослеживаемость пищевых продуктов" (PDF) . Генеральный директорат по здравоохранению и защите прав потребителей . Европейские сообщества. Июнь 2007 г. Архивировано из оригинала (PDF) 26 ноября 2013 г.
  25. ^ "MLA National Livestock Identification System". Архивировано из оригинала 30 апреля 2009 г. Получено 1 апреля 2009 г.
  26. ^ "Национальная система идентификации скота | Первичные отрасли промышленности и рыболовство | Правительство Квинсленда". Dpi.qld.gov.au. 28 сентября 2011 г. Архивировано из оригинала 13 октября 2009 г. Получено 18 октября 2011 г.
  27. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 15 сентября 2008 г. . Получено 1 апреля 2009 г. .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  28. ^ "Национальная схема идентификации скота". Архивировано из оригинала 17 июля 2005 г.
  29. ^ "EU Sheep Tagging Disaster". NoNAIS.org. 22 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 4 октября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.
  30. ^ "Justifying NAIS". NoNAIS.org. 10 декабря 2008 г. Архивировано из оригинала 4 октября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.
  31. ^ "Australian NAIS/NLIS Costs". NoNAIS.org. 6 августа 2006 г. Архивировано из оригинала 13 октября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.
  32. ^ "Coon Hunting for NAIS". NoNAIS.org. 29 мая 2009 г. Архивировано из оригинала 4 октября 2011 г. Получено 18 октября 2011 г.

Внешние ссылки

Статьи