stringtranslate.com

Служба пробации (Англия и Уэльс)

текущий логотип Службы пробации
Логотип Национальной службы пробации до июня 2021 г.

Служба пробации (ранее Национальная служба пробации ) Англии и Уэльса — это установленная законом служба уголовного правосудия, в основном отвечающая за надзор за правонарушителями в обществе и предоставление отчетов уголовным судам для оказания им помощи в вынесении приговоров. Она была создана в своем нынешнем виде Законом об уголовном правосудии и судебных службах в апреле 2001 года, но существует с 1907 года как набор региональных служб, взаимодействующих на расстоянии вытянутой руки с центральным правительством.

Действующая Служба пробации была создана 26 июня 2021 года после того, как Министерство юстиции расторгло контракты с 21 частной компанией по реабилитации сообществ (CRC). [1]

Служба является частью Службы тюрем и пробации Его Величества (HMPPS), которая была передана Министерству юстиции из Министерства внутренних дел 9 мая 2007 года. Она включает в себя 42 зоны пробации, которые граничат с границами зон полицейских сил, обслуживаемых 35 трастами пробации . Трастовые фонды финансируются HMPPS и нанимают весь персонал, за исключением главного офицера; они подотчетны своим советам (состоящим из пятнадцати членов, назначаемых Государственным секретарем) за ежедневные операции и финансовое управление, а также HMPPS через регионального менеджера по правонарушителям , с которым у них есть соглашения об уровне обслуживания, за выполнение задач по управлению правонарушителями и услугам вмешательства, для которых они были профинансированы.

Работа пробационных трастов тщательно контролируется HMPPS, которая независимо отчитывается перед министрами правительства Великобритании, и Инспекцией пробации Ее Величества . Существуют опасения, что нехватка персонала, отсутствие коммуникации и приватизация могут ослабить службу пробации и подвергнуть общественность риску. [2]

В Северной Ирландии действует собственная служба пробации, в то время как в Шотландии службы социальной работы в сфере уголовного правосудия курируются отделами социальной работы местных органов власти.

История

Общество трезвости Церкви Англии и другие добровольные общества назначали миссионеров в полицейские суды Лондона в конце девятнадцатого века. Из этого развилась система освобождения правонарушителей при условии, что они будут поддерживать связь с миссионером и принимать руководство. В 1907 году этот надзор получил законодательную основу, которая позволила судам назначать и нанимать сотрудников службы пробации. [3]

В начале 2004 года в службе работало около 18 000 сотрудников. Статистика за 2002 год показывает, что она контролировала чуть менее 193 000 правонарушителей и предоставила 253 000 отчетов до вынесения приговора судам Англии и Уэльса, консультируя их по вопросам прошлого и предлагая соответствующие приговоры для осужденных преступников. Кроме того, она несет ответственность за обеспечение того, чтобы жертвы насильственных и сексуальных преступлений, повлекших за собой тюремные сроки более 12 месяцев, консультировались перед освобождением преступников из-под стражи.

Появление NOMS в 2004 году изменило модель предоставления исправительных услуг в Англии и Уэльсе. [4] Законопроект об управлении правонарушителями, представленный в парламент в конце 2006 года, был призван сделать районы пробации трастами в рамках более широкой государственной политики, чтобы открыть предоставление исправительных услуг для большей конкуренции со стороны добровольного, общественного и частного секторов. Это была одна из рекомендаций Отчета Картера (2003): другие должны были ввести систему сквозного управления правонарушителями , при которой один назначенный менеджер по правонарушителям несет ответственность за правонарушителя на протяжении всего его или ее срока наказания (будь то заключение, общественное содержание или и то, и другое), и сбалансировать вынесение приговоров , чтобы исправить дрейф в сторону все менее и менее серьезных правонарушений, приводящих к тюремному заключению или общественным наказаниям. Картер видел необходимость в повышении доверия общественности и приговоренных не только к общественным наказаниям, но и к штрафу как к надежным санкциям для соответствующих правонарушителей и правонарушений.

Законопроект был принят парламентом в июле 2007 года, а первые шесть пробационных трастов были созданы 1 апреля 2008 года (Мерсисайд, Южный Уэльс, Хамберсайд , Дайфед/Поуис, Западная Мерсия и Лестершир и Ратленд). Пробационный траст Ланкашира получил статус траста 1 апреля 2009 года.

Критика

Статья в The Guardian предполагает, что приватизация службы пробации была проведена в спешке, не получила достаточного финансирования и терпит неудачу. [5] Пробация используется реже, поскольку судьи и магистраты утратили доверие к приватизированной системе пробации. [6]

Служба пробации в Лондоне недоукомплектована, и многие сотрудники службы пробации неопытны. С условно осужденными встречаются слишком редко, а некоторых вообще не замечают. Надлежащая оценка риска не проводится в большинстве случаев. [7] Приватизация службы пробации продолжает давать «тревожные» результаты. Главный инспектор пробации сообщил, что надзор за пробацией для каждого четвертого малорискованного правонарушителя в Гвенте заключается не более чем в телефонном звонке каждые шесть недель. [8] Инспекция пробации Ее Величества утверждает, что в половине случаев нет надлежащей оценки риска причинения вреда. Младшие офицеры, работающие в компаниях по реабилитации сообществ (CRC), иногда ведут более 200 дел каждый, хотя безопасно можно вести максимум 60 дел. [9]

Недостаточно делается для надзора за бывшими заключенными после освобождения из тюрьмы и предотвращения повторных правонарушений. Гленис Стейси , главный инспектор пробации, сказала: «Хотя есть исключения, компании по реабилитации в обществе... в целом не выполняют качественную работу, вообще не выполняют». [10]

Комитет по вопросам правосудия заявил, что программа «Трансформация реабилитации» привела систему пробации в «беспорядок», моральный дух персонала был на «небывало низком уровне», а недавно освобожденные заключенные получали «совершенно неадекватную» поддержку. Комитет заявил, что разделение службы между национальным органом и 21 реабилитационной компанией привело к двухуровневой системе, что сократило участие добровольного сектора. Депутаты заявили, что усилия компаний по сокращению повторных правонарушений «разочаровывают», а некоторые сотрудники не обучены вести дела, которые им поручают. [11] Частные компании неадекватно контролируют виновных в домашнем насилии, что подвергает риску десятки тысяч жертв и их семьи. Сотрудники приватизированных компаний по надзору за правонарушителями не имеют навыков, опыта или времени для надзора за правонарушителями. Инспекция пробации Ее Величества обнаружила, что в 71% случаев не было достаточной защиты жертв. Гленис Стейси заявила, что частные компании по реабилитации в общинах «далек от достаточной эффективности». Кэти Гоуз из Women's Aid сказала: «Этот отчет показывает, что компании по реабилитации в сообществе не оправдывают ожиданий жертв, имея существенное отсутствие понимания домашнего насилия, особенно принудительного контроля. Сотрудники службы пробации постоянно недооценивают постоянную опасность, которой подвергается жертва, и не переоценивают уровень риска, когда обстоятельства меняются. Результаты этого отчета показывают, что CRC в настоящее время не подходят для решения дел о домашнем насилии, и мы призываем правительство срочно изменить это, чтобы защитить пострадавших». Слишком мало виновников домашнего насилия направляют на курсы, чтобы помочь им лучше управлять отношениями, а те, кто делает это слишком часто, не заканчивают курс. [12] [13]

Серьезные правонарушения, совершенные людьми, находящимися под надзором службы пробации, заметно возросли. Ричард Бергон сказал: «Слишком часто пробация кажется напряженной до предела и с трудом выполняет свою основополагающую роль по поддержанию общественной безопасности. Безответственное решение консерваторов разбить и приватизировать большую часть пробации оказало огромное давление на систему. Правительству необходимо срочно объяснить, как оно планирует бороться с этим крайне тревожным ростом серьезных правонарушений, совершенных правонарушителями». [14]

Количество самоубийств среди людей, которыми управляет Служба пробации, возросло на 19% с 283 в 2017–18 годах до 337 в 2018–19 годах и составило 31% от всех случаев смерти правонарушителей в обществе. Дебора Коулз из INQUEST сказала: «Эти цифры вызывают глубокую тревогу и требуют срочного изучения из-за отсутствия в настоящее время независимого расследования. Известно, что людей выпускают в неэффективные системы поддержки, нищету и отсутствие услуг по охране психического здоровья и лечению наркозависимости. Это государственный отказ. Это насилие жесткой экономии ». [15]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ "О нас - Служба пробации". GOV.UK. Архивировано из оригинала 14 февраля 2024 года.
  2. ^ «Убийства связаны с изменениями в испытательном сроке, говорит Напо». BBC News . 2 декабря 2014 г. Архивировано из оригинала 3 мая 2023 г.
  3. ^ "Краткая история пробации". Ассоциация пробации . Архивировано из оригинала 29 сентября 2007 года . Получено 19 сентября 2023 года .
  4. ^ "Роль службы пробации". Парламент Великобритании . Архивировано из оригинала 18 февраля 2024 года.
  5. ^ "The Guardian view on trial: another Grayling failure". The Guardian . 15 декабря 2016 г. Архивировано из оригинала 19 апреля 2023 г.
  6. ^ Боукотт, Оуэн (28 декабря 2018 г.). «Снижение числа общественных наказаний связано с приватизацией пробации». The Guardian . Архивировано из оригинала 17 мая 2023 г.
  7. ^ "Новые службы пробации 'теряют правонарушителей'". BBC . 15 декабря 2016 г. Архивировано из оригинала 18 апреля 2023 г.
  8. ↑ Трэвис, Алан (19 апреля 2017 г.). «В «небезопасной» тюрьме Ланкашира обнаружены наркотики на сумму 40 000 фунтов стерлингов». The Guardian . Архивировано из оригинала 18 апреля 2023 г.
  9. ^ Dearden, Lizzie (14 декабря 2017 г.). «Провалившаяся приватизация службы пробации правительством ставит общественность под угрозу». The Independent . Архивировано из оригинала 21 ноября 2023 г.
  10. ↑ Шоу, Дэнни (12 октября 2017 г.). «Бывшим заключенным не хватает поддержки, говорит глава службы пробации». BBC News . Архивировано из оригинала 18 апреля 2023 г.
  11. ^ «Система пробации — бардак», несмотря на реформы, говорят депутаты». BBC News . 21 июня 2018 г. Архивировано из оригинала 23 апреля 2023 г.
  12. ^ Грирсон, Джейми (24 сентября 2018 г.). «Частные фирмы пробации подвергают риску жертв насилия». The Guardian . Архивировано из оригинала 18 апреля 2023 г.
  13. ^ «Жертвы домашнего насилия «провалились» из-за частной службы пробации». BBC News . 24 сентября 2018 г. Архивировано из оригинала 22 апреля 2023 г.
  14. ^ Грирсон, Джейми (14 октября 2018 г.). «Число находящихся под надзором правонарушителей, обвиняемых в насильственных преступлениях, выросло на 21%». The Guardian . Архивировано из оригинала 14 октября 2018 г.
  15. ^ Грирсон, Джейми (31 октября 2019 г.). «Количество случаев самоубийств среди правонарушителей, находящихся на испытательном сроке, выросло на одну пятую». The Guardian . Архивировано из оригинала 18 апреля 2023 г.

Внешние ссылки