Национальная система заповедников дикой природы ( NWRS ) — это система охраняемых территорий США, управляемая Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных США (FWS), агентством в составе Министерства внутренних дел . Национальная система заповедников дикой природы — это система государственных земель и вод, выделенных для сохранения рыб, диких животных и растений Америки. С тех пор как президент Теодор Рузвельт назначил национальный заповедник дикой природы острова Пеликан во Флориде первым заповедником дикой природы в 1903 году, система выросла до более чем 568 национальных заповедников дикой природы и 38 округов управления водно-болотными угодьями, охватывающих около 859 000 000 акров (3 476 200 км 2 ).
Миссия системы заповедников заключается в «управлении национальной сетью земель и вод для сохранения, управления и, где это уместно, восстановления рыбных, диких и растительных ресурсов и их среды обитания в Соединенных Штатах на благо нынешнего и будущих поколений американцев» (Закон об улучшении национальной системы заповедников 1997 года). Система поддерживает биологическую целостность, разнообразие и экологическое здоровье этих природных ресурсов и обеспечивает общественное пользование этими территориями, где это совместимо с усилиями по сохранению.
Национальные заповедники дикой природы управляют различными типами местообитаний, включая водно-болотные угодья, прерии, прибрежные и морские зоны, а также умеренные, тундровые и бореальные леса. Управление каждой средой обитания представляет собой сложный процесс контроля или искоренения инвазивных видов, использования огня в предписанном порядке, обеспечения адекватных водных ресурсов и оценки внешних угроз, таких как развитие или загрязнение.
Сотни национальных заповедников являются домом для около 700 видов птиц, 220 видов млекопитающих, 250 видов рептилий и амфибий и более 1000 видов рыб. [1] Исчезающие виды являются приоритетом национальных заповедников дикой природы, и почти 60 заповедников имеют основную цель сохранения в общей сложности 280 находящихся под угрозой исчезновения или находящихся под угрозой исчезновения видов.
Национальная система заповедников дикой природы ежегодно принимает около 65 миллионов посетителей для участия в рекреационных мероприятиях на открытом воздухе. Система управляет шестью видами рекреационного использования, связанными с дикой природой, в соответствии с Законом об улучшении национальной системы заповедников дикой природы 1997 года, включая охоту , рыбалку , наблюдение за птицами , фотографию , экологическое образование и экологическую интерпретацию. Охотники посещают более 350 охотничьих программ в заповедниках и около 36 000 мест добычи водоплавающих птиц. Возможности для пресноводной или соленой рыбалки доступны в более чем 340 заповедниках. По крайней мере один заповедник дикой природы есть в каждом штате.
Сотрудники Национальной системы заповедников дикой природы отвечают за планирование, биологический мониторинг и сохранение среды обитания , управление загрязняющими веществами, обслуживание посетителей, информационно-просветительскую работу и экологическое образование, эксплуатацию тяжелой техники, обеспечение соблюдения законов и борьбу с пожарами.
Национальная система заповедников дикой природы занимается вопросами вторжения/развития городов, фрагментации среды обитания , ухудшения качества и количества воды, изменения климата , инвазивных видов , растущего спроса на рекреацию и растущего спроса на развитие энергетики. [2] Система предоставила среду обитания для находящихся под угрозой исчезновения видов , перелетных птиц , растений и множества других ценных животных, внедрила Закон об улучшении NWRS, приобрела и защитила ключевые критические владения и заняла лидирующие позиции в восстановлении и управлении средой обитания.
В соответствии с этим актом NWRS создала Комплексные планы сохранения (CCP) для каждого убежища, разработанные в ходе консультаций с частными и государственными заинтересованными сторонами. Они начали процесс рассмотрения заинтересованными сторонами, начиная с 2013 года. CCP должны соответствовать целям FWS по сохранению и управлению дикой природой. [3] [4]
В CCPs излагаются цели сохранения для каждого убежища на 15 лет вперед с намерением пересматривать их каждые 15 лет. Процесс комплексного планирования сохранения требует фазы обзора, на которой каждое убежище проводит публичные встречи для определения основных проблем общественности; формулирования плана, когда персонал убежища и планировщики FWS определяют ключевые проблемы и цели убежища; написания проекта плана, в котором разрабатываются альтернативы дикой природы и среды обитания, и план представляется на общественное рассмотрение; пересмотра проекта плана, который учитывает вклад общественности; и реализации плана. [5] [6]
Каждая CCP должна соблюдать Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды (NEPA) и должна рассматривать потенциальные альтернативы для среды обитания и управления дикой природой в заповеднике, а также определять их возможное влияние на заповедник. NEPA требует, чтобы планировщики FWS и сотрудники заповедника вовлекали общественность в этот процесс планирования, чтобы помочь им определить наиболее подходящую альтернативу. [3]
Заполненные ККП доступны для общественности и могут быть найдены на веб-сайте FWS. [4] [5]
Частичная история Системы Убежищ находится здесь:
. Более подробную и полную историю см. в документе «История и будущее нашей национальной системы заповедников дикой природы», составленном Национальной ассоциацией заповедников дикой природы и упомянутом ниже.
Комплексное управление дикой природой и средой обитания требует интеграции научной информации из нескольких дисциплин, включая понимание экологических процессов и мониторинг состояния рыб, диких животных и растений. Не менее важно глубокое понимание социальных и экономических факторов, которые влияют на управленческие решения и на которые они влияют, и которые могут способствовать или препятствовать успешной реализации. Планирование, проектирование и предоставление услуг по стратегическому сохранению среды обитания зависят от демографических, социальных и культурных изменений, связанных с ростом населения и урбанизацией, а также от отношения и ценностей людей к дикой природе. Учет этих факторов способствует успеху миссии службы по защите диких животных и их среды обитания.
Система убежищ работает совместно внутри и снаружи для эффективного использования ресурсов и достижения эффективной охраны. Она работает с другими федеральными агентствами, государственными агентствами по охране рыб и дикой природы, племенами, неправительственными организациями, местными землевладельцами, волонтерами из сообщества и другими партнерами. Значимое взаимодействие с заинтересованными сторонами на региональном, интегрированном уровне способствует эффективным достижениям FWS в области охраны и позволяет отдельным убежищам более эффективно реагировать на вызовы.
Мероприятия по управлению дикой природой и средой обитания включают:
В течение 2015 финансового года система заповедников управляла 3,1 миллионами акров среды обитания (метод № 10 из предыдущего списка) и управляла 147 миллионами акров системы без управления средой обитания (с использованием методов № 1–9 из предыдущего списка).
Приюты привлекают около 65 миллионов посетителей каждый год, которые приезжают охотиться, ловить рыбу, наблюдать и фотографировать дикую природу, и являются значительным благом для местной экономики. Согласно отчету FWS 2013 Banking on Nature , посетители приютов положительно влияют на местную экономику. В отчете подробно описывается, что 47 миллионов человек, посетивших приюты в том году:
Система убежища имеет профессиональный штат сотрудников правоохранительных органов, которые поддерживают широкий спектр программ обслуживания, обеспечивая соблюдение законов об охране природы, принятых для защиты рыбных, диких животных, культурных и археологических ресурсов, которыми служба управляет в доверительном управлении для американского народа. Они также информируют общественность о миссии FWS, способствуют экологическому образованию и пропаганде, обеспечивают безопасность для посетителей, помогают местным сообществам в обеспечении соблюдения законов и реагировании на стихийные бедствия и восстановлении через программы управления чрезвычайными ситуациями и помогают защищать права коренных народов на средства к существованию. Они регулярно участвуют в совместных усилиях с большим сообществом правоохранительных органов по борьбе с наркотической проблемой в стране, решению вопросов безопасности границ и оказанию помощи в решении других проблем безопасности.
Профилактика и контроль лесных пожаров также являются частью управления заповедниками. Завершение контролируемых выжиганий для снижения нагрузки горючим и участие в межведомственных усилиях по тушению лесных пожаров имеют жизненно важное значение для управления землями заповедников.
Значительная инфраструктура физических структур также имеет важное значение для надлежащего управления землями заповедников. По состоянию на 30 сентября 2019 года в заповедниках было 15 257 дорог, мостов и троп; 5 204 здания; 8 407 водохозяйственных сооружений; и 8 414 других сооружений, таких как улучшения для посетителей (охотничьи засидки, рыболовные пирсы, лодочные причалы, смотровые площадки и информационные киоски). Общая инфраструктура заповедника оценивается более чем в 36 миллиардов долларов.
На площадь системы заказников сильное влияние оказывают крупные территории, отведенные для защиты дикой природы Аляски и защиты морских местообитаний в Тихом и Атлантическом океанах; однако, подавляющее большинство объектов и посещений населением приходится на 48 нижних штатов, хотя эти заказники и районы управления водно-болотными угодьями составляют всего около 2% площади системы.
Сегодняшняя система убежищ (данные на 30 сентября 2022 г.) была собрана с помощью различных административных и финансовых механизмов. Если не брать в расчет участки морских национальных памятников за пределами границ убежищ (685,7 млн из 759 млн общих акров морских национальных памятников), то остается 151 млн акров более традиционных убежищ и округов управления водно-болотными угодьями. Эти 151 млн акров были приобретены следующим образом:
В дополнение к статусу убежища, «особый» статус земель в пределах отдельных убежищ может быть признан дополнительными обозначениями, как законодательными, так и административными. Особое обозначение может также происходить посредством действий других законных агентств или организаций. Влияние, которое особые обозначения могут оказывать на управление землями и водами убежища, может значительно различаться.
По состоянию на 30 сентября 2014 года в систему убежищ были включены следующие территории особого назначения:
