Национальная оценка климата ( NCA ) — это инициатива [1] федерального правительства США, сосредоточенная на науке об изменении климата , созданная под эгидой Закона об исследованиях глобального изменения 1990 года . [2] [3]
NCA является основным продуктом [4] Программы исследований глобальных изменений США (USGCRP), которая координирует группу экспертов и получает вклад от Федерального консультативного комитета. Исследования NCA интегрируются и обобщаются в обязательных текущих национальных отчетах об оценке климата. Отчеты «тщательно изучаются общественностью и экспертами, включая федеральные агентства и группу Национальной академии наук» . Для Третьей национальной оценки климата, выпущенной в 2014 году, USGCRP координировала сотни экспертов и получала рекомендации от Федерального консультативного комитета из шестидесяти членов . Четвертый NCA ( NCA4 ) был выпущен в двух томах, в октябре 2017 года и в ноябре 2018 года.
Первая национальная оценка климата была опубликована в 2000 году. [5] [Примечания 1] В период с 2002 по 2009 год USGCRP, ранее известная как Программа науки об изменении климата США (CCSP), выпустила 21 продукт синтеза и оценки (SAP). [6] Вторая NCA была опубликована в 2009 году [6] , а третья — в 2014 году [7]
Главной целью NCA, согласно резюме стратегии взаимодействия от 20 мая 2011 года, является «повышение способности США предвидеть, смягчать и адаптироваться к изменениям в глобальной среде (NCA 2011:2)». [8]
Целью является продвижение инклюзивного, широкомасштабного и устойчивого процесса оценки и распространения научных знаний о последствиях, рисках и уязвимостях, связанных с изменением глобального климата, в поддержку принятия решений на всей территории США.
— NCA 20 мая 2011 г. стр. 2
По данным официального сайта USGCRP NCA, [9]
Информирует страну об уже наблюдаемых изменениях, текущем состоянии климата и ожидаемых тенденциях в будущем; объединяет научную информацию из различных источников и секторов для выделения ключевых результатов и существенных пробелов в наших знаниях; устанавливает последовательные методы оценки воздействия климата в США в контексте более широких глобальных изменений и предоставляет информацию для федеральных научных приоритетов и используется гражданами, сообществами и предприятиями США при создании более устойчивых и экологически безопасных планов для будущего страны.
В 2013 году в Плане действий президента по борьбе с изменением климата [ необходима ссылка ], опубликованном Исполнительным управлением президента, особо отмечалась важность национальных оценок климата в достижении цели «Использование достоверных научных данных для управления климатическими воздействиями». [10]
Следующая оценка должна быть опубликована в 2023 году. [11] 18 августа 2017 года консультативный комитет из 15 человек, которому было поручено написать «конкретное руководство» на основе оценки, был расформирован. NOAA заявило, что роспуск комитета «не повлияет на завершение Четвертой национальной оценки климата». [12]
Национальная оценка климата (NCA) проводится под эгидой Закона об исследовании глобальных изменений 1990 года. GCRA требует предоставления отчета Президенту и Конгрессу каждые четыре года, в котором интегрируются, оцениваются и интерпретируются выводы Программы исследований глобальных изменений США (USGCRP); анализируется влияние глобальных изменений на природную среду, сельское хозяйство, производство и использование энергии, земельные и водные ресурсы, транспорт, здоровье и благосостояние человека, социальные системы человека и биологическое разнообразие ; и анализируются текущие тенденции глобальных изменений, как вызванных человеком, так и естественных, и прогнозируются основные тенденции на последующие 25–100 лет. [13]
Федеральное правительство несет ответственность за подготовку этих отчетов через Программу исследований глобальных изменений США (USGCRP) , в которой принимают участие 13 федеральных агентств и департаментов.
Национальный консультативный комитет по оценке и развитию климата (NCADAC) был федеральным консультативным комитетом США из 60 человек , который курировал разработку проекта Третьего отчета NCA и давал рекомендации по текущему процессу оценки. Комитет был распущен осенью 2014 года. Министерство торговли учредило NCADAC в декабре 2010 года в соответствии с Законом о федеральном консультативном комитете (1972). 1972. NCADAC поддерживался Национальным управлением океанических и атмосферных исследований (NOAA). [14]
Преемник Консультативного комитета по устойчивой национальной оценке климата , созданный в 2015 году, был распущен администрацией Трампа 20 августа 2017 года. [15] Комитет из пятнадцати членов возглавил Ричард Х. Мосс .
В 1998 году первая Национальная группа по синтезу оценок (NAST) была сформирована под эгидой Подкомитета по исследованиям глобальных изменений (SGCR) через Комитет по охране окружающей среды и природным ресурсам (CENR) и Национальный совет по науке и технологиям (NSTC) с членами из «правительства, академических кругов и частного предпринимательства». Ее мандат заключался в широком «разработке и проведении» «национальных усилий по оценке последствий изменчивости и изменения климата для Соединенных Штатов». [16] NAST — это консультативный комитет, учрежденный в соответствии с Законом о федеральном консультативном комитете для оказания помощи Программе исследований глобальных изменений США в выполнении ее законного мандата в соответствии с Законом об исследованиях глобальных изменений 1990 года. NSTC направил отчет Президенту и Конгрессу для рассмотрения, как того требует Закон об исследованиях глобальных изменений. Административную поддержку Программе исследований глобальных изменений в США оказала Университетская корпорация по атмосферным исследованиям , которая спонсировалась Национальным научным фондом . [5] В своей оценке 2001 года NAST пришел к выводу, что в Соединенных Штатах «естественные экосистемы, по-видимому, наиболее уязвимы к пагубным последствиям изменения климата». [17] [18] В своем отчете 2001 года они также описали долгосрочные основные тенденции изменения климата в двадцать первом веке. [17] Первыми сопредседателями NAST были доктор Джерри М. Мелилло [19] из Морской биологической лаборатории в Вудс-Хоуле, Массачусетс, Тони Джанетос и Томас Карл.
Первая национальная климатическая оценка, подготовленная Национальной группой по синтезу оценок (NAST), под названием «Влияние изменения климата на Соединенные Штаты: потенциальные последствия изменчивости и изменения климата», была выпущена в 2000 году. [5] Отчет представлял собой многопрофильную попытку изучить и описать в региональных деталях потенциальные последствия глобального потепления, вызванного деятельностью человека, для Соединенных Штатов. Проект был сформулирован примерно в 20 региональных исследованиях, каждое из которых включало десятки научных и академических экспертов, а также представителей промышленных и экологических групп. [20]
Вторая национальная оценка климата под названием «Влияние глобального изменения климата на Соединенные Штаты» была опубликована в 2009 году. [6] Помимо синтеза, оценки и сообщения информации о потенциальных последствиях изменения климата , в отчете также была предпринята попытка определить потенциальные меры по адаптации к изменению климата и определить самые высокие приоритеты исследований на будущее. [21]
Третий национальный отчет об оценке климата под названием «Влияние глобального изменения климата на Соединенные Штаты» [22] был представлен на рассмотрение федеральному правительству в 2013 году и стал доступен общественности в мае 2014 года.
Третий отчет NCA был написан более чем 300 авторами, привлеченными из академических кругов; местных, государственных, племенных и федеральных правительств; и частного и некоммерческого секторов. NCADAC выбрал этих авторов на основе критериев, которые включали экспертизу, опыт и обеспечение разнообразия точек зрения.
После рассмотрения NCADAC проект Третьего отчета NCA был опубликован для публичного обсуждения и комментариев 14 января 2013 года. К моменту закрытия периода публичного обсуждения 12 апреля 2013 года было получено более 4000 комментариев от 644 сотрудников государственных, некоммерческих и коммерческих секторов, преподавателей, студентов и широкой общественности. [23]
Одновременно Национальный исследовательский совет , часть Национальной академии наук , рассмотрел проект и представил отзыв. NCADAC подготовил окончательный проект своего отчета и предоставил его федеральному правительству для рассмотрения в конце осени 2013 года; окончательная публичная версия отчета была выпущена 6 мая 2014 года. [24] [25] [26] В дополнение к полному интерактивному электронному документу NCA, который доступен в Интернете, был выпущен ряд производных продуктов, включая печатный документ «Highlights». [27]
В рамках подготовки к NCA 2014 года USGCRP начал в 2011 году призывать к более широкому участию и усилил долгосрочную цель повышения грамотности в вопросах климата. [1] В 2011 году начался набор в NCAnet, сеть организаций, работающих с NCA, для дальнейшего вовлечения производителей и пользователей информации об оценке по всей территории Соединенных Штатов. [28] NCAnet был официально создан и зарегистрирован в Федеральном реестре 13 апреля 2012 года. [29]
В Четвертой национальной оценке климата (NCA4), том 1, выпущенном в октябре 2017 года под названием «Специальный отчет по климатической науке» (CSSR), [30] [31] [32] исследователи сообщили, что «крайне вероятно, что деятельность человека, особенно выбросы парниковых газов, являются основной причиной наблюдаемого потепления с середины 20-го века. Для потепления за последнее столетие не существует убедительного альтернативного объяснения, подкрепленного объемом наблюдательных данных». [30] [32] : 22 В отчете CRS за 2018 год процитирован отчет CSSR за октябрь 2017 года: «Исследования по обнаружению и атрибуции, климатические модели, наблюдения, палеоклиматические данные и физическое понимание приводят к высокой степени уверенности (крайне вероятно), что более половины наблюдаемого глобального среднего потепления с 1951 года было вызвано деятельностью человека, и высокой степени уверенности в том, что внутренняя изменчивость климата сыграла лишь незначительную роль (и, возможно, даже отрицательный вклад) в наблюдаемое потепление с 1951 года. Ключевое сообщение и вспомогательный текст обобщают обширные доказательства, задокументированные в рецензируемой литературе по обнаружению и атрибуции, в том числе в Пятом оценочном докладе МГЭИК ». [31] : 127 [32] : 2 Том 2 под названием «Воздействия, риски и адаптация в Соединенных Штатах» был выпущен 23 ноября 2018 года. [33] Согласно Тому II, «без существенных и устойчивых глобальных усилий по смягчению последствий и региональной адаптации , изменение климата, как ожидается, приведет к растущим потерям американской инфраструктуры и собственности и замедлит темпы экономического роста в этом столетии». [33] Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) было «административным ведущим агентством» при подготовке Четвертой национальной оценки климата. [34] По данным NOAA, «здоровье и безопасность человека» и американское «качество жизни» «все более уязвимы к последствиям изменения климата». [35] В состав группы USGCRP, подготовившей отчет, вошли тринадцать федеральных агентств — NOAA, DOA , DOC , DOD , DOE , HHS , DOI , DOS , DOT , EPA , NASA , NSF , Smithsonian Institution и USAID [36] — при содействии «1000 человек, включая 300 ведущих ученых, примерно половина из которых не работали в правительстве». [37]
NCA5 был опубликован 14 ноября 2023 года. [38]
Предлагаемые главы (по состоянию на февраль 2022 г.):
Программа исследований глобальных изменений США (USGCRP) создала Информационную систему глобальных изменений (GCIS) для лучшей координации и интеграции использования федеральных информационных продуктов об изменениях в глобальной окружающей среде и последствиях этих изменений для общества. GCIS — это открытый веб-ресурс для отслеживаемых, надежных данных, информации и продуктов о глобальных изменениях. Разработанная для использования учеными, лицами, принимающими решения, и общественностью, GCIS предоставляет скоординированные ссылки на избранную группу информационных продуктов, производимых, поддерживаемых и распространяемых государственными учреждениями и организациями. Помимо предоставления пользователям рекомендаций по продуктам исследований глобальных изменений, выбранным 13 учреждениями-членами, GCIS служит ключевой точкой доступа к оценкам, отчетам и инструментам, производимым USGCRP. GCIS управляется, интегрируется и курируется USGCRP. [39] [40]
Этот отчет CRS предоставляет контекст для Специального отчета администрации по климатическим наукам (октябрь 2017 г.), прослеживая эволюцию научного понимания и уверенности в отношении движущих сил недавнего глобального изменения климата.