stringtranslate.com

Национальный избирательный совет (Венесуэла)

Национальный избирательный совет ( исп . Consejo Nacional Electoral , CNE) является главой одной из пяти ветвей власти Венесуэлы в соответствии с ее конституцией 1999 года. Это учреждение, которое несет ответственность за надзор и обеспечение прозрачности всех выборов и референдумов в Венесуэле на местном, региональном и национальном уровнях. Создание CNE было ратифицировано на конституционном референдуме Венесуэлы 1999 года . После избрания Николаса Мадуро на пост президента, CNE был описан оппонентами президента как поддерживающий Мадуро. [2] [3] [4] [5]

История

Предшественником CNE был Верховный избирательный совет (CSE), который был создан в соответствии с избирательным законом 11 сентября 1936 года. [6] Этот орган был заменен CNE в 1997 году с принятием нового Органического закона об избирательном праве и участии. [7]

Структура

Национальный избирательный совет (CNE) состоит из пяти человек: трое из них назначаются гражданским обществом, один — факультетами права и политологии национальных университетов и один — Гражданской властью. Три члена, назначенные гражданским обществом, имеют шесть заместителей в порядковой последовательности, и каждый назначается университетами, а Гражданская власть имеет двух заместителей соответственно. Члены Национального избирательного совета избираются на срок семь лет и избираются отдельно: трое назначаются гражданским обществом в начале каждого периода Национальной ассамблеи, а двое других — в середине. Члены Национального избирательного совета назначаются Национальной ассамблеей двумя третями голосов ее членов. Члены Национального избирательного совета назначают из числа своих членов своего председателя в соответствии с законом. (Статья 296, Конституция Боливарианской Республики Венесуэла ).

Лидерство

В 2010 году пятью ректорами CNE были Тибисай Лусена (президент CNE); Сандра Облитас Руцца (вице-президент CNE; также президент Комиссии по гражданскому и избирательному реестру); Висенте Хосе Грегорио Диас Силва (президент Комиссии по политическому участию и финансам); Сокорро Элизабет Эрнандес де Эрнандес ; и Таня Д'Амелио Кардиет  [исп] (член Комиссии по регистрации актов гражданского состояния и избирательной деятельности). Ксавьер Антонио Морено Рейес был генеральным секретарем CNE. [8] Роберто Игнасио Мирабаль Акоста был юрисконсультом. [ нужна ссылка ]

По состоянию на март 2016 года четыре ректора CNE были теми же, что и в 2010 году, за исключением того, что Висенте Диас был заменен Луисом Эмилио Рондоном Гонсалесом  [исп] . [9]

В июне 2020 года Индира Альфонсо стала президентом CNE. [10] Другими четырьмя ректорами по состоянию на июль 2020 года были Рафаэль Симон Хименес Мелеан  [исп] (вице-президент CNE); Таня Д'Амелио Кардиет; Глэдис Мария Гутьеррес Альварадо ; и Хосе Луис Гутьеррес Парра  [исп] . [11]

По состоянию на октябрь 2021 года пятью ректорами CNE были Педро Энрике Кальсадилья Перес  [ис] (президент); Энрике Октавио Маркес Перес  [исп] (вице-президент); Таня Д'Амелио Кардиет; Алексис Хосе Корредор Перес; и Роберто Антонио Пикон Эррера. [12]

Начиная с августа 2023 года [13] пятью ректорами CNE были Элвис Эдуардо Хидробо Аморосо (президент CNE); Карлос Энрике Кинтеро Куэвас (вице-президент CNE); Розальба Хиль Пачеко; Хуан Карлос Дельпино Боскан  [исп] ; и Эме Клариса Ногаль Мендес . [1] На момент назначения Аморосо, Кинтеро и Хиль Пачечо считались представителями правительства, а Дельпино и Ногаль считались представителями оппозиции. [14]

Анализ

Избирательная система Венесуэлы противоречива. Верховный трибунал правосудия , большинством голосов поддерживающий Чавеса, избрал должностных лиц в якобы беспартийный Национальный избирательный совет Венесуэлы (CNE), несмотря на то, что Конституция 1999 года предписывала Национальной ассамблее Венесуэлы выполнять эту задачу. [15] Это привело к тому, что совет CNE имел большинство, состоящее из чавистов или тех, кто поддерживал Чавеса. [15] С тех пор правительство Венесуэлы, контролируемое правящей партией PSUV, манипулировало выборами, удерживая под контролем CNE, средства массовой информации и государственные расходы. [16] [ нужен лучший источник ]

По данным Госдепартамента США , «широко распространено мошенничество до и после выборов, включая нарушения на выборах, вмешательство правительства и манипулирование избирателями», а «оппозиционные политические партии действовали в ограничительной атмосфере, характеризующейся запугиванием, угрозой судебного преследования или административных санкций по сомнительным обвинениям и ограниченным доступом к СМИ». [16] [ требуется лучший источник ] Международные наблюдатели столкнулись с трудностями при наблюдении за выборами, хотя боливарианское правительство принимает похвалу своих выборов от союзников из УНАСУР . [16] [ требуется лучший источник ]

Избирательная система Венесуэлы неоднократно подвергалась сомнению. В 2005 году утверждалось, что Верховный трибунал правосудия с большинством, поддерживающим Чавеса, назначил должностных лиц в Национальный избирательный совет Венесуэлы, несмотря на то, что Конституция 1999 года предусматривала, что эта задача должна была выполняться Национальной ассамблеей. [17] В результате совет директоров CNE состоял преимущественно из лиц, связанных с чавизмом . [17] С тех пор правительство Венесуэлы, контролируемое правящей партией PSUV , манипулировало выборами, сохраняя контроль над CNE, используя средства массовой информации и увеличивая государственные расходы. [18] Между тем, по данным Государственного департамента США , «широко распространено мошенничество до и после выборов, включая нарушения на выборах, вмешательство правительства и манипулирование избирателями», а «оппозиционные политические партии действуют в ограничительной атмосфере, характеризующейся запугиванием, угрозами судебного преследования или административных санкций по сомнительным обвинениям и ограниченным доступом к СМИ». Международные наблюдатели столкнулись с трудностями при наблюдении за выборами. [18]

12 июня 2020 года Верховный трибунал правосудия назначил ректоров CNE после спорного решения о законодательном упущении парламента с оппозиционным большинством, который, согласно Конституции Венесуэлы , отвечает за выбор директоров избирательных органов. Это было согласовано между правительством Николаса Мадуро и временным правительством Хуана Гуайдо . [19] Решение TSJ подверглось критике со стороны оппозиции и международных наблюдателей, поскольку оно нарушает разделение властей и подрывает демократию в стране. [19] Кроме того, оно дополняет ряд действий, предпринятых правительством Мадуро, которые рассматриваются как попытки консолидировать свой контроль над государственным аппаратом Венесуэлы и подавить оппозицию. [19]

В то время как Конституция Боливарианской Республики Венесуэла уполномочивает Верховный суд правосудия назначать членов Избирательного органа, когда Национальная ассамблея не достигает минимального процента депутатов, помимо состава избирательного органа, организация избирательного акта и формирование избирательных участков обеспечивают неуязвимость голосования, поскольку они состоят из случайно выбранных членов общины, свидетелей и представителей политических партий. Избирательный акт полностью электронный и состоит из следующих шагов:

  1. Избиратель может проголосовать, отсканировав свой отпечаток пальца, что гарантирует, что один избиратель — один голос.
  2. Избиратель делает свой выбор на сенсорном экране машины.
  3. Машина для голосования распечатывает квитанцию, которую избиратель проверяет и опускает в урну для голосования.
  4. По завершении избирательного процесса результаты подсчитываются, передаются каждой машиной и печатаются соответствующие протоколы.
  5. 90% урн для голосования проверяются в присутствии общественности.
  6. Копии протоколов вручаются присутствующим представителям политических партий, которые передают их в свои вычислительные центры.

Как было отмечено, как избиратели, так и участвующие политические организации могут проверять намерение избирателя несколько раз в ходе избирательного процесса, что затрудняет фальсификацию результатов выборов. [20] [21]

Вмешательство Верховного суда в 2020 году

5 июня 2020 года Верховный трибунал правосудия Венесуэлы (TSJ) объявил о конституционном упущении Национальной ассамблеи Венесуэлы и уполномочил себя назначать ректоров Национального избирательного совета. [22] 11 июня 2020 года IV законодательный орган Национальной ассамблеи Венесуэлы не признал решение TSJ и постановил продолжить процесс выдвижения кандидатов на посты ректоров CNE, который был приостановлен на месяцы пандемии коронавируса. [23]

Несмотря на отсутствие прецедента или правовой основы в Конституции Венесуэлы для вмешательства TSJ, 13 июня 2020 года он назначил новых директоров избирательных комиссий на основании постановления, объявляющего о законодательном упущении. [24] [25]

Smartmatic и учредительные выборы

Smartmatic , компания, ответственная за предоставление электронной системы голосования в Венесуэле, публично осудила «манипуляцию данными» во время выборов в Учредительное собрание . Это осуждение было сделано на пресс-конференции в Лондоне генеральным директором компании Антонио Мугикой, который указал на расхождение по меньшей мере в один миллион голосов между официальными данными и данными, зафиксированными их системой в августе 2017 года. Национальный избирательный совет (CNE) Венесуэлы, в свою очередь, отверг эти обвинения, защищая официальную цифру участия в 41,53%, что эквивалентно 8 миллионам избирателей. Президент CNE Тибисай Лусена назвал заявления Мугики «безответственными» и «беспочвенными». [26] [27]

Уместно отметить, что Smartmatic является поставщиком технологий голосования в Венесуэле с 2004 года. Однако фирма подчеркнула, что, в отличие от предыдущих выборов, на этот раз (2017) не присутствовали аудиторы оппозиции, которые считаются необходимыми свидетелями процесса. Отсутствие этих аудиторов было связано с решением оппозиции не участвовать в этих выборах. Учитывая ситуацию, несколько стран заявили, что не признают результаты выборов. Ранее венесуэльская оппозиция оценивала уровень участия в 12,4% от избирательного списка, что составляет около 2,4 миллиона избирателей. [28]

После осуждения Smartmatic лидер оппозиции Хулио Борхес заявил, что заявления компании подтверждают предыдущие обвинения оппозиции, и описал ситуацию как «глобальное землетрясение». С другой стороны, Антонио Мухика утверждал, что у Smartmatic есть неопровержимые доказательства манипулирования данными об участии. [28] Несмотря на значительный вклад Smartmatic в различные выборы в Венесуэле и других странах, компания не была свободна от противоречий. В прошлом ее обвиняли в связях с покойным президентом Венесуэлы Уго Чавесом . Однако с ее международным ростом фирма, по-видимому, поставила свою репутацию и авторитет выше любых предыдущих отношений с правительством Венесуэлы. [28]

ExClé CA

Компания ExClé CA, дочерняя компания аргентинской компании Ex-Clé SA, после ухода Smartmatic заключила контракт с доктором Рафаэлем Симоном Хименесом, который был ректором CNE, на приобретение машин для голосования в 2020 году. ExClé CA была подвергнута санкциям со стороны Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Госдепартамента США 18 декабря 2020 года после парламентских выборов в Венесуэле 2020 года . [29] [30]

Парламентские выборы в Венесуэле

В воскресенье, 6 декабря, в Венесуэле пройдут парламентские выборы. Эти выборы, назначенные правительством Николаса Мадуро и широко бойкотируемые оппозицией, вызвали обеспокоенность и споры относительно их легитимности. [31] Мадуро, который контролирует судебную систему страны и избирательные органы, полон решимости вернуть себе Национальную ассамблею в 2021 году. В случае успеха это еще больше укрепит власть его правительства и ослабит оппозицию во главе с Хуаном Гуайдо. Гуайдо, которого многие признают временным президентом Венесуэлы, официально увидит, что его срок полномочий в качестве депутата истекает 4 января 2021 года. [31]

Несколько недавних событий выявили обеспокоенность по поводу легитимности предстоящего избирательного процесса. Например, новый Национальный избирательный совет был избран без одобрения Национальной ассамблеи. Кроме того, имели место судебные вмешательства в политические партии и незаконное увеличение числа парламентариев. [31] Результаты этих выборов и то, как они будут восприняты на международном уровне, могут иметь значительные последствия для политики Венесуэлы и международных отношений в ближайшие годы. Некоторые страны, такие как Бразилия и члены Группы Лимы , уже заявили, что не признают результаты, если они будут сочтены мошенническими. С другой стороны, позиция Гуайдо и его международное признание также могут быть затронуты в зависимости от результатов и восприятия этих выборов. [31]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abc Autoridades (на испанском языке), Национальный избирательный совет, апрель 2024 г., Wikidata  Q129846732, архивировано из оригинала 20 апреля 2024 г.
  2. ^ "Венесуэла: правящая партия Мадуро получает большинство из 23 губернаторских должностей". The Washington Times . Получено 17.05.2018 .
  3. ^ "Венесуэльская оппозиционная коалиция осуждает президентскую заявку Фалькона". Голос Америки . Рейтер . Получено 2018-05-17 .
  4. ^ «Венесуэла: «Цифровое мошенничество» в Боливаре и более 200 000 потерянных голосов в Миранде» . Эль Мундо (на испанском языке) . Проверено 17 мая 2018 г.
  5. ^ «Луис Альмагро, до Сенадо де лос EEUU: «Венесуэла - это большая коррумпированная страна на континенте, сегодня структура государства является частью наркоторговли»» . Infobae (на испанском языке) . Проверено 17 мая 2018 г.
  6. ^ «Ley de censo избирательных и де elecciones, 11 сентября 1936 года» (PDF) . 1936 год . Проверено 22 сентября 2011 г.
  7. ^ "Организационный орган и политическое участие" (PDF) . Проверено 22 сентября 2011 г.
  8. ↑ Autoridades (на испанском языке), Национальный избирательный совет, сентябрь 2010 г., Wikidata  Q129846981, архивировано из оригинала 16 сентября 2010 г.
  9. ↑ Autoridades (на испанском языке), Национальный избирательный совет, март 2016 г., Wikidata  Q129945342, архивировано из оригинала 6 марта 2016 г.
  10. ^ «Индира Альфонсо становится новым президентом CNE» [Индира Альфонсо - новый президент CNE]. Эль Юниверсал (на испанском языке). 13 июня 2020 г. ISSN  1768-3076. Викиданные  Q129845035. Архивировано из оригинала 26 августа 2024 года.
  11. ^ Autoridades (на испанском языке), Национальный избирательный совет, июль 2020 г., Wikidata  Q129942953, архивировано из оригинала 23 июля 2020 г.
  12. ^ Autoridades (на испанском языке), Национальный избирательный совет, октябрь 2021 г., Wikidata  Q129944430, архивировано из оригинала 27 октября 2021 г.
  13. ^ Ибис Леон (24 августа 2023 г.). «Quiénes son los nuevos rectores del CNE» [Кто новые члены CNE]. Efecto Cocuyo (на испанском языке). Викиданные  Q129857570. Архивировано из оригинала 26 августа 2024 года.
  14. ^ «El sospechoso giro de Aime Nogal en Венесуэла: de rectora избирательный де ла oposición a ratificar la victoria de Maduro» [Предполагаемый провал Эме Ногаль в Венесуэле: от выборного ректора оппозиции до ратификации победы Мадуро]. Эль Обсервадор (на испанском языке). 8 августа 2024 г. Викиданные  Q129857000. Архивировано из оригинала 26 августа 2024 года.
  15. ^ ab Hawkins, Kirk A. (2010). Венесуэльский чавизм и популизм в сравнительной перспективе (1-е изд.). Нью-Йорк: Cambridge University Press. ISBN 9780521765039.
  16. ^ abc Карденас, Хосе (4 августа 2015 г.). «Сейчас самое время спасти выборы в Венесуэле». Foreign Policy . Получено 6 августа 2015 г.
  17. ^ ab Hawkins, Kirk Andrew (2010). Венесуэльский чавизм и популизм в сравнительной перспективе. Cambridge University Press. ISBN 9780521765039. OCLC  427439570.
  18. ^ ab "Сейчас самое время спасти выборы в Венесуэле". Foreign Policy . Получено 6 февраля 2018 г.
  19. ^ abc «El chavismo volvió a las elección de Венесуэла и Designó a sus propias autoridades de cara a las elecciones parlamentarias». Информация. 13 июня 2020 г.
  20. ^ "Общий регламент избирательного процесса" (PDF) .
  21. ^ "Избирательные правила" . CNE.гоб. 26 августа 2020 г.
  22. ^ «TSJ режима объявляет неконституционное упущение в соответствии с AN для обозначения CNE» . Эль Венезолано Колумбия. 6 июня 2020 г.
  23. ^ «Не удалось обнаружить площадь в течение 72 часов незаконного TSJ и продолжить процесс для создания нового CNE» . Центр связи Национальной Асамблеи. 11 июня 2020 года. Архивировано из оригинала 2 декабря 2021 года . Проверено 13 июня 2020 г.
  24. ^ "Высший трибунал предназначен для быстрого перехода к новым ректорам Национального избирательного совета" . CNN . 13 июня 2021 г.
  25. ^ "Quiénes son los nuevos rectores del Poder Electoral de Венесуэла, назначенный за чавизм" . 13 июня 2020 г. Проверено 16 июня 2020 г.
  26. ^ «Smartmatic, компания-груз системы голосования в Венесуэле, денонсация «манипулирования» на выборах Учредителя и CNE lo niega» . Новости Би-би-си. 2 августа 2017 г.
  27. ^ «Венесуэла: компания, которая получила от него обвинения в «манипулировании»» . ДВ. 2 августа 2017 г.
  28. ^ abc «Компания по грузу системы голосования в Венесуэле денонсирует «манипуляцию» в Конституции и CNE lo niega». BBC News Mundo (на испанском языке) . Проверено 23 октября 2023 г.
  29. ^ «Особая комиссия AN определила, что Empresa ExClé SA координировала процедуры мошенничества на выборах в 2014 году» . Подтверждаю . 13 мая 2021 г.
  30. ^ «Estados Unidos санкционирует предприятие, которое докажет программное обеспечение режима Мадуро для наших законодательных выборов» . Инфобаэ . 18 декабря 2020 г.
  31. ^ abcd «Потому что парламентские выборы Венесуэлы являются нелегитимными». Gazeta do Povo (на бразильском португальском языке) . Проверено 23 октября 2023 г.

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Национальным избирательным советом (Венесуэла) .