Национальный иранский конгресс (НИК) ( перс . کنگره ملی ایرانیان ) — политическая организация, базирующаяся в США, основанная в 2013 году. Возглавляемая Амиром Аббасом Фахраваром как ответвление его Конфедерации иранских студентов (КИС), она выступает за смену режима в Иране и разработала конституцию для будущего режима. Соучредителем является Аржан Давуди . [1]
Амир Аббас Фахравар посетил Кнессет Израиля в 2012 году . [2]
«Мы, народ Ирана, в целях создания лучшего общества и установления свободы, безопасности, мира и справедливости для нас самих и наших будущих поколений написали эту Конституцию как основу, на которой может быть создано правительство, достойное иранского народа».
Голос большинства иранского народа, который является отражением его универсальной мудрости, должен быть высшим авторитетом во всех процессах принятия решений, и ни одно лицо, группа, религия или идеология, будь то земные или небесные, не имеют приоритета над ним ни при каких обстоятельствах. Народ Ирана должен иметь равные права независимо от пола, этнической принадлежности или религиозной принадлежности и иметь равные права на прямое участие в национальных делах. Право на жизнь, свободу слова, защиту своей репутации и справедливое судебное разбирательство являются основными правами, которые не должны узурпироваться или нарушаться народным голосованием или законодательством. Законодателям должно быть запрещено принимать законы, которые отдают предпочтение какой-либо религии или идеологии или запрещают практику какой-либо религии или идеологии. Свобода прессы, активность политических партий, участие в неправительственных организациях и право мирно протестовать против правительства должны быть правами, защищенными законом. Смертная казнь, пытки любого рода и одиночное заключение при любых обстоятельствах должны быть строго запрещены.
Форма правления в Иране, республика или конституционная монархия, определяется на референдуме большинством голосов иранского народа. Правительство Ирана состоит из трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной. Работая сообща, каждая ветвь власти сохраняет свою независимость, и принцип разделения властей должен последовательно соблюдаться. Глава исполнительной власти и все члены судебной власти избираются непосредственно иранскими избирателями.
Текущие границы провинций должны быть соблюдены. Иран имеет тридцать три провинции: Восточный Азербайджан, Западный Азербайджан, Ардебиль, Исфахан, Альборз, Илам, Белуджистан, Бушер, Персеполис, Тегеран, Чахармахал и Бахтиари, Хорасан-Резави, Южный Хорасан, Северный Хорасан, Хузестан, Зенджан, Семнан, Систан, Шираз, Казвин, Кум, Курдистан, Керман, Керманшах, Кохгилуйе и Бойерахмад, Голестан, Гилан, Лурестан, Мазандаран, Центральный, Хормозган, Хамадан и Йезд. Каждая провинция избирает провинциальный парламент, провинциального губернатора и провинциальные судебные органы в рамках настоящей Конституции. Однако право формировать армию и общаться с другими странами остается исключительным правом национального правительства.
Единственным институтом, который будет иметь полномочия на принятие законов, является Конгресс, состоящий из Палаты представителей и Сената. Слушания Конгресса будут открыты для общественности, при условии соблюдения приоритета защиты информации, касающейся национальной безопасности. Местом проведения заседаний Конгресса будет только официальное здание Конгресса. Слушания должны созываться в присутствии по крайней мере одного более половины членов.
Конгресс не должен принимать законы, которые не соответствуют принципам этой Конституции. В случае возникновения споров Верховный суд несет ответственность за урегулирование вопроса.
Быть членом Конгресса — это должность, которая принадлежит выборному должностному лицу и не может быть передана другому лицу. Конгресс не должен уступать свои законодательные полномочия другому лицу или группе.
Раздел 2: Палата представителей Ирана будет иметь 300 членов. Каждая из 33 провинций имеет представителей относительно населения этой провинции. Эти представители избираются прямым голосованием людей сроком на три года. Все граждане Ирана старше 18 лет имеют право голосовать, и все граждане Ирана старше 25 лет имеют право стать кандидатами в Палату представителей. Выборы каждого срока должны проводиться до окончания предыдущего срока, чтобы избежать перерывов в деятельности Конгресса. Спикер Палаты и другие лидеры Конгресса будут избираться в соответствии с правилами, указанными во внутренних правилах. Если представитель не завершает свой срок по какой-либо причине (болезнь, отставка, смерть или увольнение с должности), для этого избирательного округа проводятся досрочные выборы. Вновь избранный представитель должен завершить оставшуюся часть срока или дольше, при условии переизбрания.
Раздел 3: Представители Конгресса включают членов Палаты представителей и сенаторов. Каждый должен принести присягу и подписать присягу на своей первой сессии в Конгрессе следующим образом: «Я клянусь перед народом Ирана защищать Конституцию Ирана, защищать национальные интересы и всегда служить иранскому народу, выполняя свои обязанности как его избранного представителя». Представители могут принять присягу, положив руку на свою собственную Священную Книгу, если они того пожелают. Представители, которые не присутствуют на первой сессии после избрания, принимают присягу на первой сессии, которую они посещают.
Раздел 4: Палата представителей является единственной ветвью власти, которая имеет право начать процедуру импичмента главы исполнительной власти или главы судебной власти. Импичмент главы исполнительной власти требует одобрения двух третей, а импичмент главы судебной власти требует голосов трех четвертей Палаты. После принятия Палата уведомляет Сенат.
Раздел 5: Сенат состоит из 100 сенаторов. Каждая из 33 провинций имеет трех сенаторов. Все граждане Ирана старше 18 лет имеют право голосовать, и все граждане Ирана старше 30 лет имеют право быть кандидатами в Сенат. Сенаторы избираются на девятилетний срок.
В исключительных случаях на первых выборах в Сенат после принятия настоящей Конституции срок полномочий кандидата, набравшего наименьшее количество голосов от каждой провинции, составляет три года; кандидата, набравшего второе наибольшее количество голосов, — шесть лет; а кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, — девять лет.
Губернатор провинции назначает лицо сенатором, если избранный сенатор от этой провинции не может завершить свой срок по какой-либо причине. Это лицо занимает должность до следующих трехлетних выборов. Избранный сенатор на этих выборах занимает эту должность только до конца срока предыдущего сенатора.
Вице-президент, который был избран иранским народом косвенно вместе с президентом, также будет выступать в качестве сотого сенатора. Срок его/ее полномочий составит три года, и он/она также будет выступать в качестве председателя Сената. Он/она будет управлять приоритетностью проектов и законопроектов и будет общаться с другими ветвями власти вместе с руководством Сената, которое избирается из числа сенаторов на каждый срок.
Раздел 6: Утверждение или увольнение назначений, сделанных Президентом, включая министров, политических, экономических, судебных, силовых и военных директоров, находится в компетенции Сената и требует 50% плюс один голос Сената. Если Палата принимает резолюцию об импичменте Главы исполнительной власти или Главы судебной власти, Сенат имеет исключительное право провести импичмент. Глава государства может быть отстранен путем Для отстранения Главы исполнительной власти требуется большинство в две трети голосов Сената, а для отстранения Главы судебной власти требуется большинство в три четверти голосов Сената. Сенат может только оправдать или, в случае осуждения, отстранить обвиняемого от должности. Он не может налагать штрафы на лицо или связанную с ним сторону.
Раздел 7: Провинциальный законодательный орган должен определить время, место и порядок проведения выборов в Сенат и Палату представителей в каждой провинции. Эти выборы должны проводиться под надзором Национальной избирательной комиссии.
Раздел 8: Национальная избирательная комиссия будет иметь семь официальных членов и тридцать три члена-наблюдателя. Официальные члены Национальной избирательной комиссии назначаются Президентом на пятилетний срок. Они начинают свою работу только после получения одобрения Сената. Каждая провинция должна иметь одного члена в Совете наблюдателей Национальной избирательной комиссии. Они должны назначаться губернаторами провинций в Национальную избирательную комиссию на пятилетний срок. Закон должен определять обязанности Национальной избирательной комиссии и ее процедуры. Каждый должностной или наблюдающий член Национальной избирательной комиссии должен служить один невозобновляемый срок. Члены-наблюдатели не могут голосовать в этой Комиссии.
Раздел 9: Заседания Палаты представителей и Сената должны быть открыты для публики, и эти слушания должны транслироваться через национальные средства массовой информации для информирования общественности. Предложенное законодательство может быть принято только в случае одобрения более чем половиной всех членов.
В чрезвычайных обстоятельствах, связанных с национальной безопасностью, закрытые заседания могут проводиться по требованию Президента, девяти членов Сената или 30 членов Палаты представителей. Законодательство, вытекающее из закрытых заседаний, требует одобрения трех четвертей представителей. После того, как вопросы национальной безопасности будут решены и по такому определению двух третей Конгресса, протоколы этих слушаний и итоговое законодательство должны быть опубликованы для всеобщего пользования.
Раздел 10: При исполнении своих обязанностей каждый член Палаты представителей и Сената имеет право свободно голосовать по вопросам и комментировать их как на сессии Конгресса, так и вне ее. Они не могут быть подвергнуты судебному преследованию за свои голоса или комментарии в качестве члена Конгресса ни во время, ни после окончания срока своих полномочий.
Раздел 11: Конгресс имеет право расследовать все дела страны, а также действия правительства и судебной системы.
Раздел 12: Конгресс имеет право передавать на референдум экономические, политические, социальные и культурные вопросы для прямого голосования народа. Референдум может быть запрошен Президентом, или одной третью Палаты представителей, или одной третью Сената, или одной тридцатой частью имеющих право голоса избирателей, и должен быть проведен, если одобрен половиной Палаты представителей.
Раздел 13: Конгресс должен принимать законы по всем вопросам страны в пределах, предписанных в Конституции. Установление бюджета правительства, введение налогов, получение внутренних и внешних займов, распределение ресурсов для общественной обороны и общественной помощи должны входить в сферу законодательных полномочий Конгресса. Законопроекты, предлагаемые правительством, должны быть представлены на рассмотрение Палаты представителей. Законопроекты должны быть предложены не менее чем 15 членами Палаты для рассмотрения. Время рассмотрения каждого предлагаемого правительственного законопроекта должно быть объявлено соответствующему министерству, и представитель этого министерства должен предстать перед Палатой для консультационных целей во время рассмотрения. Дальнейшие требования должны определяться законом. Предлагаемые законы и поправки, которые сокращают государственный доход или увеличивают государственные расходы, должны сопровождаться практическими решениями по их финансированию.
Все предложения и законопроекты, одобренные Палатой представителей и Сенатом, должны быть подписаны Президентом, чтобы стать законом. Конгресс может снова проголосовать по законодательству, которое не было одобрено Президентом, и если более двух третей Палаты представителей и Сената проголосуют за принятие законодательства, оно больше не будет требовать подписи Президента и станет обязательным законом. Правительство может вернуть законодательство в Конгресс с условным одобрением при условии внесения определенных поправок. После одобрения Конгрессом измененное законодательство становится законом. У Президента есть девять дней после получения законодательных предложений от Конгресса, чтобы принять решение об отклонении, утверждении или запросе поправок.
Раздел 14: Договоры, конвенции, протоколы, контракты и международные соглашения должны быть одобрены двумя третями Палаты, за которыми следуют две трети Сената. Получение внутренних или иностранных займов или предложение внутренней или иностранной помощи должно быть одобрено двумя третями членов Палаты и должно быть публично объявлено. Изменения национальных границ запрещены, за исключением незначительных поправок, рассматриваемых в национальных интересах и для сохранения территориальной целостности страны. Кроме того, эти поправки должны быть одобрены четырьмя пятыми Палаты и четырьмя пятыми Сената.
Раздел 15:. Провинциальные парламенты формируются для обеспечения прямого участия людей в надзоре за реализацией программ и мониторинге быстрого прогресса социальных, экономических, программ развития, здравоохранения, культуры, образования и социального обеспечения. Члены этих провинциальных парламентов избираются напрямую населением той же провинции. Требования к избирателям и избранным членам, сфера их ответственности и надзорные полномочия, а также избирательные процедуры должны соответствовать принципам национального единства и территориальной целостности страны и должны оставаться в рамках настоящей Конституции. Свод законов, принятых провинциальными парламентами, не должен выходить за рамки Конституции или противоречить законодательству, принятому Конгрессом. Влияние законов, принятых провинциальными парламентами, не должно выходить за пределы географической и судебной сферы действия этой провинции. Более того, провинциальные парламенты не имеют полномочий ратифицировать какой-либо законопроект, предложение или план, который прямо или косвенно устанавливает основания для отделения одной или нескольких провинций или частей провинций от Ирана. В случае таких действий провинциальные парламенты распускаются, а контроль над провинцией переходит к национальному правительству до проведения новых выборов в провинциальный парламент.
Раздел 16: Ни одна из тридцати трех провинций Ирана не имеет полномочий создавать армию или объявлять войну другим провинциям или любым иностранным государствам. Подписание международных договоров и регулирование импорта и экспорта находятся в исключительных пределах полномочий Конгресса Ирана и выходят за рамки полномочий провинциального парламента. Провинциальные парламенты действуют только в рамках, предусмотренных Конституцией, для содействия экспорту и импорту в каждой провинции и делают это только с прямого разрешения и прямого контроля Конгресса.
Раздел 17: Верховный суд должен толковать Конституцию и определять наличие любого противоречия между принятым законодательством и Конституцией. Запросы на толкование Конституции должны направляться в Верховный суд Президентом или руководством Палаты представителей и Сената.
Раздел 18: Предложение поправки или поправок, удаляющих, добавляющих или редактирующих части этой Конституции, требует большинства в четыре пятых как Палаты представителей, так и Сената. Эти изменения, после одобрения Конгрессом, требуют большинства в пятьдесят процентов плюс один голос на национальном референдуме для вступления поправки в Конституцию в силу.
Раздел 1: Исполнительная власть является единственной ветвью, которая несет ответственность за исполнительную власть, и Президент является главой этой ветви. Президент и Вице-президент избираются прямым голосованием сроком на три года, и переизбрание Президента возможно только еще на один трехлетний срок. Быть Президентом более двух сроков строго запрещено.
Раздел 2: Все лица, родившиеся в Иране и имеющие иранское гражданство, имеют право стать кандидатами на пост президента, если им исполнилось не менее тридцати пяти лет. Все кандидаты должны официально заявить о своей кандидатуре до начала выборов, зарегистрировавшись в Национальной избирательной комиссии. Каждый кандидат на пост президента должен выдвинуть в Национальную избирательную комиссию кандидата на пост вице-президента, который соответствует перечисленным выше требованиям для выдвижения кандидатуры на пост президента. Закон определяет процедуры, регулирующие проведение президентских выборов. Президент и вице-президент избираются не менее чем 51% поданных голосов. Если ни один из кандидатов не набирает такого большинства в первом туре, через две недели проводится второй тур голосования. Во втором туре баллотируются только два кандидата на пост президента, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов во втором туре, избирается президентом. Если один из двух кандидатов снимает свою кандидатуру в период между первым и вторым турами, оставшийся кандидат в избирательной кампании становится президентом вместе с вице-президентом. Выборы нового Президента должны быть завершены за два месяца до окончания предыдущего президентского срока. В стране не может быть двух президентов. Действующий президент должен оставаться на своем посту до момента приведения к присяге избранного Президента.
Избранный президент должен быть приведен к присяге в присутствии членов Палаты представителей и Сената, а также главы судебной власти и должен подписать присягу следующим образом: «Я, как президент Ирана, клянусь народу Ирана быть исполнителем, хранителем и защитником Конституции Ирана и всегда служить иранскому народу при исполнении своих президентских обязанностей». Избранный президент может принять присягу, положив руку на свою Священную книгу, если он/она того пожелает.
Раздел 3: Президент несет ответственность перед народом и Конгрессом в пределах полномочий и обязанностей, которые Конституция и соответствующие законы предоставили ему/ей. Президент представляет подписанное им законодательство Конгресса или результаты референдумов соответствующим органам для реализации. Вице-президент, который избирается косвенным голосованием, является Председателем Сената и принимает на себя роль Президента, если по какой-либо причине (болезнь, отставка, смерть или увольнение) Президент не может завершить свой трехлетний срок, на оставшуюся часть срока после приведения к присяге. Если по какой-либо причине Вице-президент не может продолжить свой срок, глава Палаты представителей несет ответственность за его/ее обязанности. Президент назначает Кабинет министров и представляет их в Сенат для утверждения. Все министры должны быть одобрены Сенатом до вступления в свои официальные роли.
Раздел 4: Президент несет ответственность за иностранные дела и связь с другими странами и международными организациями в качестве официального представителя народа Ирана. Президент несет ответственность за краткосрочные планы страны, бюджет и административные и трудовые вопросы правительства, и он/она может делегировать эти полномочия. Президент или его/ее законный представитель подписывают соглашения, касающиеся международных союзов, протоколов, договоров, иранского правительства и любых контрактов его министерств с другими правительствами или частным сектором после одобрения Конгресса. В особых случаях и если обстоятельства требуют этого, Президент может назначать специальных представителей с указанными полномочиями. При этих условиях решения специальных представителей будут считаться решениями Президента. Послы назначаются министром иностранных дел и утверждаются Президентом. Президент подписывает верительные грамоты послов и принимает верительные грамоты послов других стран. В дополнение к обязанностям, возложенным на Президента принципами настоящего закона и обычными законами, следующие обязанности также являются обязанностью Президента, и он/она не может делегировать их другому лицу:
Президент может назначить администратора на срок до трех месяцев для министерств, в которых нет утвержденного Сенатом министра. Каждый из министров несет ответственность за свои конкретные обязанности перед Президентом и Конгрессом.
Раздел 5: Президент, вице-президент, министры и служащие исполнительной власти не должны занимать параллельные должности в правительстве. Они также не должны занимать какие-либо другие параллельные должности во время своей государственной службы, включая должности в учреждениях, которые частично или полностью финансируются правительством или государственными фондами и учреждениями. Они не должны одновременно занимать какие-либо должности в законодательной или судебной власти, а также заседать в совете или работать юридическим консультантом в каком-либо частном или государственном учреждении.
Уголовные обвинения против президента, вице-президента и любого из министров, не связанные с их правительственной должностью, будут рассматриваться в государственных судах. Конгресс должен проверить активы президента, вице-президента и их кабинета, а также супруга и детей каждого из этих лиц в начале и в конце их срока и должен расследовать любые нарушения.
Раздел 6: Губернатор каждой провинции избирается прямым голосованием населения этой провинции сроком на три года. Губернаторы провинций не могут занимать эту должность более двух сроков. Губернаторы провинций несут ответственность за ведение дел в пределах своих соответствующих провинциальных границ, но их решения не должны противоречить национальному правительству. Если Президент Ирана не согласен с решением, принятым губернатором провинции, Президент имеет право наложить вето на решение любого губернатора провинции. Президент также имеет право потребовать от Сената отстранения губернатора провинции, если он/она определит, что решение губернатора провинции нарушает национальный закон.
Раздел 1: Судебная власть создается для отправления правосудия и включает Верховный суд, Апелляционный суд, Суд первой инстанции и офис Генерального прокурора. Судебная власть проводит судебные разбирательства по уголовным или гражданским делам, предотвращение и раскрытие преступной деятельности, преследование преступников в рамках правовых границ срока давности и соразмерности преступления и наказания. Судебные разбирательства являются публичными. Надзор за исполнительной и законодательной властью, контроль за надлежащим исполнением закона в целом и подготовка судебных законопроектов и представление их в Конгресс для одобрения также входят в сферу ответственности судебной власти.
Раздел 2: Глава судебной власти, главный судья в республике или король в конституционной монархии избирается иранским народом сроком на двенадцать лет и может баллотироваться на переизбрание. Глава судебной власти имеет следующие обязанности: управление судебной системой и всеми учреждениями и офисами, требуемыми судебной властью в ее юридических, административных и исполнительных делах, подготовка и представление судебных законопроектов в Конгресс, выдвижение кандидатуры Генерального прокурора Президенту и Сенату для утверждения, подготовка и представление судебного бюджета в Палату для утверждения, назначение и увольнение судей и местных генеральных прокуроров в соответствии с соответствующими законами. Если по какой-либо причине (болезнь, смерть или увольнение) Глава судебной власти не может исполнять свои обязанности, проводятся выборы нового Главы судебной власти. Контроль за надлежащим исполнением закона, контроль за действиями правительства и Конгресса также входят в сферу обязанностей Главы судебной власти.
Раздел 3: Генеральный прокурор назначается главой судебной власти, и кандидатура представляется президенту. В случае одобрения президентом его/ее кандидатура должна быть представлена в сенат для утверждения. Если глава судебной власти и президент не могут договориться о кандидатуре в течение трех месяцев, президент должен представить свою кандидатуру в сенат для утверждения. Генеральный прокурор несет ответственность за назначение местных прокуроров и надзор за уголовными и гражданскими делами в сотрудничестве с полицией. Только сенат имеет право объявить импичмент генеральному прокурору, и для его/ее увольнения требуется 50% плюс один голос.
Раздел 4: Верховный суд является высшим судебным органом страны. Верховный суд также является высшим апелляционным судом. На Верховный суд возлагаются следующие обязанности:
Верховный суд состоит из тридцати трех членов, каждый из которых представляет одну провинцию и выбирается из числа старших судей этой провинции. Срок полномочий членов не ограничен, и каждый член назначается губернатором этой провинции и утверждается Сенатом. Если по какой-либо причине (болезнь, смерть, увольнение) член не может выполнять свои обязанности, его/ее заменяет другой старший судья, следуя тем же процедурам, которые указаны выше. Только Палата может инициировать процедуру импичмента в отношении судьи Верховного суда, и дело рассматривается в Сенате только в том случае, если статьи импичмента одобрены четырьмя пятыми членов Палаты. Судья Верховного суда отстраняется от должности, если 50% плюс один член проголосуют за осуждение.
Раздел 5: Организация судебной системы, включая окружные суды, высшие суды, суды первой инстанции и апелляционные суды, а также сфера их юрисдикции определяются законами и правилами судебной власти. Судьи председательствуют на слушаниях и судебных разбирательствах. Судьи должны быть лицензированными юристами и должны выбираться в соответствии с их опытом в соответствующих областях. Судья не может быть временно уволен или переведен в другое место в отсутствие осуждения по уголовным или гражданским обвинениям.
Раздел 6: Двойное привлечение к уголовному преследованию применяется к уголовным делам. Судебные разбирательства проводятся публично, если только закон не требует закрытых слушаний. Решения суда основываются на писаном праве, а религиозные, философские и идеологические доктрины не могут быть основой для любого решения, выносимого судом.
Раздел 7: Личная свобода и частная жизнь граждан, а также личное имущество должны быть защищены законом от нарушения, захвата или конфискации без законного основания. Ордер на обыск, подписанный судьей на основании вероятной причины, должен быть получен полицией до проведения любых обысков. Кроме того, офицер должен зачитать право обвиняемого хранить молчание и право на адвоката во время ареста. Безотлагательное судебное разбирательство и беспристрастное жюри должны быть основными правами обвиняемого. Аресты без ордера должны быть запрещены, и должно быть вероятное основание для ордера на арест, основанного на доказательствах, выходящих за рамки простого подозрения. Любое признание под принуждением не должно быть допустимым против обвиняемых в суде.
Средства массовой информации должны быть свободны действовать в рамках закона. Ни одна из трех ветвей власти не должна выделять бюджет для средств массовой информации в качестве инструмента для оправдания своих действий. Финансируемые правительством средства массовой информации должны освещать только фактические новости о действиях правительства, представителях Конгресса и правительственных агентствах, чтобы все люди могли легко получить доступ к деталям переговоров между правительством и Конгрессом. Любая форма предвзятого освещения за или против любого лица или организации в финансируемых правительством средствах массовой информации должна быть строго запрещена и иметь правовые последствия для нарушителей.PDCI
Ответвление, Конфедерация иранских студентов (CIS), возглавляемая базирующимся в США Амиром Аббасом Фахраваром, верит в смену режима и в 2013 г. сформировала «Национальный иранский конгресс», который разработал конституцию, смоделированную по образцу западных конституций, для будущей республики Иран. Соучредитель Аржанг Давуди находится в тюрьме с 2002 г. и в июле 2014 г. был приговорен к смертной казни. Приговор до сих пор не приведен в исполнение.