Национальный конгресс Коммунистической партии Китая ( китайский :中国共产党全国代表大会; пиньинь : Zhōngguó Gòngchǎndgun Quánguó Dàibijo Dàhuì ; буквально: Конгресс национальных представителей Коммунистической партии Китая) — это партийный съезд , который проводится каждые пять лет. Национальный конгресс теоретически является высшим органом Коммунистической партии Китая (КПК). С 1987 года Национальный конгресс проводится в октябре или ноябре. Местом проведения мероприятия, начиная с 1956 года, является Дом народных собраний в Пекине . Съезд является публичной площадкой для смены руководства КПК на высшем уровне и официальным мероприятием для внесения изменений в Конституцию партии. За последние два десятилетия Национальный конгресс КПК сыграл решающую роль, по крайней мере, как символическая часть смены руководства, и поэтому привлек внимание международных средств массовой информации.
Конгресс официально утверждает состав Центрального комитета — органа, состоящего из высших лиц, принимающих решения в партии, государстве и обществе. На практике, однако, в ЦК выдвигается лишь немногим больше кандидатов, чем свободных мест, что ограничивает роль Конгресса в процессе отбора устранением очень непопулярных кандидатов. Каждый пятилетний цикл Всекитайского собрания народных представителей также имеет серию пленумов ЦК, которые с середины 1990-х годов проводятся более или менее регулярно один раз в год.
С середины 1980-х до конца 2010-х годов КПК пыталась поддерживать плавную и упорядоченную преемственность и избегать культа личности , проводя крупные кадровые изменения каждые десять лет на четных партийных съездах и продвигая людей в подготовка к этому сдвигу на нечетных партийных съездах. [ нужна цитата ] Кроме того, по мере того, как люди на верхнем уровне партии уходят в отставку, у более молодых членов партии появляется возможность подняться на один уровень выше. Таким образом, съезд партии — это время генеральных кадровых перестановок и кульминации переговоров, в которых участвуют не только высшее руководство, но и практически все значимые политические посты в Китае. Из-за пирамидальной структуры партии и существования обязательного пенсионного возраста кадры , не получившие повышения на партийном съезде, скорее всего, столкнутся с концом своей политической карьеры. [ нужна цитата ]
Как и в практике ВСНП, делегаты в Конгресс формально избираются из низовых партийных организаций, и, как и в ВСНП, существует система поэтапных выборов, при которой один уровень партии голосует за делегатов следующего более высокого уровня. Делегаты Национального конгресса избираются партийными съездами КПК на провинциальном уровне или их эквивалентными подразделениями в процессе отбора, который проверяется и контролируется Организационным отделом партии по указанию Постоянного комитета Политбюро (PSC). [1]
В правилах партии говорится, что непосредственно перед Национальным конгрессом Политбюро должно создать подготовительный комитет, председателем которого обычно является нынешний генеральный секретарь КПК . Этот комитет наблюдает за выборами нескольких тысяч делегатов Национального конгресса и готовит список кандидатов для избрания в Центральный комитет и его органы, включая Политбюро, PSC, Секретариат и Центральную военную комиссию . Кроме того, он создает редакционный комитет, который готовит отчет о работе генерального секретаря КПК, а также создает группу, которая предлагает поправки к конституции КПК . [2]
Накануне первой сессии Национального конгресса действующий генеральный секретарь председательствует на подготовительном собрании делегатов конгресса. На этом заседании он официально предлагает кандидатов в Президиум Национального конгресса ( китайский :党代会主席团) и Генерального секретаря Конгресса для утверждения в виде единого списка. После прохождения формальностей выборов Президиум впоследствии собирается в тот же день и избирает Постоянный комитет для управления процедурными делами Национального конгресса во время его сессий. [3]
Постоянный комитет Президиума Национального конгресса ( китайский :党代会主席团常委会) считается «ведущим ядром» партийного конгресса. [4] Он обсуждает и добивается согласия по важным вопросам, связанным с кандидатами, и соответственно предлагает решения Президиуму, председательствует на пленарных заседаниях Президиума и избирательных процедурах, рассматривает результаты репетиционного голосования и представляет список официальных кандидатов в Президиум. для обсуждения и одобрения. Одна из важнейших задач Постоянного комитета Президиума заключается в представлении Президиуму партийного съезда списка лиц, которые будут председательствовать на первом пленарном заседании новоизбранного ЦК, обеспечивая тем самым преемственность руководства в ходе формальной процедуры, которая используется для избрания ЦК. Политбюро, ЧОП и Генеральный секретарь. [4]
На недавних выборах в состав SCPNC вошли все члены Политбюро и Секретариата. [4] Размер комитета не фиксирован и в чрезвычайных ситуациях может включать в себя других представителей партии и государства. С 2002 года членами комитета также являются все живые и невысланные бывшие члены PSC. Это означает, что Постоянный комитет Президиума Национального конгресса по сути включает в себя де-факто селекторат нового Политбюро и Постоянного комитета. По словам Лин Ли, которая преподает китаеведение в Венском университете , эта система позволяет осуществлять мирную передачу власти, позволяя бывшим и нынешним партийным лидерам влиять на результаты. [4]
Информацию о съездах, количестве делегатов, избирательных единицах, количестве избранных в ЦК, партийной принадлежности, личности, представившей Политический отчет, а также информацию о том, когда был созван съезд, можно найти в следующих источниках:
