70° с.ш. 157° з.д. / 70° с.ш. 157° з.д. / 70; -157
Национальный нефтяной заповедник на Аляске ( NPRA ) — это территория на Северном склоне Аляски, принадлежащая федеральному правительству США и управляемая Министерством внутренних дел, Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM). [1] Он расположен к западу от Арктического национального заповедника дикой природы , который, как и Национальный заповедник дикой природы , управляемый Службой охраны рыбных ресурсов и диких животных США , также является федеральной землей .
Площадью 23 599 999 акров (95 506 квадратных километров; 36 875 квадратных миль) NPRA является крупнейшим участком нетронутых государственных земель в Соединенных Штатах. [2] Инупиаты живут в нескольких деревнях по его периметру, крупнейшей из которых является Уткиагвик , центр округа Северный склон . Из-за близости общин инуитов бурение на NPRA вызвало споры, вращающиеся вокруг экономической, экологической и культурной важности земли. [3]
NPRA является экологически очень важной территорией для арктической дикой природы ; для птиц ее называют « Хитроу на вершине мира». [4]
NPRA является экологически очень важной территорией, а человеческие поселения здесь небольшие и редкие. [5] Что касается птиц, то его называют «Хитроу на вершине мира», поскольку в NPRA обитает больше птиц, чем в Арктическом заповеднике дикой природы . [6] Здесь находится озеро Тешекпук , важное место гнездования многих видов перелетных птиц , включая куликов и водоплавающих птиц. NPRA поддерживает самую большую популяцию водоплавающих птиц из всех крупных арктических водно-болотных угодий. NPRA является более густонаселенной средой обитания для популяций водоплавающих птиц, чем Национальный заповедник дикой природы Аляски, с численностью населения 5,4 миллиона по сравнению с 0,4 миллиона. [7] NPRA поддерживает более полумиллиона карибу Западной Арктики и стад карибу Тешекпук. Стадо Западной Арктики дает телят на возвышенностях Утукок, Коколик и Колвилл, в то время как стадо Тешекпук дает телят в районах, окружающих озеро Тешекпук. Самая высокая концентрация медведей гризли в Арктике Аляски, а также росомах и волков охотятся на многочисленных карибу. [8] Карибу используются местными охотниками для пропитания. [9] Этот район также является средой обитания для материнских берлог белых медведей зимой. Берлоги и связанная с ними среда обитания необходимы для развития новорожденных детенышей. [10]
NPRA содержит верховья и большую часть реки Колвилл , крупнейшей реки Аляски к северу от Полярного круга . Геология региона уникальна для Аляски, и большая часть территории оставалась свободной от ледников в течение последнего ледникового периода. [5]
NPRA был создан президентом Уорреном Г. Хардингом в 1923 году как Военно-морской нефтяной резерв номер 4 в то время, когда Соединенные Штаты переводили свой флот на нефть , а не на уголь . [1] [5] В 1976 году Закон о добыче военно-морских нефтяных резервов (NPRPA) переименовал резерв в «Национальный нефтяной резерв на Аляске» и передал его из ВМС в Министерство внутренних дел . [1] [11] : 36 Закон об ассигнованиях Министерства внутренних дел 1980 года предписал Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM) в составе Министерства внутренних дел проводить лизинг нефти и газа. Тем не менее, эта территория оставалась по сути дикой природой до конца 1990-х годов. [2]
NPRPA также содержит положения, которые применяются к любой разведочной или производственной деятельности в пределах территорий, «обозначенных министром внутренних дел, содержащих любые значительные ценности для пропитания, отдыха, рыбы и дикой природы, или историческую или живописную ценность». [12] : 5–6 На основании этих полномочий министр в 1977 году обозначил три Особые зоны в пределах NPRA, в которых все виды деятельности должны были «проводиться таким образом, чтобы обеспечить максимальную защиту таких поверхностных ценностей в той мере, которая соответствует требованиям настоящего Закона для разведки заповедника». Особая зона озера Тешекпук была создана для защиты перелетных водоплавающих и околоводных птиц. Особая зона реки Колвилл была создана для защиты арктического сапсана, который в то время был видом, находящимся под угрозой исчезновения. Особая зона возвышенностей реки Утукок была создана для защиты критически важной среды обитания карибу западного арктического стада. Министр внутренних дел расширил особые зоны озера Тешекпук и реки Колвилл на северо-востоке, определив решение NPRA от 1998 года. [12] [13] В 2003 году комитет Национального исследовательского совета опубликовал отчет, в котором призвал к осторожности при предоставлении нефтяных и газовых лизинговых контрактов, поскольку добыча нефти и газа в заповеднике может нанести постоянный и необратимый ущерб окружающей среде. [8] В 2004 году министр создал особую зону лагуны Касегалук. [12]
В период с 1944 по 1981 год правительство США пробурило и затем закрыло около 137 скважин в заповеднике в рамках программы разведки нефти и газа с целью получения оценок и определения местонахождения резервуаров. BLM эксплуатирует закрытые скважины . [14] : 3–4 [15] В 1998 году, после того как BLM прошел процесс планирования для создания «Плана комплексной деятельности/Заявление о воздействии на окружающую среду» для северо-восточной области, министр внутренних дел подписал Протокол решения (ROD), который открыл 87 процентов этой области для аренды нефти и газа [2] , и первые договоры аренды были подписаны в 1999 году. [16] ROD для северо-западной области был подписан в 2004 году. [2] BLM начал процесс планирования для юга в 2005 году. [2] Исследование USGS 2003 года показало, что наилучшие перспективы для крупных резервов находятся к востоку от озера Тешекпук — особой зоны на северо-востоке [5] , и в 2006 году администрация Буша попыталась арендовать землю в среде обитания вокруг озера Тешекпук. Шесть природоохранных групп подали в суд, чтобы предотвратить аренду, и выиграли. [17] Судебный процесс вынудил BLM создать новый план для всего заповедника. Окончательный вариант ROD для всего региона, включая Юг, был подписан секретарем в феврале 2013 года. [2]
По состоянию на октябрь 2012 года в аренду было сдано в общей сложности 1 374 583 акра (556 274 га); 872 125 акров (352 936 га) в северо-восточном регионе и 502 458 акров (203 338 га) в северо-западном регионе. [18]
В марте 2012 года Палата представителей и Сенат Аляски приняли закон, призывающий Бюро по управлению земельными ресурсами закрыть заброшенные скважины из разведочной программы правительства США; в резолюции говорилось, что только семь скважин были должным образом закрыты и рекультивированы, и что эти скважины являются бельмом на глазу и наносят вред окружающей среде. [15]
Оценка Геологической службы США (USGS) в 2008 году [19] показала, что количество нефти, которое еще предстоит открыть в NPRA, составляет всего одну десятую от того, что предполагалось в предыдущей оценке, завершенной в 2002 году. [ 20] Оценка USGS 2008 года гласит, что NPRA содержит приблизительно «896 миллионов баррелей обычной, неразведанной нефти». [20] Причина уменьшения заключается в новом разведочном бурении, которое показало, что во многих районах, которые, как считалось, содержат нефть, на самом деле содержится природный газ.
Оценки количества неразведанного природного газа в регионе также снизились с «61 триллиона кубических футов неразведанного, обычного, не связанного с газом» в оценке 2002 года до 53 триллионов кубических футов (1500 км 3 ) в оценке 2010 года. [20]
Аренда нефтяных и газовых месторождений разрешена в соответствии с Законом о добыче национальных нефтяных запасов 1976 года. Компания ConocoPhillips получила аренду в 1999 году. [3]
13 марта 2023 года администрация Байдена одобрила проект Willow , разрешив нефтяной компании ConocoPhillips сдавать скважины в аренду для бурения на NPR-A. [9] Проект был одобрен после того, как Байден заявил, что не разрешит дальнейшее бурение на федеральных землях, что вызвало гнев некоторых сторонников, в то время как другие настаивали на одобрении проекта. [9] Разработка проекта Willow будет включать строительство гравийного рудника, сотен миль дорог, трубопроводов и завода по переработке нефти. Эта разработка будет осуществляться в арктической тундре и водно-болотных угодьях. [9] Из-за нарушения окружающей среды Северного склона это вызвало юридическую тяжбу со стороны экологических групп, выступающих против бурения. [3]
Сообщества Аляски также в значительной степени зависят от нефтяной промышленности для местной экономики. Дебаты о том, приветствовать ли разработку нефтяных месторождений в сообществе или нет, вызвали раскол. [21] Многочисленные члены инупиатов высказались в поддержку проекта Willow, поскольку он создает много рабочих мест и является источником дохода. Дорин Ливитт, директор по природным ресурсам сообщества инупиатов Арктического склона, описывает проект Willow как экономическую «дорогу жизни» для сообществ Северного склона. [22] Оппоненты возражают, что экономические выгоды будут жизнеспособны только в краткосрочной перспективе, в то время как экологические последствия будут долгосрочными. [3]
Коренные общины Аляски проживают на Северном склоне и подвергаются как последствиям прошлых проектов по бурению, так и угрозам будущих проектов. [3] Сообщество Нуиксут , большинство населения которого составляют инупиаты, обнаружило, что добыча нефти мешает их ведению хозяйства. Это угрожает их культурным связям с землей. [23] Добыча нефти также приводит к ухудшению качества воздуха в регионе. [9] Местные общины, включая Уткиагвик, столкнулись с последствиями разливов нефти, такими как загрязнение полициклическими ароматическими углеводородами (ПАУ). [24] В 2012 году выброс Repsol из разведочной скважины оставил остаточное загрязнение, повлиявшее на местных жителей Нуиксут. [23] Мэр Нуиксута Розмари Ахтуангаруак выражает обеспокоенность по поводу добычи нефти на Северном склоне и того, как «сообщества в Арктике вынуждены бороться с последствиями загрязнения для здоровья, а также с опустошениями, которые возникают из-за резких изменений на суше, таких как таяние морского льда, таяние вечной мерзлоты и прибрежная эрозия». [22]
Бурение также вызвало споры со стороны экологических групп из-за его экологического воздействия. Исследования показали, что бурение оказывает ряд воздействий на окружающую среду Северного склона. К ним относятся:
Медиа, связанные с Национальным нефтяным резервом на Аляске на Wikimedia Commons