stringtranslate.com

Национальный фонд коренных народов

Fundação Nacional dos Povos Indígenas ( португальское произношение: [fũdaˈsɐ̃w̃ nasjoˈnaw dus ˈpɔvuz ĩˈd͡ʒiʒenɐs] , букв. « Национальный фонд коренных народов » ) или FUNAI — это бразильское государственное агентство по защите интересов индейцев и их культуры. 

Первоначальное основание как Служба защиты индейцев

В 1910 году была основана Служба защиты индейцев (Serviço de Proteção ao Índio), или SPI, под руководством бразильского маршала Кандидо Рондона . [1] Рондон создал девиз фонда: «Умри, если необходимо, но никогда не убивай». Опираясь на свой позитивизм , Рондон возглавил SPI, веря в то, что коренным индейцам следует позволить развиваться в своем собственном темпе. С помощью и защитой государства индейцы в конечном итоге интегрируются в современное общество. [1] [2]

Затем SPI начала свою миссию по «умиротворению» индейских общин, устанавливая посты на их территориях для содействия общению и защите. [1] Первоначально эти усилия были встречены сопротивлением и враждебностью со стороны индейских групп; поступали сообщения о том, что агенты SPI подвергались нападениям и были обстреляны стрелами. [3]

В 1950-х и 1960-х годах, после смерти Рондона, должностные лица SPI стали коррумпированными. В 1967 году должностных лиц обвинили в сексуальных извращениях, насилии и истреблении целых племен путем распространения болезней и использования пестицидов, что привело к международному возмущению с требованием расформировать SPI. [1] [4] После этого расформирования был создан FUNAI, чтобы взять на себя обязанности SPI и возместить ущерб, нанесенный коррупцией.

Ранние годы

FUNAI был создан Законом № 5371 под юрисдикцией Министерства юстиции со штаб-квартирой в Бразилиа . [5] 19 декабря 1973 года Закон № 6001 официально поставил индейцев под защиту FUNAI через Индейский устав. [1] Индейский устав, хотя и был направлен на разграничение всех индейских земель к 1978 году, также имел главную цель - интегрировать индейцев в общество как можно скорее, чтобы Амазония и ее народ могли начать вносить экономический вклад в бразильское общество. [6]

Защита со стороны государственного агентства важна для индейского населения, но это также означает, что FUNAI, как часть правительства, имеет полномочия действовать вопреки благосостоянию индейцев. [7] Например, Индейский устав разрешал добычу полезных ископаемых на землях коренных народов; указ 1983 года ограничил добычу полезных ископаемых только теми полезными ископаемыми, которые необходимы только для национальной обороны и безопасности, но все еще позволял частным компаниям получать лицензии и использовать труд коренных народов при необходимости. [8] [9]

В начале 1970-х годов президент FUNAI генерал Жеронимо Бандейра ди Мелло одобрил план строительства шоссе, которое должно было пройти через бразильскую Амазонию до границы с Перу. [6] [7] Это шоссе предоставило доступ к ранее недоступным внутренним районам Амазонии, что позволило правительству и частным агентствам использовать его в своих интересах. Шоссе привело к переселению и истреблению многих коренных племен правительством и другими частными агентствами, а вырубка леса вдоль шоссе напрямую привела к вырубке лесов вдоль пострадавших частей Амазонки. [9] [10] Сидни Поссуэло был одним из сертанистов/исследователей, отправленных для поиска и переселения племен, живущих вдоль трассы шоссе. Поссуэло и другие сертанисты были обеспокоены количеством смертей коренных народов, вызванных их контактом, и встретились в 1987 году, чтобы попытаться остановить это. Усилия Поссуэло значительно повлияли на изменение политики FUNAI с «умиротворения» и интеграции на сохранение. [11]

Контакты с изолированными племенами

Центральный департамент по делам изолированных индейцев и недавно контактировавших индейцев (CGIIRC) — это подразделение FUNAI, занимающееся делами с изолированными коренными племенами . Статья 231 Конституции 1988 года выражает права коренных народов на сохранение своей культуры, традиций и обычаев; поскольку контакт с основным обществом может поставить под угрозу культуру изолированных племен, FUNAI предпринимает усилия по поддержанию изоляции этих племен. [12] Подразделение CGIIRC отвечает за защиту территорий с известными изолированными племенами от внешних контактов, поскольку внешние контакты могут распространять болезни внутри коренных общин. [12] [13] Департамент присутствует в 12 регионах бразильского региона Амазонки, и почти все известные неконтактировавшие племена Бразилии проживают на уже разграниченных землях. [13] FUNAI имеет записи о присутствии около 107 изолированных индейцев. [12]

Законодательство и усилия по демаркации

Конституция Бразилии 1988 года признала права индейцев на соблюдение своих обычаев без давления с целью ассимиляции или интеграции в основное бразильское общество. Статья 231 также определяет права индейцев на их земли и определяет ответственность FUNAI за демаркацию этих земель. Статья также предусматривает, что добыча полезных ископаемых и других энергетических ресурсов на землях коренных народов допускается только с одобрения Конгресса и после учета вклада коренного населения. [14] Конституция поставила цель демаркировать земли коренных народов за пять лет, но к 1993 году были демаркированы только 291 из 559 территорий коренных народов . [15]

В 1991 году Декрет № 22 определил пять шагов, которые FUNAI должен предпринять для разграничения земель коренных народов:

  1. Президент FUNAI отвечает за создание антропологической группы для определения земель, подлежащих демаркации.
  2. Затем группа должна подготовить отчет о своих выводах.
  3. Группа должна опубликовать отчет в Diário Oficial da Uniao и представить его министру юстиции , который рассмотрит отчет и выпустит административный указ, определяющий границы района.
  4. FUNAI отвечает за физическое разграничение земель, регулярно согласовывая это с министром юстиции и президентом для получения одобрения.
  5. Наконец, FUNAI регистрирует собственность в Федеральном департаменте имущества. [16]

В 1996 году президент Бразилии Кардозу принял Указ 1775 , который фактически отменил Указ 22 и расширил способы, которыми коммерческие интересы могли оспаривать демаркацию земель. Частным лицам или компаниям было разрешено с начала процесса демаркации и до 90 дней после того, как FUNAI опубликовал свой отчет, подать апелляцию, показывающую, что оспариваемые земли не соответствуют требованиям коренных земель, указанным в конституции. [16] Правительство заявило, что разрешение людям оспаривать коренные земли в процессе демаркации предотвратит любые будущие оспаривания завершенных земель на основании неконституционности. [16] [17] Указ широко оспаривался как нарушение прав коренных народов, заслужив прозвище «Указ о геноциде» из-за полномочий, которые он давал коммерческим интересам для эксплуатации индейских земель. [18] К апрелю 1996 года FUNAI получил более 500 апелляций по более чем 40 территориям коренных народов, которые находились в процессе демаркации. [16] [19] FUNAI следовал процедуре и представил свое официальное мнение Министерству юстиции, отклонив апелляции, поданные против земель коренных народов. [16] [19] Судья Нельсон Жобим встал на сторону FUNAI по всем вопросам, за исключением восьми территорий, и приказал провести дополнительное расследование.

Одной из таких территорий был регион Рапоса/Серра-ду-Сол в северном штате Рорайма , где проживают народы макуши, вапиксаны , ингарикос, таурепанги и патамонас . FUNAI определил почти 1,8 миллиона гектаров этих земель для разграничения в 1977 году, но противодействие фермеров и горнодобывающих компаний региона помешало завершению разграничения. [16] [20] После Декрета 1775 года претензии к регионам Рапоса/Серра-ду-Сол были поддержаны правительством штата Рорайма, которое поддержало разделение этой территории на более мелкие поселения. [20] Несмотря на рекомендации FUNAI по разграничению всего коренного региона, коммерческое и государственное давление заставило судью Нельсона Жобима отдать приказ об уменьшении площади земли в соответствии с Указом 1775. [16] [19] FUNAI вместе с другими организациями по правам коренных народов, такими как Совет коренных народов Рораймы (CIR), Координация организаций коренных народов бразильской Амазонии (COIAB) и Совет по взаимодействию коренных народов и организаций в Бразилии (CAPOIB), работали вместе, выступая против этого решения. [21] Земля была окончательно признана территорией коренных народов в 2005 году. [21]

28 декабря 2009 года президент Луис Инасиу (Лула) да Силва подписал президентский указ 7056, также известный как «Устав FUNAI». [22] Указ реструктурировал FUNAI, фактически закрыв сотни должностей коренных народов и региональных отделений FUNAI. [22] [23] Правительство никогда не консультировалось с коренным населением, хотя в соответствии с Конвенцией 169 Международной организации труда правительство обязано обсуждать правовые изменения, которые могут повлиять на коренное население. [22] Это привело к тому, что сотни коренных жителей, считающих себя Революционным лагерем коренных народов, вышли на протест у здания Министерства юстиции. [24] Протестующие потребовали отставки президента FUNAI Марсио Аугусто Фрейтаса де Мейры и отмены указа 7056. В конечном итоге протестующие были насильно выдворены из своего лагеря возле здания Министерства юстиции, а указ остался в силе, что снизило качество и эффективность услуг, которые FUNAI мог предоставить коренным народам. [25]

Правительство президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы одобрило 81 заявку на демаркацию, но правительство Дилмы Русеф одобрило только 11 территорий с 2011 по 2015 год. [26]

Изменения при президенте Жаире Болсонару

Бывший президент Бразилии Жаир Болсонару выразил свою решимость усилить экономическую эксплуатацию ресурсов Бразилии и увеличить коммерческую добычу полезных ископаемых и ведение сельского хозяйства на территориях местных заповедников.

В течение нескольких часов после вступления в должность в январе 2019 года Болсонару внес два важных изменения в FUNAI: он перевел FUNAI из подчинения Министерства юстиции в подчинение недавно созданному Министерству по делам женщин, семьи и прав человека , а также делегировал определение традиционных мест обитания коренных народов и их обозначение в качестве неприкосновенных охраняемых территорий — задача, возложенная на FUNAI конституцией — Министерству сельского хозяйства. [27] [28] [29] Несколько месяцев спустя Национальный конгресс Бразилии отменил эти изменения. [27]

По данным Al Jazeera , в феврале 2019 года несколько организаций коренных народов сообщили Межамериканской комиссии по правам человека о насилии, применяемом к коренным общинам, включая убийства, забивание камнями, вырубку лесов, угрозы и поджоги. [30]

В июле 2019 года Болсонару назначил Марсело Ксавьера да Силву, федерального полицейского с тесными связями в агробизнесе , новым президентом FUNAI. Силва также был номинирован, но не утвержден в качестве помощника Набхана Гарсии , высокопоставленного чиновника министерства сельского хозяйства и президента лобби агробизнеса. По данным The Guardian , бывший президент FUNAI генерал Франклимберг де Фрейтас заявил, что Гарсия «пенится ненавистью» к коренным народам и что он видит в FUNAI «препятствие на пути национального развития». [31]

В апреле 2020 года FUNAI разрешил регистрацию и продажу земли на нератифицированных или незарегистрированных территориях коренных народов. Это может затронуть 237 резерваций в 24 штатах. Однако в июне 2020 года генеральный прокурор штата Мату-Гросу подал заявку на аннулирование. Он назвал разрешение нарушением собственной миссии FUNAI. [32]

Второе президентство Лулы да Силвы

В своем первом акте правительства президент Луис Инасиу Лула да Силва издал Временную меру № 1154 от 1 января 2023 года, в соответствии с которой было создано Министерство коренных народов , а также был переименован Fundação Nacional do Índio (Национальный индейский фонд – FUNAI) в Fundação Nacional dos Povos Indígenas (Национальный фонд коренных народов) , а также был связан с недавно созданным министерством. [33]

В тот же день Соня Гуахахара , федеральный депутат, избранный от Сан-Паулу в 2022 году , стала первой женщиной из числа коренного населения, занявшей министерскую должность в правительстве Бразилии, когда она была назначена министром. [34]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ abcde Уильямс, Сюзанна (1983). «Права на землю и манипуляция идентичностью: официальная политика в отношении индейцев в Бразилии». Журнал латиноамериканских исследований . 15 (1): 137–161. doi :10.1017/S0022216X00009603. JSTOR  155927. S2CID  145473397.
  2. ^ "Какое будущее для индейцев Южной Америки? Отчет группы по правам меньшинств 15" (PDF) . Группа по правам меньшинств . 15 . Архивировано (PDF) из оригинала 8 февраля 2017 г. . Получено 18 ноября 2016 г. .
  3. ^ "Социальная интеграция коренного населения в Бразилии". International Labour Review . 85 (4). Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 года . Получено 18 ноября 2016 года .
  4. ^ Хейзер, Геррит; Мангейм, Брюс (1 января 1979 г.). Политика антропологии: от колониализма и сексизма к взгляду снизу. Вальтер де Грюйтер. ISBN 9783110806458.
  5. ^ "КВЕМ СОМОС". funai.gov.br . Архивировано из оригинала 16 ноября 2016 года . Проверено 14 ноября 2016 г.
  6. ^ ab «Индейцы в Бразилии: геноцид неизбежен?». Коренные народы Америки . 12 .
  7. ^ ab Фишер, Уильям (1994). «Мегаразвитие, энвайронментализм и сопротивление: институциональный контекст политики коренных народов каяпо в Центральной Бразилии». Human Organization . 53 (3): 220–232. doi :10.17730/humo.53.3.6262063561l036hk.
  8. ^ Карвальо, Джорджия О. (2000). «Политика прав коренных народов на землю в Бразилии». Бюллетень латиноамериканских исследований . 19 (4): 461–478. JSTOR  3339531.
  9. ^ ab Pallemaerts, Marc (1986). «Развитие, сохранение и права коренных народов в Бразилии». Human Rights Quarterly . 8 (3): 374–400. doi :10.2307/762266. JSTOR  762266.
  10. ^ Шварцман, Стефан; Боас, Андре Виллас; Оно, Катя Юкари; Фонсека, Мариса Гестейра; Доблас, Хуан; Циммерман, Барбара; Жункейра, Паулу; Джерозолимски, Адриано; Салазар, Марсело (5 июня 2013 г.). «Естественная и социальная история земель коренных народов и коридора охраняемых территорий бассейна реки Шингу». Фил. Пер. Р. Сок. Б.​ 368 (1619): 20120164. doi :10.1098/rstb.2012.0164. ISSN  0962-8436. ПМЦ 3638430 . ПМИД  23610170. 
  11. ^ International, Survival. «Неконтактные племена: контакт, уважение и изоляция». survivalinternational.org . Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 года . Получено 18 ноября 2016 года .
  12. ^ abc "Povos Indígenas Isolados e de Recente Contato". funai.gov.br . Архивировано из оригинала 23 ноября 2016 года . Проверено 17 ноября 2016 г. .
  13. ^ ab Гильерме, Александре (2 октября 2015 г.). «Образование коренных народов в Бразилии: проблема контактных и неконтактных коренных индейцев». Diaspora, Indigenous, and Minority Education . 9 (4): 205–220. doi : 10.1080/15595692.2015.1050488. ISSN  1559-5692. S2CID  145619302.
  14. ^ "Конституционные права коренных народов". Povos Indígenas no Brasil . Архивировано из оригинала 11 мая 2019 года . Получено 30 сентября 2024 года .
  15. ↑ Стокс, Энтони (1 января 2005 г.). «СЛИШКОМ МНОГО ДЛЯ СЛИШКОМ МАЛЕНЬКОГО: Проблемы прав коренных народов на землю в Латинской Америке». Annual Review of Anthropology . 34 (1): 85–104. doi :10.1146/annurev.anthro.33.070203.143844. Архивировано из оригинала 12 августа 2020 г. Получено 5 июля 2019 г.
  16. ^ abcdefg Мур, Сара Гэвни; Лемос, Мария Кармен (1 мая 1999 г.). «Политика коренных народов в Бразилии: разработка указа 1775 и предлагаемый заповедник Рапоса / Серра-ду-Соль, Рорайма, Бразилия». Ежеквартальный журнал по правам человека . 21 (2): 444–463. doi : 10.1353/hrq.1999.0026. ISSN  1085-794X. S2CID  144099400.
  17. ^ Висснер, Зигфрид (1999). «Права и статус коренных народов: глобальный сравнительный и международный правовой анализ» (PDF) . Harvard Human Rights Journal . 12 : 57. Архивировано (PDF) из оригинала 23 марта 2024 года . Получено 30 сентября 2024 года .
  18. ^ Андерсон, Самара (2003). «Колониализм продолжается: сравнительный анализ эксплуатации лесных ресурсов коренных народов Соединенными Штатами и Бразилией». Vermont Law Review . Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 года . Получено 18 ноября 2016 года .
  19. ^ abc "Бразилия 1997 – Глава VI". cidh.org . Архивировано из оригинала 24 января 2017 . Получено 16 ноября 2016 .
  20. ^ ab Chernela, Janet (2001). "FRACTURED LANDS: The Politics of Conservation in North-Central Brazil". Entrecaminos . 6 . Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 г. Получено 18 ноября 2016 г.
  21. ^ ab Chernela, Janet (2006). «Lex Talionis: Недавние достижения и отступления в области прав коренных народов в Бразилии». Actualidades .
  22. ^ abc Гусман, Трейси (2012). «Написание активизма коренных народов в Бразилии: Белу Монте и Acampamento Indigena Revolucionário». Контракорриенте . 10 .
  23. ^ ВВ. «CIMI – Conselho Indigenista Missionário». cimi.org.br. ​Архивировано из оригинала 19 ноября 2016 года . Проверено 17 ноября 2016 г. .
  24. ^ Гусман, Трейси (2013). Коренные и национальные в Бразилии: коренное население после независимости . Издательство UNC Press Books.
  25. ^ Ранхел, Люсия (2014). Насилие в отношении коренных народов в Бразилии: данные за 2014 год . Миссионерский совет по коренным народам.
  26. ↑ Прингл, Хизер (5 июня 2015 г.). «В опасности». Science . 348 (6239): 1080–1085. doi : 10.1126/science.348.6239.1080 . ISSN  0036-8075. PMID  26045417.
  27. ^ ab Karla Mendes (5 июня 2019 г.). «Бразильский конгресс отменяет Болсонару, восстанавливает полномочия Фунаи по демаркации земель». news.mongabay.com. Архивировано из оригинала 29 марта 2021 г. Получено 3 августа 2019 г.
  28. ^ Бласберг, Мариан; Эверс, Марко; Глюсинг, Йенс; и Хекинг, Клаус (17 января 2019 г.). «Полоса разрушения: новый бразильский президент нацелился на Амазонку». Der Spiegel . Архивировано из оригинала 19 августа 2021 г. . Получено 30 августа 2024 г.
  29. ^ "Archive-It - Бразильский президентский переход (2018)". archive-it.org . Получено 4 июня 2024 г. .
  30. ^ Mia Alberti (14 февраля 2019 г.). «Коренные народы Бразилии осуждают эскалацию атак Болсонару». Al Jazeera. Архивировано из оригинала 13 августа 2020 г. Получено 3 августа 2019 г.
  31. ^ Дом Филлипс (21 июля 2019 г.). «Выбор Болсонару для агентства Funai ужасает лидеров коренных народов». The Guardian . Архивировано из оригинала 8 октября 2021 г. Получено 3 августа 2019 г.
  32. ^ «Попытка легитимировать вторжения на земли коренных народов Бразилии оспаривается в суде». Mongabay Environmental News . 10 июня 2020 г. Архивировано из оригинала 21 мая 2021 г. Получено 21 мая 2021 г.
  33. ^ «MEDIDA PROVISÓRIA № 1.154, 1-й день января 2023 г., Стабилизация базовой организации президентов республик и министров» . Импренса Насьональ . 1 января 2022 года. Архивировано из оригинала 20 февраля 2023 года . Проверено 19 января 2023 г.
  34. ^ "В 55 лет Джоэния Вапичана стала первым коренным жителем, вступившим в должность Президента Фунаи" . Fundação Nacional dos Povos Indígenas (на бразильском португальском языке). Архивировано из оригинала 6 января 2023 года . Проверено 19 января 2023 г.

Библиография

Внешние ссылки