Национальное управление электрификации ( NEA ; филиппинское : Pambansang Pangasiwaan ng Elektripikasyon ) — это государственная корпорация (GOCC), прикрепленная к Министерству энергетики Филиппин , которой поручено полное внедрение программы электрификации сельских районов (REP) и укрепление технических возможностей и финансовой жизнеспособности 121 сельского электроэнергетического кооператива (EC).
Ранее их офис располагался в зданиях D&E и CDC по адресу 1050 Quezon Avenue, Paligsahan, а теперь он находится в Triangle Park в Национальном правительственном центре в Кесон-Сити .
Генерал Педро Галларса Диас Думоль считается «отцом сельской электрификации (на Филиппинах)», когда с момента его вступления в должность главы Национального управления электрификации и до выхода на пенсию в 1986 году было установлено около 2 700 000 подключений с нуля. [1]
Одним из направлений деятельности предыдущего руководства NEA является интенсификация реализации Программы электрификации Ситио (SEP), Фаза 2, и Программы улучшения линий барангаев (BLEP). [2]
Администрация электрификации была первоначально создана и учреждена посредством Закона Республики 2717 без одобрения Исполнительной власти 19 июня 1960 года с целью содействия и ускорения сельскохозяйственного и промышленного развития Филиппин . Агентство возглавлялось администратором (назначаемым президентом с согласия COA или Комиссии по назначениям) сроком на десять (10) лет и двумя (2) заместителями администратора. [3]
Агентство поддерживает оборотный фонд, состоящий из 5 миллионов фунтов стерлингов , ежегодно ассигнуемых с 1961 по 1965 финансовый год, других фондов или активов, полученных из или за счет японских репараций и займов, полученных в рамках того же фонда. [4] Из этого фонда администрация была уполномочена и уполномочена выдавать займы местным органам власти, ассоциациям потребителей электроэнергии и филиппинским держателям франшизы на электроэнергию с целью финансирования строительства и эксплуатации генерирующих установок, линий электропередачи и распределения или систем для поставки электроэнергии, особенно в отдаленных районах.
Спустя девять (9) лет после создания Управления электрификации была провозглашена национальная или государственная политика полной электрификации на основе обслуживания покрытия территории (региональные границы и специальные городские энергетические распределения), во-вторых, создания кооперативов для распределения электроэнергии и определения частных (топливных или угольных электростанций (например, Blackstone Electric) и других местных коммунальных предприятий (например, бетонные столбы электропередач), которым должно быть разрешено продолжать работу, посредством Закона Республики 6038, одобренного 28 июля 1969 года и подписанного (4 августа 1969 года) [ необходима цитата ] тогдашним президентом Фердинандом Эдралином Маркосом , включая Указ Президента № 40 и Письмо-инструкцию № 38 от 7 ноября 1972 года, фактически отменяющие Закон Республики 2717. [5]
В агентстве был создан Совет администраторов, который будет состоять из председателя и четырех (4) членов, один из которых будет администратором в качестве члена совета директоров по должности и главного исполнительного директора (CEO) NEA. Генерал Педро Галларса Диас Думоль стал администратором после того, как ему предложил эту должность тогдашний исполнительный секретарь Алехандро Мельчор.
Глава III этого закона также призывает к организации, продвижению и развитию кооперативных неакционерных, некоммерческих членских корпораций и электрических кооперативных корпораций (ЭК), созданных или зарегистрированных в соответствии с Законом о Республике 2023 года или Законом о несельскохозяйственных кооперативах для распределения электроэнергии в сельской местности.
Дополнительные ассигнования в оборотный фонд составляли 20 миллионов фунтов стерлингов (но не ограничивались суммой, которую Конгресс мог дополнительно ассигновать) ежегодно, начиная с 1970 финансового года по 1979 год, поступления от доли национального правительства во всех налогах на франшизу, уплачиваемых предприятиями электроснабжения, а также продолжающиеся средства или материальные активы, полученные в результате или из японских репараций.
6 августа 1973 года Национальное управление электрификации посредством президентского указа № 269 было преобразовано в корпорацию, полностью принадлежащую и контролируемую филиппинским правительством под надзором канцелярии президента . Обладая полномочиями заимствования и корпоративными полномочиями, уставный капитал NEA был установлен на уровне ₱ 1 млрд., разделенный на десять (10) миллионов акций номинальной стоимостью сто ( ₱ 100) песо каждая. Шесть (6) лет спустя президентский указ № 1645 увеличил уставный капитал на ₱ 4 млрд. дополнительными сорока (40) миллионами акций. [6]
Разделы 42 и 43, Глава IV указа NEA фактически отменили полномочия предоставлять франшизы "электрической системы" от муниципальных, городских и провинциальных правительств в пользу NEA. Таким образом, корпорация также получит от электрических кооперативов (EC) все учредительные документы, поправки, консолидации, слияния, преобразования и роспуска, а также все сертификаты об изменении местонахождения главных офисов и о выборах для роспуска.
Состав Совета администраторов (BOA) был сохранен, в него вошли председатель и четыре (4) члена, назначаемые президентом , один из которых будет администратором в качестве члена Совета по должности сроком на шесть (6) лет. BOA будет администрировать, действуя в качестве комиссии, все положения, содержащиеся в главе IV указа NEA.
Республиканский закон 9136 или «Закон о реформе электроэнергетической отрасли 2001 года» (EPIRA) фактически списал все непогашенные финансовые обязательства электрокооперативов (ЭК) перед NEA и другими государственными учреждениями (взятые с целью финансирования программы электрификации сельских районов [REP]) и были приняты Корпорацией по управлению активами и обязательствами энергетического сектора (PSALM). [7]
Затем президент Глория Макапагал Арройо также издала Указ 119, предписывающий реорганизацию NEA с целью значительного снижения тарифов на электроэнергию. Реорганизация была одобрена и реализована Министерством энергетики (DOE) и Министерством бюджета и управления (DBM).
Принятие Закона Республики 6939 о создании Управления по развитию кооперативов (CDA) с поправками, внесенными Законом Республики 9520 или Филиппинским кооперативным кодексом 2008 года, возможно, позволило электроэнергетическим кооперативам (ЭК) претендовать на определенные налоговые льготы или платить более низкие налоги [8] , но также подняло вопросы о юрисдикции NEA в отношении ЭК.
Были выдвинуты следующие аргументы: 1) EC не обладают автономией, независимостью и демократическим контролем над членами-потребителями, поскольку NEA назначает Генерального директора, который может игнорировать политические решения избранных Генеральной Ассамблеей членов Совета директоров. [9] 2) Передача всех непогашенных обязательств EC от NEA к PSALM посредством закона EPIRA уничтожила основу регулирующих и надзорных полномочий NEA, т. е. ранее выданных кредитов. [10]
Когда 4 февраля 2013 года был принят Закон Республики 10531, он провозгласил трехстороннюю национальную или государственную политику: во-первых, расширение прав и возможностей NEA; во-вторых, расширение прав и возможностей электрических кооперативов (ECs) для преодоления изменений, вызванных законом EPIRA; и, в-третьих, содействие устойчивому развитию в сельских районах посредством сельской электрификации. [10]
Этот закон можно также рассматривать как исправительный акт, призванный устранить влияние реструктурированной электроэнергетической отрасли в рамках EPIRA на электроэнергетические кооперативы (ЭК), которое не было в полной мере урегулировано Филиппинским кооперативным кодексом 2008 года.
В некоторых газетных статьях за июнь 2017 года цитировался тогдашний администратор Масонгсонг, который сказал, что есть движение по внесению поправок в Устав NEA, чтобы позволить ему регулировать электрические кооперативы (ECs) помимо мониторинга и надзора, чтобы неофициально называться Национальным управлением электрификации . Изменение политики направлено на то, чтобы позволить NEA предлагать политику и законодательство для улучшения энергетической отрасли и расширить мандат NEA, чтобы охватить другие распределительные электроэнергетические компании, такие как частные инвесторы, принадлежащие коммунальным предприятиям, и частные распределительные компании . [11] [12]
Электрификация, одна из нескольких форм энергизации, относится к соотношению субъектов с активным электрическим подключением в категории (например, города, барангаи, ситиос, пуроки, домохозяйства и т. д.) из общего числа субъектов в этой категории. Например, все 1475 городов имеют подключение к электричеству по крайней мере к одному дому или предприятию, таким образом, каждый город электрифицирован, т. е. 100% коэффициент электрификации на уровне города.
Новые подключения к электросети по состоянию на 30 июня 2018 г. [14]
Медиа, связанные с Национальным управлением электрификации на Wikimedia CommonsОфициальный сайт