Начальные школы были первыми школами в Англии и Уэльсе, предназначенными для предоставления базового образования детям из семей рабочего класса . В начале 19 века единственным доступным для этих молодых людей образованием были частные предприятия или благотворительные организации, и часто оно было очень низкого качества. В первые десятилетия того века сеть начальных школ была основана обществами, поддерживаемыми христианскими церквями. В попытке расширить эту «добровольную» систему правительство предоставило этим обществам гранты, первоначально на новые школьные здания, а затем на их текущие расходы. Стало очевидно, что хотя эта система работала достаточно хорошо в сельских общинах, она была гораздо менее успешной в быстро растущих промышленных городах, и что Британия отставала от остального развитого мира. В 1870 году парламентский акт учредил выборные школьные советы по всей Англии и Уэльсу , которые были уполномочены создавать светские «школы-интернаты», финансируемые за счет местных налогов, где не было никаких положений со стороны церковных обществ. Дальнейшее законодательство сделало посещение школы обязательным, а в конечном итоге и бесплатным. Проблема управления образованием учеников старших классов была решена путем упразднения школьных советов в 1902 году и передачи ответственности местным советам. Начальные школы были в конечном итоге заменены в 1944 году системой начального и среднего образования.
В начале 19 века родители из среднего и высшего классов могли позволить себе оплачивать обучение своих детей у гувернантки или репетитора на дому или в частной школе . Для рабочих классов существовали частные школы, которые взимали скромную плату, но давали только самое базовое образование, в то время как благотворительные школы предлагали субсидируемые или бесплатные места, но их было мало. Многие дети рабочего класса работали на фермах или на фабриках с раннего возраста, но имели возможность научиться читать в воскресной школе, организованной их местной церковью, которая стала популярной с 1780-х годов. Но некоторые дети были настолько нищими, что их не принимали даже в воскресные школы, и бесплатные благотворительные школы, известные как школы для бедняков , были созданы, чтобы обеспечить их с 1840-х годов. [1] Дети из рабочего класса в возрасте до 7 лет могли учиться в частных школах для дам , которые обычно располагались в доме учителя, как правило, пожилой женщины, которая была неспособна к другой работе и часто сама едва умела читать. [2] Однако этот тип обучения пользовался популярностью у родителей и продолжал существовать еще долгое время после того, как появились лучшие условия. [3]
В 1811 году Церковь Англии основала Национальное общество содействия религиозному образованию , которое начало основывать школы, известные как национальные школы , которые фокусировались на англиканском религиозном образовании, но также давали основы базовой грамотности и счета. В 1814 году Британское и иностранное школьное общество также начало открывать школы для детей протестантов-нонконформистов и других христиан, известные как британские школы . Методистская и римско-католическая церкви также основали школы в последующие десятилетия. Вместе эти школы назывались «добровольными школами». [4]
В 1820 году реформатор партии вигов Генри Броэм внес в парламент законопроект об образовании, который привел бы к субсидированию школ за счет ставок , местного налога на имущество. Законопроект провалился по ряду причин: англикане опасались чрезмерного светского контроля над своими школами, нонконформисты опасались контроля англикан, а производители опасались потери своей детской рабочей силы. В 1833 году правительство создало систему грантов добровольным школам на строительство новых школьных зданий, впервые государственные деньги были направлены на образование. Грант можно было получить только в том случае, если половина расходов могла быть покрыта добровольными пожертвованиями; система, которая работала в сельской местности, где богатого землевладельца можно было убедить финансировать сельскую школу, но которая часто оставляла промышленные городские районы вообще без обеспечения. [5] В том же году Закон о фабриках 1833 года запретил трудоустройство детей младше 9 лет и требовал, чтобы дети в возрасте от 9 до 13 лет получали два часа образования каждый будний день. Там, где это требование действительно соблюдалось, владельцы фабрик часто назначали полуграмотного рабочего учителем, хотя некоторые работодатели создавали хорошо управляемые школы. В 1837 году был назначен Специальный комитет Палаты общин «для рассмотрения наилучших средств предоставления полезного образования детям бедных классов». В следующем году он сообщил, что, например, в Лидсе только один ребенок из 41 получал образование, «вероятно, полезное» [6] , и пришел к выводу, что:
Образование, предоставляемое детям рабочего класса, прискорбно несовершенно... оно распространяется (как бы плохо оно ни было) лишь на малую часть тех, кто должен его получить. (Отчет Специального комитета по образованию беднейших классов в Англии и Уэльсе (1838) vii–viii)
— Саймон, Брайан, Две нации и образовательная структура, 1780–1870 (1974)
Результатом работы Комитета по выбору 1837 года стало создание Комитета тайного совета по образованию в апреле 1839 года для управления образовательными грантами под руководством доктора Джеймса Кей-Шаттлворта . Комитет начал расследование того, как были потрачены строительные гранты, и ввел гранты на школьную мебель и оборудование, при условии, что получатели подчинялись режиму инспекции. Церкви открыто враждебно относились к правительственному надзору, и комитет был вынужден разрешить им утверждать инспекторов, которых они назначали. Последовало несколько законов об образовании, чтобы регулировать систему грантов и разрешать гранты на содержание школ в более бедных районах. [7]
.pdf/page7-1280px-Report_of_the_Commissioners_appointed_to_inquire_into_the_state_of_popular_education_in_England_(IA_reportofcommissi01grea).pdf.jpg)
В 1858 году была назначена Королевская комиссия по состоянию народного образования в Англии под председательством герцога Ньюкасла . В своем отчете, опубликованном в 1861 году, комиссия установила, что из 2 655 767 детей школьного возраста в Англии и Уэльсе 2 213 694 были детьми «бедных классов» и, таким образом, вряд ли могли обучаться дома. Из этих бедных детей 573 536 посещали частные школы, которые, как показали доказательства, вряд ли могли дать полезное образование. Из 1 549 312 детей, чьи имена были в книгах добровольных начальных школ, 786 202 посещали их менее 100 дней в году, и только 20 процентов из них оставались в школе после своего 11-летия. 120 305 детей вообще не получали никакого образования. Было также обнаружено, что «предоставляемое обучение обычно является одновременно слишком амбициозным и слишком поверхностным по своему характеру... и что оно часто упускает из виду обеспечение основательной основы в самых простых, но наиболее существенных частях обучения» [8] .
Рекомендации комиссии заключались в том, что детские сады для детей до 7 лет должны быть прикреплены к существующим начальным школам; также ежегодные гранты школам должны зависеть от достижений учеников, которые будут оцениваться школьными инспекторами. Комиссия отклонила предложение об обязательном посещении школы на том основании, что:
...если оплата труда ребенка необходима либо для того, чтобы уберечь родителей от низких налогов , либо для того, чтобы облегчить бремя тяжелой и горькой нищеты, то гораздо лучше, чтобы ребенок пошел работать в самом раннем возрасте, в котором он сможет выносить физические нагрузки, чем оставаться в школе.
Кроме того, комиссия, отметив, что «все основные страны Европы, а также Соединенные Штаты Америки и Британская Северная Америка сочли необходимым обеспечить образование народа за счет государственных налогов», отклонила предложение о полностью государственном финансировании школ в Англии и Уэльсе, поскольку «вмешательство правительства в образование нежелательно по политическим и религиозным причинам». [9]
В результате отчета Ньюкасла Комитет по образованию ввел схему грантов, основанную на оплате по результатам . В схеме, разработанной Робертом Лоу , грант выплачивался каждому ученику в зависимости от его посещаемости и способностей в « трех R »: чтении, письме и арифметике. [10] Простая таблица достижений для каждой возрастной группы или «стандарт» была составлена комитетом и оценена школьными инспекторами, которые проводили ежегодный тест в каждой школе. [11]
Когда Закон о реформе 1867 года распространил право голоса на всех мужчин-домохозяев, стало ясно, что необходимо лучшее обеспечение образования рабочего класса, и было сформировано несколько влиятельных групп давления, чтобы заставить правительство действовать; хотя вопрос о том, следует ли и дальше расширять полномочия добровольных школ или государство должно взять под контроль все школьное образование, был предметом яростных дебатов. Депутат-либерал Уильям Эдвард Форстер в феврале 1870 года представил в парламент законопроект об образовании, в котором пытался сбалансировать требования различных фракций. В своей окончательной форме законопроект разрешал добровольным школам продолжать получать гранты, но что напрямую избранные местные школьные советы будут создавать школы, финансируемые из местных ставок, где не было добровольного обеспечения, так что было бы достаточно мест для каждого ребенка. По спорному вопросу религиозного образования было окончательно решено, что оно должно преподаваться в новых школах-интернатах без предпочтения какой-либо конкретной христианской конфессии , и что родители будут иметь право забирать своих детей с занятий по религиозному обучению, если они того пожелают.
Закон о начальном образовании 1870 года ( 33 и 34 Vict. c. 75), который стал законом 9 августа, хотя и предусматривал образование всех детей в возрасте от 5 до 13 лет, не делал образование бесплатным, за исключением случаев, когда школьный совет обнаруживал, что родитель не сможет платить еженедельную плату. Кроме того, чисто по соображениям логистики, не было принуждения детей посещать школу, поскольку здания, вмещающие их всех, еще не были построены, хотя закон уполномочивал школьные советы принимать местные постановления , делающие посещение обязательным, если у них были возможности сделать это. [12]
Добровольные церковные школы продолжали получать грант на содержание до 50%, но через шесть месяцев после введения Акта гранты на новые здания не предоставлялись. За этот короткий период было подано 2500 заявок на гранты на строительство новых церковных школ. Примерно такое же количество новых школ-интернатов было создано в Англии и Уэльсе между 1870 и 1896 годами. Закон о начальном образовании 1880 года в конце концов заставил все школьные советы принять обязательные школьные постановления и отменил возможность покинуть школу с сертификатом, разрешающим работать на фабрике в возрасте десяти лет. [13]
Движущей силой Акта 1880 года был либеральный депутат А. Дж. Манделла , вице-президент Комитета Совета по образованию. В 1882 году его новый Кодекс образования, известный как «Кодекс Манделлы», заменил старый Пересмотренный кодекс и расширил учебную программу, включив в нее «надлежащее разнообразие умственной работы и физических упражнений», включая преподавание наук и искусств. В начальных школах были введены «игры и ручные работы», а на другом конце возрастного диапазона — более широкая учебная программа для детей, которые теперь оставались в школе дольше. В течение следующего десятилетия начальные школы предлагали: пение, декламацию, рисование, английский язык, географию, естественные науки, историю и домашнее хозяйство. В некоторых случаях школы могли предоставлять для учеников старшего возраста: механику, химию, физику, физиологию животных, сельское хозяйство, навигацию, языки и стенографию. Мальчиков можно было обучать профессиональным предметам, таким как садоводство и столярное дело, в то время как для девочек — рукоделие, кулинария, стирка и молочное дело. Физические упражнения могли включать плавание и гимнастику, а также были образовательные визиты. [14] «Предметный урок» был широко используемым методом обучения наукам, основанным на теориях Генриха Песталоцци ; объект, естественный или искусственный, приносился в класс, и пока детям разрешалось его изучать, учитель объяснял его функцию и происхождение. [15]
После кампании растущего лейбористского движения [16] Закон о начальном образовании 1891 года сделал возможным бесплатное начальное образование, хотя многие школы-интернаты и добровольные школы продолжали взимать плату до тех пор, пока Закон об образовании 1918 года окончательно не отменил плату в государственных школах и не повысил возраст окончания школы до 14 лет. [17]
Вопрос предоставления образования детям старше 12 лет подчеркнул необходимость реформы школьных советов, которые к концу 19 века начали управлять «старшими классами» и даже отдельными «старшими начальными школами» для более способных учеников старшего возраста. Иногда это находилось в прямой конкуренции с местными городскими и окружными советами, которые управляли техническим и художественным образованием для тех же возрастных групп. После судебного разбирательства в 1899 году решение по делу Кокертона постановило, что школьные советы превышают свои полномочия, обучая эту старшую возрастную группу. [18] Закон об образовании 1902 года заменил напрямую избираемые школьные советы и сделал местные советы местными органами образования (МОО) с полномочиями управлять средними и техническими школами. Спорным пунктом было то, что МОО должны были предоставлять гранты на содержание церковных школ и контролировать их учебную программу; однако, если церковь хотела обеспечить конфессиональное обучение, то они должны были сами содержать школу, вариант, принятый католической церковью. [19]
После Первой мировой войны правительство поручило Уильяму Генри Хэдоу возглавить комитет, который должен был расследовать и давать рекомендации по широкому кругу образовательных вопросов; их выводы были опубликованы поэтапно в течение почти десятилетия и были известны как Отчеты Хэддоу . В 1931 году Комитет Хэддоу опубликовал отчет, рекомендующий разделить школьное образование на отдельные начальные и средние секции. В начальном секторе детские сады и младшие школы для детей от 7 до 11 лет должны быть отдельными, но тесно сотрудничать друг с другом. Дополнительные рекомендации по обучению детей младшего возраста были опубликованы в отчете 1933 года. [20] Эти рекомендации были позднее приняты в рамках широкомасштабных реформ Закона об образовании 1944 года . [21] Многие из бывших зданий начальных школ стали начальными школами, в то время как другие были перепрофилированы в современные средние школы, для которых они плохо подходили. [22]
Самые ранние начальные школы следовали системе наблюдения и требовали только большого пространства, в котором парты могли быть расставлены рядами, вмещая от 50 до 100 детей; в отчете Национального общества 1816 года говорилось, что «амбар не может служить плохой моделью». [23] Переход к меньшим классам и необходимость в городских районах размещать до 1500 учеников на как можно меньшем участке привели к развитию школ в три этажа, с классами, ведущими прямо в большой зал на каждом этаже, что устраняло необходимость в плохо освещенных и проветриваемых коридорах. [24] Как правило, младенцы (до 7 лет) [25] занимали первый этаж, в то время как старшие мальчики и девочки занимали по одному из верхних этажей каждый, с отдельными входами и лестницами, чтобы не было нежелательного смешения полов. [26]
Первая из этих «трехэтажных» начальных школ была построена в Фулхэме в 1873 году архитектором Бэзилом Чампни в новомодном стиле королевы Анны . Этот новаторский проект отстаивал Эдвард Роберт Робсон , который был назначен архитектором Лондонского школьного совета в 1871 году и который превозносил его достоинства в своей влиятельной книге « Школьная архитектура» , опубликованной в 1874 году. [24] Преимущество стиля королевы Анны заключалось в том, что он экономил расходы на вычурное украшение, необходимое для популярного стиля готического возрождения , а также подчеркивал светскую, а не религиозную функцию этих новых зданий. Робсон описывал свои школы как «проповеди в кирпиче», в то время как Артур Конан Дойл с энтузиазмом называл их «маяками будущего». [27] Альтернативными проектами были здания в два этажа для старших мальчиков и девочек, но с отдельным зданием для младенцев, [28] или со всеми тремя отделениями на первом этаже, что, хотя и было более удобным и дешевым в строительстве, требовало большого участка земли. [29]
Первая попытка ввести универсальную структуру возрастной прогрессии в школьное образование в Англии и Уэльсе была предпринята в 1862 году. В середине XIX века возникли опасения, что государственные субсидии школам становятся все более дорогими, и Комиссия Ньюкасла 1857 года рекомендовала, чтобы финансирование основывалось на результатах академического тестирования. «Пересмотренный кодекс» 1862 года установил, что выдача государственных субсидий школам будет основываться на посещаемости и результатах тестов по чтению, письму и арифметике, проводимых ежегодно приезжающим инспектором. Дети в возрасте от шести до двенадцати лет были сгруппированы в шесть «стандартов» для каждого года их обучения. Первый стандарт охватывал детей от шести до семи лет, второй стандарт охватывал детей от семи до восьми лет и так далее вплоть до шестого стандарта, который охватывал детей от одиннадцати до двенадцати лет. Были выпущены рекомендации относительно того, какого уровня дети должны были достичь по каждому стандарту, хотя они стали рассматриваться как идеал, которого часто невозможно было достичь на практике. Руководство обновлялось несколько раз, и в 1882 году был введен седьмой стандарт. Систему критиковали за поощрение узкой учебной программы, но хвалили за поощрение школ сосредотачиваться на формировании базовых академических навыков, а не на религии. [30]
Школы или школьные отделения для детей младшего возраста были известны как школы для младенцев . Возраст поступления в школу был официально установлен в пять лет Законом об образовании 1870 года, но школы для младенцев принимали детей в возрасте от двух до семи лет, если позволяло пространство. Ожидалось, что школы будут готовить детей к требованиям первого стандарта, но с течением десятилетий их также поощряли удовлетворять особые потребности маленьких детей. Одним из первых примеров этого был правительственный документ 1893 года, который поощрял школы для младенцев учитывать все аспекты развития детей при разработке своей учебной программы, и к межвоенной эпохе школы для младенцев приняли подход , ориентированный на ребенка . [25]
{{cite book}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )