Независимый парламентский орган по стандартам ( IPSA ) — государственный орган в Соединенном Королевстве, созданный в соответствии с Законом о парламентских стандартах 2009 года , главным образом в ответ на скандал с парламентскими расходами 2009 года.
Он устанавливает и контролирует схему расходов для членов Палаты общин и несет ответственность за выплату их зарплат и расходов. После внесения изменений в Закон о парламентских стандартах в апреле 2010 года (через Закон о конституционной реформе и управлении 2010 года ), IPSA также получила ответственность за установление уровня зарплат депутатов.
IPSA несет ответственность за: установление уровня и выплату годового оклада депутатам; выплату окладов персоналу депутатов; разработку, рассмотрение и администрирование схемы выплат депутатам; предоставление депутатам общедоступной информации по вопросам налогообложения; а также определение процедур расследований и жалоб, касающихся депутатов.
После своего создания IPSA взяла на себя некоторые функции, ранее выполнявшиеся Управлением по сборам Палаты общин, а также часть сотрудников, которые ранее выполняли эти функции.
IPSA обязана по закону консультироваться с определенными органами при установлении схемы расходов. В дополнение к консультациям с этой группой, IPSA пригласила общественность ответить на консультации. Консультации были открыты с 4 января по 11 февраля 2010 года.
В июне 2010 года IPSA начала еще три консультации: по поправкам к схеме расходов, предложениям по публикации и по процессам должностного лица по обеспечению соответствия.
Сэр Кристофер Келли , председатель Комитета по стандартам в общественной жизни , опубликовал 4 ноября 2009 года отчет, рассматривающий расходы депутатов. Его отчет не имел формальных полномочий, но предоставил рекомендации IPSA и был использован для информирования об окончательной схеме пособий, подготовленной IPSA.
IPSA опубликовала свою первую схему расходов 29 марта 2010 года. [1] Она получила в основном положительную реакцию со стороны депутатов, СМИ и широкой общественности, хотя была и некоторая критика относительно сохраняющейся возможности депутатов нанимать на работу одного члена семьи. [2]
До формирования IPSA депутаты могли самостоятельно определять свои зарплаты и расходы. После парламентского скандала с расходами 2009 года эта роль была отобрана у политиков и передана IPSA. В июле 2015 года IPSA объявила, что зарплаты депутатов будут увеличены с 67 000 до 74 000 фунтов стерлингов. Они заявили, что эта «единовременная корректировка» была необходима для исправления различий между депутатами и остальной частью государственного сектора в плане оплаты труда и пенсий, которые, по их мнению, были результатом нежелания сменяющих друг друга правительств решать спорный вопрос. IPSA также прокомментировала, что дальнейшее повышение заработной платы будет связано со средним заработком в государственном секторе. [3] Затем премьер-министр Дэвид Кэмерон публично раскритиковал этот шаг, заявив: «Я не думаю, что это было правильным решением», ранее раскритиковав такой шаг как «просто неприемлемый», учитывая, что остальная часть оплаты труда в государственном секторе была ограничена на время работы парламента. [4] Кэмерон, однако, защищал депутатов, принявших повышение, заверяя их, что «правильно было бы получать зарплату по ставке за работу». Повышение зарплаты на 10% было спорным, поскольку остальная часть зарплаты в государственном секторе была ограничена 1% в год. [5]
Некоторые депутаты заявили, что не примут повышение заработной платы, а вместо этого переведут ее на благотворительность. [6] IPSA объявила о дальнейшем повышении заработной платы депутатов на 1,3% и 1,4% в соответствии со средними доходами в государственном секторе, определенными Управлением национальной статистики в 2016 и 2017 годах соответственно. [7] [8]
В марте 2017 года IPSA пришлось извиниться перед депутатами после того, как случайно опубликовала в интернете информацию о персонале депутатов и их зарплатах. [9]
IPSA подверглась публичной критике со стороны многих депутатов, включая Дэвида Кэмерона, который в 2010 году сказал IPSA «...взять под контроль то, что они делают, и сделать это быстро». [10] Критика в основном была сосредоточена на предполагаемых высоких текущих расходах IPSA, неспособности депутатов дозвониться на горячую линию IPSA, электронных письмах и письмах, которые в основном остаются без ответа, и длительности времени, необходимого для возмещения расходов. [ необходима цитата ]