Рейхскомиссариат Нидерланде — гражданский оккупационный режим, установленный Германией в оккупированных немцами Нидерландах во время Второй мировой войны . Его полное название было « Рейхскомиссариат для оккупированных голландских территорий» ( нем . Reichskommissariat für die besetzten niederländischen Gebiete ). Администрацию возглавил Артур Зейсс-Инкварт , бывший последний канцлер Австрии до начала ее аннексии Германией ( аншлюса ).
Немецкое господство в Нидерландах началось с немецкого вторжения . В день капитуляции (15 мая 1940 года) весь министерский состав бежал в Лондон, чтобы сформировать голландское правительство в изгнании . Королева Вильгельмина уже опередила их днем ранее. Это фактически оставило правительственную власть в руках генерала Анри Винкельмана как самого старшего военного командующего в Нидерландах. 20 мая 1940 года была первоначально введена военная администрация во главе с военным инспектором Александром Фрайхерром фон Фалькенхаузеном . Однако она была быстро распущена и заменена гражданской администрацией под руководством недавно назначенного Артура Зейсс-Инкварта , который был назначен рейхскомиссаром по делам нидерландской земли . Таким образом, новой формой правления было не немецкое военное правительство ( Militärverwaltung ), а гражданское правительство ( Zivilverwaltung ). Гитлер выбрал этот вариант, в основном, по идеологическим соображениям: голландцы считались «расово родственным народом», и поэтому их необходимо было склонить на сторону национал-социализма .
Этот шаг был технически оправдан на правовых основаниях в соответствии с положениями Гаагских конвенций о законах войны. Полностью неконституционная эвакуация монарха и ее правительства перед наступающими немецкими войсками означала, что в этом районе больше не осталось функционирующей гражданской власти. Статья 43 Законов и обычаев сухопутной войны предусматривает, что в этом сценарии оккупирующая держава получает ответственность за поддержание порядка на оккупированных ею территориях вместо осуществления этой власти местным правительством.
В более долгосрочной перспективе (под более долгосрочной перспективой немцы не подразумевали ничего, кроме « nach Kriegsende », что означает «после окончания войны») немецкие власти рассчитывали на прямую интеграцию Нидерландов в расширяющийся Третий рейх.
После отречения от императорского престола в 1918 году бывший немецкий кайзер Вильгельм II жил в Нидерландах. После вторжения солдаты вермахта охраняли его дом. Вильгельм надеялся, что сможет убедить Гитлера или берлинское правительство восстановить германскую монархию . Все просьбы были отклонены. Вильгельм умер в Нидерландах 4 июня 1941 года. Несмотря на личную неприязнь Гитлера к Вильгельму, которого среди многих он обвинял в поражении Германии в Первой мировой войне , он хотел привезти тело Вильгельма обратно в Берлин для государственных похорон, поскольку Вильгельм был символом Германии и немцев во время предыдущей мировой войны. Гитлер считал, что такие похороны продемонстрируют немцам прямое происхождение Третьего рейха от старой Германской империи. Однако желание Вильгельма никогда не возвращаться в Германию до восстановления монархии было соблюдено, и немецкие оккупационные власти устроили ему скромные военные похороны, на которых присутствовало несколько сотен человек. Среди скорбящих были Август фон Макензен , полностью одетый в свою старую императорскую форму лейб-гусар, адмирал Вильгельм Канарис и рейхскомиссар Артур Зейсс-Инкварт , а также несколько других военных советников. Однако просьба Вильгельма о том, чтобы свастика и другие нацистские регалии не демонстрировались на его похоронах, была проигнорирована, и они запечатлены на фотографиях события, сделанных голландским фотографом.
Вильгельм был похоронен в мавзолее на территории Хейс-Доорн , который с тех пор стал местом паломничества немецких монархистов.
Nationaal Socialistische Beweging , или по-английски Национал-социалистическое движение (NSB), существовало в течение многих лет до того, как немцы прибыли в страны Бенилюкса. [1] Между Первой и Второй мировыми войнами голландское общество переживало кризис своей социально-политической системы. [2] Национал-социалистическое движение предложило решение нестабильности Нидерландов и получило некоторое влияние, не подвергая опасности существующий политический порядок, систему, которая и без того была слабой в период политической демократии. Однако эта форма демократии не была полностью реализована на практике и не оспаривалась как принцип со стороны NSB. [2]
В преддверии немецкого вторжения национал-социалистическое движение провело большую часть 1930-х годов, громко осуждая неспособность правительства защитить голландский народ от экономических страданий, социального хаоса и растущего влияния марксизма-большевизма. [1] Группа отделилась как внутренняя сила, приобретя небольшую степень значимости в середине 1930-х годов и в конечном итоге способствуя усилиям Германии по нацификации оккупированных Нидерландов. [3] К 1936 году НСБ начало восхищаться «достижениями» Германского рейха и транслировать свои собственные предупреждения о том, что «международное еврейство» захватило Нидерланды и покорит Европу. [4]
Когда немцы пришли к власти в Нидерландах, NSB считала, что может повлиять на политику оккупации и поведение немцев. Группа ожидала, что Антон Мюссерт, видный и основатель партии, станет назначенцем Гитлера во время оккупационного режима. [1]
Если бы немецкое вторжение не произошло, то бесспорно, что НСБ никогда бы не удалось захватить политическую власть в Нидерландах. Немцы не допускали независимого голландского пути к национал-социализму и хотели только включить голландских нацистов в политическую структуру в качестве сторонников и исполнителей немецкой политики, а не лидеров страны в целом. [5]
Немецкое правительство в Нидерландах возглавлял Зейсс-Инкварт в качестве рейхскомиссара . Ему подчинялись четыре генералкомиссара . Это были:
Войсками вермахта, дислоцированными в Нидерландах, командовал Wehrmachtbefehlshaber in den Niederlanden Фридрих Кристиансен (28 мая 1940 г. - 7 апреля 1945 г.).
Между Зейсс-Инквартом, лично назначенным Гитлером рейхскомиссаром, который напрямую полагался на поддержку Гитлера, и Раутером, который был генеральным комиссаром по вопросам безопасности и номинально подчинялся Зейсс-Инкварту, но как высший руководитель СС и полиции он получал прямые приказы от Генриха Гиммлера, существовал постоянный конфликт. [6] В период после февральской забастовки Зейсс-Инкварт и Раутер вели политическую борьбу, поскольку каждый из них конкурировал за контроль над еврейскими делами в стране. [7] Контроль, который должен был иметь Зейсс-Инкварт, на практике почти не существовал из-за пересекающихся и противоречивых компетенций и ряда неразрешенных конфликтов между партийными и государственными организациями, а также лицами, перечисленными выше. [8]
Несмотря на его номинальное правительственное подчинение Зейсс-Инкварту, Раутер как офицер СС на самом деле был ответственен только перед Генрихом Гиммлером как рейхсфюрером СС . Его собственными заместителями, в свою очередь, были Befehlshaber der Sicherheitspolizei und des SD (командующий криминальной полицией и СД ) Вильгельм Харстер , Aussenstelle (заместитель) в Амстердаме (возглавляемый Вилли Лагесом ) и Zentralstelle für jüdische Auswanderung (Центральное управление по Еврейская «Эмиграция») под руководством Фердинанда аус дер Фюнтена .
Никаких новых министров не было назначено; генеральные секретари сохранили контроль над своими соответствующими департаментами, но теперь работали под руководством Зейсса-Инкварта. Существующие правительства низшего уровня также остались полностью нетронутыми, хотя они постепенно заменялись членами НСБ по мере развития войны.
После немецкой оккупации Нидерландов в 1940 году отношение нацистской Германии к голландскому народу изначально казалось благоприятным. Адольф Гитлер , Генрих Гиммлер и другие высокопоставленные нацисты считали голландцев частью арийской « Herrenvolk » (высшей расы).
Политика Зейсс-Инкварта заключалась в постепенной подготовке государственной структуры и голландского населения к национал-социалистической идеологии, идее создания «новой Европы» (имеется в виду Европа под руководством Германии) и, в конечном итоге, ассимиляции в Великую Германию после ее победы в войне. Однако он осознавал ограниченную поддержку, которую обязательно получит будущее Нидерландов как немецкой провинции, и соответствующим образом корректировал свой стиль правления, чтобы не вызывать нежелательных беспорядков среди голландцев. Он также осознавал, что местные фашистские и нацистские движения в Нидерландах, в частности Nationaal-Socialistische Beweging (NSB) во главе с Антоном Мюссертом, были не более чем группами меньшинств, в целом презираемыми подавляющим большинством голландцев. Мюссерт также был сторонником создания Dietsland , своего рода Великих Нидерландов, которые должны были быть сформированы из голландскоязычных Нидерландов и Фландрии , а не Великих германских Нидерландов, как желал Адольф Гитлер . По этим причинам Зейсс-Инкварт предоставил НСБ лишь ограниченные полномочия и, как правило, не желал назначать его членов на стратегически важные должности.
На ранних этапах немецкой оккупации нацисты планировали поддержать соперника НСБ — Национал-социалистическую голландскую рабочую партию (NSNAP), которая открыто призывала к присоединению Нидерландов к нацистской Германии. [9] Партия получила широкое освещение в нацистских газетах, и организация была расширена с созданием голландского Гитлерюгенда . [9] Однако NSNAP была маргинальной партией, получившей менее тысячи голосов на всеобщих выборах в Нидерландах в 1937 году , и в конечном итоге была признана немцами политически бесполезной. [9]
Мюссерт пытался убедить Гитлера, что он должен стать лидером независимого голландского государства, но Гитлер отклонил эту просьбу, оставив рейхскомиссара Зейсс-Инкварта абсолютным правителем Нидерландов. Однако ему было разрешено принять титул «Лидер голландского народа», а НСБ было разрешено продолжать свою политическую деятельность. НСБ заявил, что монархия упразднена и что Нидерланды должны поддержать Германию в войне. 20 000–25 000 голландцев служили в немецкой армии и войсках СС .
Все учреждения и организации, которые нацистская Германия считала неприемлемыми, были упразднены. Эти меры особенно были против голландских католиков и социалистов [ требуется цитата ] .
Несмотря на то, что Германия считалась Herrenvolk, потребности Германии в военном производстве привели к введению принудительного труда ( Arbeitseinsatz ) для голландских мужчин в возрасте от 18 до 45 лет, а также к добыче голландских природных ресурсов для использования в военной машине Германии.
После вторжения Нидерланды временно перешли под власть немецкого гражданского губернатора ( рейхскомиссара ) , пока не будет принято окончательное решение о следующей форме правления, чтобы «содействовать» голландской нации в ее предполагаемой ассимиляции в Германию. Однако в ряде случаев немецкий режим серьезно рассматривал возможность реализации конкретного плана по изменению территориального состава Рейхскомиссариата Нидерландов . Его тогдашние одиннадцать провинций должны были быть заменены пятью новыми gewesten (исторический голландский термин для субнационального государственного устройства ), а рейхскомиссар Зейсс-Инкварт был назначен рейхсштатгальтер и гауляйтер для всей страны в качестве первого шага в этом процессе. [10]
Это предложение возникло из документа, созданного Гансом Альбином Раутером , высшим руководителем СС и полиции в Нидерландах , который впоследствии представил его секретарю нацистской партии Мартину Борману в ноябре 1942 года. В нем он выдвинул свои предложения о будущей политической организации Нидерландов, когда они станут частью Третьего рейха. Оно призывало к ее эффективному разделению на пять новых рейхсгау , предпочтительно под руководством голландских ветеранов Ваффен-СС с восточного фронта . [11] Эти гау полностью совпадали с пятью полицейскими и судебными округами, которые немцы создали ранее на основе региональных «стандартов» голландских СС . [10] Опасаясь дальнейшей нацификации Нидерландов, ключевые должностные лица голландского правительства настоятельно рекомендовали Зейсс-Инкварту не осуществлять эти шаги из-за административного хаоса, который они неизбежно вызовут, заставив их на время отложить. [10] Когда после 1942 года Германия была вынуждена перейти к обороне, они были оставлены на неопределенный срок.
В феврале 1941 года оппозиция антисемитской политике немецких оккупантов и коллаборационистов вызвала крупные забастовки по всей территории Нидерландов. Это началось после того, как NSB и его штурмовики, Weerbaarheidsafdeling (Секция обороны) или WA начали серию провокаций против еврейских кварталов Амстердама . Начались бои, в которых были ранены члены WA, затем коллаборационисты призвали на помощь немецкую армию, которая помогла превратить квартал в гетто, окруженное колючей проволокой и вооруженными позициями, неевреям не разрешалось входить в этот район. Несколько дней спустя немецкая Ordnungspolizei вошла в район, но несколько полицейских получили ранения, тогда немцы ответили налетом на район и захватили 425 евреев, которых затем депортировали в концентрационные лагеря. 24-го числа Коммунистическая партия Нидерландов (объявленная нацистами незаконной) призвала жителей Амстердама объявить забастовку. После этого к забастовке присоединились водители трамваев, школы и некоторые компании. Спустя три дня немецкая полиция подавила забастовку.
Когда немецкие власти захватили Нидерланды, они надеялись найти значительные группы среди голландцев, которые были готовы принять национал-социализм и коллаборационизм. [2] Примирение было первой фазой оккупации и характеризовалось готовностью большинства голландского населения принять политические последствия своего поражения. [12] Голландская элита проявила готовность достичь некоторого взаимопонимания с немцами, либо играя активную роль в каком-либо виде в преследовании и депортации евреев, либо не оказывая никакого сопротивления вообще, это особенно верно в отношении голландских административных помощников и властей в целом. [2] [13] Голландская государственная служба также, в целом, заняла примирительную позицию по отношению к немцам. [14]
В 1937 году были сформулированы специальные Aanwijzingen (инструкции) для голландских государственных служащих и других государственных служащих по сотрудничеству с оккупационными силами. [13] Государственные служащие должны были оставаться на работе и выполнять свои обязанности наилучшим образом, поэтому те, кто оставался на своих должностях, должны были сами судить, было ли содержание каждого отданного им приказа законным по существу и процедурно. [15] В соответствии с этими правилами традиционная голландская государственная служба должна была быть лояльной принципам административного и общественного порядка превыше всех других соображений. [14]
Премьер-министр Гербранди, сосланный в Лондон вместе с членами своего кабинета и королевской семьей, объявил в своей речи Commentaar op de Aanwijzingen (Комментарии к инструкциям) о руководящих принципах поведения государственных служащих, заявив, что они не должны сотрудничать с оккупационными силами каким-либо образом, особенно в нацистском преследовании евреев. [15] [16]
Хотя немцы и назначили ряд членов NSB и других германофилов на руководящие должности, такие как генеральные секретари и мэры, их численность или идеологическое влияние на администрацию не были обширными. [14] Доктор Фридрих Виммер возглавлял внутреннее правительство и имел полномочия издавать обязательные постановления для голландских государственных служащих, и под его правлением местное самоуправление было преобразовано в инструмент, с помощью которого политика использовалась для нацификации Нидерландов. [17] Гражданская администрация в Нидерландах позволила немцам осуществлять гораздо более жесткий контроль над голландскими гражданами, чем страны, оккупированные военными, такие как французское правительство в Виши. [18]
Характер гражданской, а не военной администрации был основным фактором, способствовавшим легкости осуществления спонсируемой нацистами политики против евреев. Общее отсутствие какого-либо контроля вермахта над управлением страной давало гражданским лицам и агентствам, управляемым СС Гиммлера, больше свободы. [19] В январе 1941 года немцы приказали государственным служащим, администраторам и избранным представителям зарегистрировать все голландское население по имени и адресу, евреи должны были быть зарегистрированы отдельно. [20] Эти обширные и подробные регистры населения облегчали немцам задачу преследования евреев, в конечном итоге позволив заменить процесс регистрации сегрегацией, грабежом и, в конечном итоге, депортацией. [21] [20]
Однако бюрократия в Нидерландах не была образцом эффективности, персонал СС/СД не был более безжалостным или эффективным, чем в других местах Европы, но там было больше немецких полицейских, около 5000, по сравнению с Францией, где их никогда не было больше 3000. Доминирование СС в Нидерландах было названо одним из фундаментальных различий между Нидерландами и другими странами Западной Европы, оккупированными немцами. [22]
.jpg/1280px-Een_uitzinnige_menigte_verwelkomt_de_Canadese_bevrijders_in_Utrecht_-_An_ecstatic_crowd_in_Utrecht_welcomes_the_Canadian_liberators_(4502667274).jpg)
С 1944 по 1945 год Рейхскомиссариат подвергался атакам со стороны союзных войск. Первая попытка освободить Нидерланды союзниками была предпринята во время операции «Маркет Гарден» в 1944 году, когда парашютно-десантные дивизии захватили ключевые мосты в Нидерландах, чтобы позволить танкам союзников, размещенным в Бельгии, быстро пройти через Нидерланды и достичь Арнема , который удерживал мост через реку Рейн . Это дало бы союзникам стратегическое преимущество для вторжения в Германию и быстрого окончания войны. Эйндховен и Неймеген были освобождены. Однако провалы разведки союзников и плохая организация привели к тому, что союзники не смогли пересечь Рейн в Арнеме .
После операции «Маркет Гарден» канадская армия получила инициативу по освобождению Нидерландов. Канадским вооруженным силам удалось к 1945 году оттеснить немецкие войска в верхнюю часть Нидерландов, после чего Германия капитулировала, отказавшись от своих претензий на Нидерланды и все другие оккупированные территории.