Политика саамов относится к политике, которая касается этнической группы саамов в Норвегии , Швеции , Финляндии и России . В более узком смысле она стала обозначать управление делами саамов политическими институтами саамов. В этой статье рассматриваются политические структуры саамов с акцентом на современные институты.
Первоначально саамы были полукочевниками — перемещались между постоянными поселениями в зависимости от сезона. Несколько групп часто объединялись зимой, делая зимние поселения ( северосаамские : dálvvadis ) более крупными и разнообразными, чем весенние, летние и осенние поселения (báiki ) . В нескольких dálvvadis , таких как Jåhkamåhkke , были основаны большие зимние рынки и выросли города.
Скандинавские источники с XII века и позже, такие как Heimskringla и Volundarkvida , говорят о finnekonger («саамских королях»), которые в современных исторических трудах интерпретируются как особенно богатые саамы, которые, возможно, также были вождями. Археологические находки действительно подтверждают, что определенная степень классового общества возникла среди саамов из-за торговли пушниной в раннем Средневековье . Однако мало что известно о формальном статусе finnekonger . В любом случае, это название вводит в заблуждение, поскольку знать никогда не была частью саамской культуры. [1]
С давних времен термин сиида относится к единице людей, которые путешествуют вместе и/или делят сезонное поселение. В начале 20-го века Вяйнё Таннер в своих записях о работе этого государственного устройства называет его «примитивным коммунизмом», поскольку существовало широкое распределение товаров и земли, хотя некоторые части земли были частными и не были общими для членов сииды . Норраз , собрание лидеров всех домохозяйств, служило парламентом , правительством и судом . [2]
Другие источники говорят о сиида-исидах , людях, которые были первыми среди равных в союзе домохозяйств. Этот человек может быть просто главой самого богатого или иным образом самого успешного домохозяйства, естественным лидером [3] или даже избранным советом семей. Иногда их называют просто «старостами деревни». [4]
Элементы системы сиида сохранились среди саамов, которые занялись оленеводством и остались полукочевыми по сей день. [3] Однако большинство саамов постепенно обосновались в деревнях с середины XVI века. Оленеводство и поселение в деревнях были разными стратегиями, направленными на решение одной и той же проблемы: вымирание неодомашненных оленей, которые были ключевым источником дохода для кочевых групп. [5]
Скандинавские государства и Новгородское государство вскоре начали расширяться на север, разделяя земли саамов на сферы интересов. Для частей саамской территории была установлена система совместного налогообложения, так что, например, саамы между Люнгенскими Альпами и Белым морем должны были платить налоги как Норвегии / Дании-Норвегии , так и Новгороду / Великому княжеству Московскому / царству Российскому . [6] После Смутного времени и Кальмарской войны границы стали более конкретными. Однако в некоторых районах саамы все еще должны были платить двойные налоги. [7] В XVIII веке произошло дальнейшее разделение земель саамов между Данией-Норвегией и Швецией . Окончательное соглашение привело к созданию Lapp Codicil 1751 года , который признал некоторые права коренных народов. После Наполеоновских войн Норвегия была передана от Дании Швеции, а Финляндия от Швеции России. Это означало передачу большей части населения саамов от одного суверена к другому. В 1826 году сухопутная граница между Швецией-Норвегией и Российской империей на северо-востоке была окончательно определена. Первоначально сииды , которые были разделены надвое, должны были сохранить свои права по обе стороны границы; это продолжалось только до тех пор, пока Финляндия не стала суверенной и в 1920 году не получила приграничные районы Советского Союза с Норвегией. Затем Норвегия заключила соглашение с Финляндией, в результате чего разделенные сииды потеряли свои теперь «норвежские» земли. [8] После Второй мировой войны Финляндия потеряла территории между Норвегией и Советским Союзом, оставив границы такими, какие они есть сейчас.
В середине 19 века царь Александр II в России инициировал широкомасштабные реформы в демократическом направлении. В ходе этих реформ в 1868 году на российской стороне Сапми была создана ассамблея для саамского населения, Кольский Соббар . Эта ассамблея собиралась ежегодно в Коле для обсуждения и даже решения некоторых вопросов, имеющих отношение к коренным народам. Неизвестно, когда Кольский Соббар прекратил свою деятельность, но он не пережил русскую революцию . [9]
В конце 19-го и начале 20-го веков в норвежских губерниях Финнмарк и Тромс началось движение за сохранение культуры и языка саамов. Центральными фигурами в этих попытках были Пер Фокстад и Исак Саба , оба береговые саамы. Они оба были активистами Лейбористской партии , которая была одним из самых позитивных движений в Норвегии по отношению к делу саамов в то время. Саба стал первым саамом, избранным в национальный парламент в 1907 году. Его стихотворение «Sámi soga lávlla » позже было положено на музыку и объявлено официальной «Песней народа саамов». В 1917 году в Тронхейме состоялась первая международная конференция саамов , на которую собрались северные и южные саамы из Норвегии и Швеции. Двумя наиболее важными лидерами этого движения были Эльза Лаула Ренберг и Даниэль Мортенссон, оба южные саамы. [10] На этой встрече в значительной степени обсуждались проблемы оленеводства , и она была важна для дальнейшего развития организации оленеводства саамов. [11] Она также имеет большое символическое значение для саамов как таковых, и официальный « День народа саамов » был установлен на 6 февраля, дату начала встречи, в ознаменование этого события.
Совет саамов был основан на Второй конференции саамов, состоявшейся в Карашоке , Норвегия, 18 августа 1956 года, как Совет саамов Северных стран.
Современная политика саамов в основном основана на саамских парламентах ( северосаамский : Sámediggi , луле-саамский : Sámedigge , южносаамский : Saemiedigkie , кильдин-саамский : Са̄мь Соббар , сколт -саамский : Sää´mte´ǧǧ , инари-саамский : Sämitigge ). Это представительные органы для народов саамского происхождения в Финляндии , Швеции и Норвегии , и продолжаются усилия по созданию признанного саамского парламента в России . Саамские парламенты также имеют общую политическую структуру, Саамский парламентский совет, члены которого назначаются Саамским советом , пансаамской неправительственной организацией. [12]
Саамский парламент Финляндии был создан 2 марта 1996 года; однако он был основан на избранной «саамской делегации», которая предшествовала всем остальным саамским парламентам и вдохновила их создание. Парламент находится в Аанааре (Инари). В настоящее время в нем 21 представитель, которые избираются каждые четыре года прямым голосованием от муниципалитетов в районе проживания саамов .
Саамский парламент Норвегии был создан 9 октября 1989 года в Карашйоке ( Kárášjohka ). В настоящее время в нем 39 представителей, которые избираются каждые четыре года прямым голосованием из семи избирательных округов: Нуортагуовлу (Восточный регион), Авьовварри (Крутая гора), Даввегуовлу (Северный регион), Гайсегуовлу (Горный регион), Виестармеарра (Западное море), Арьель-Сапмие (Южная Сапми) и Лулли-Норга (Южная Норвегия). В отличие от Финляндии, избирательные округа охватывают всю Норвегию — округ Лулли-Норга охватывает всю Норвегию за пределами Сапми .
Саамский парламент Швеции был создан 26 августа 1993 года в Хироне (Кируна). Он имеет 31 представителя, избираемых каждые четыре года всеобщим голосованием. Парламентом управляет шведский Риксдаг , поэтому его действия должны соответствовать решениям Риксдага, [13] которые иногда идут вразрез с партийными программами избранных членов Саамского парламента.
Кольская ассамблея саамов была создана 12 декабря 2010 года в Мурманске . [14] В 2012 году представители российских саамских организаций посетили Норвежский саамский парламент в Карашйоке, чтобы узнать больше о его структуре и деятельности. [15] [16] По состоянию на 2017 год [обновлять]Кольская ассамблея саамов не была признана в качестве законодательного органа (« парламента ») ни федеральным правительством России, ни местными органами власти Мурманской области под предлогом «борьбы с сепаратизмом» и остается чисто представительным органом с неясными отношениями с правительством. [17] [14]
Параллельно существует общественная организация Ассоциация саамов Кольской области , входящая в Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера России [18] (АКМНСС и ДВ РФ) и совместно с Ассоциацией саамов Мурманской области являющаяся членом Союза саамов [19] .
С 2005 года парламенты были объединены в рамках Конференции саамских парламентариев. На этой трехгодичной встрече пленарное заседание саамских парламентариев из Финляндии, Норвегии, Швеции и России встречается для обсуждения проблем, с которыми сталкиваются саамы по всей территории Сапми, независимо от национальных границ. Между сессиями действует Саамский парламентский совет, члены которого назначаются Саамским советом . [12]
Современные лидеры народа саами — президенты саами. Каждый парламент саами выбирает президента из числа своих членов, поэтому политическую систему саами сегодня можно считать сотрудничеством парламентских демократий , входящих в состав трех суверенных государств.
Саамские президенты сотрудничают посредством ежегодных встреч, в которых также принимают участие министры, ответственные за дела саамов в Финляндии, Норвегии и Швеции. Эти встречи организуются через Северный совет министров . Формальное руководство Саамским парламентским советом поочередно переходит от одного президента к другому.
Нынешним президентом финской стороны Сапми является Туомас Аслак Юусо. [20]
Действующим президентом Норвегии является Силье Карине Муотка , которая вступила в должность в октябре 2021 года. Она представляет Норвежскую ассоциацию саамов . [21]
Председатель правления также называется президентом Саамского парламента. Действующий президент — Пер Улоф Нутти. [22]
Комитет по созданию Саамского парламента в России, Совет полномочных представителей возглавляет кильдинка Валентина Совкина из Ассоциации саамов Кольского полуострова . Также действует параллельный комитет саамов, избираемый региональными властями, во главе с кильдинкой Любовью Ватоненой.