Норман Вашингтон Мэнли ONH MM QC (4 июля 1893 г. – 2 сентября 1969 г.) был ямайским государственным деятелем, который был первым и единственным премьер-министром Ямайки. Стипендиат Родса [1], Мэнли стал одним из ведущих юристов Ямайки в 1920-х годах. [2] Мэнли был сторонником всеобщего избирательного права , которое было предоставлено британским колониальным правительством колонии в 1944 году [3]
Вдохновленный Осмондом Теодором Фэрклоу , который объединил усилия с братьями Фрэнком и Кеном Хилл, Хедли П. Джейкобсом и другими в 1938 году, он помог создать Народную национальную партию , которая позже вошла в состав Конгресса профсоюзов , а еще позже — в Национальный рабочий союз . Он возглавлял ННП на всех выборах с 1944 по 1967 год. [3] [4] Их усилия привели к принятию Новой конституции 1944 года, которая предоставила полное избирательное право взрослым.
Мэнли был главным министром колонии с 1955 по 1959 год и премьер-министром с 1959 по 1962 год. [2] Он был сторонником самоуправления, но его убедили присоединиться к девяти другим британским колониям на Карибских территориях в Федерации Вест-Индии, но в 1961 году он созвал референдум по этому вопросу. Избиратели проголосовали за выход Ямайки из союза. [4] Затем он решил объявить всеобщие выборы, хотя его пятилетний мандат едва истек наполовину.
Норман Мэнли родился в семье смешанной расы в Роксборо в округе Манчестер на Ямайке . Его отец, Томас Альберт Сэмюэл Мэнли, был мелким бизнесменом, родившимся в Порусе, Манчестер, Ямайка, в 1852 году. Его мать, Маргарет Энн Ширер, была дочерью женщины смешанной расы (миссис Энн Маргарет Кларк, урожденная Тейлор, вдова) и ее второго мужа- ирландца Александра Ширера, писаря на ферме. Его бабушкой и дедушкой по отцовской линии были Сэмюэл Мэнли, белый английский торговец, который мигрировал из Йоркшира , и Сюзанна Паттерсон, чернокожая женщина с плантации Комфорт Холл, Манчестер. Сэмюэл Мэнли позже женился на Эстер Андерсон Стоун, чернокожей женщине из Сент-Элизабет. [5]
Томас Мэнли изначально преуспел в выращивании цитрусовых, но вскоре растратил свои доходы из-за судебных разбирательств. После его смерти в 1899 году Маргарет Мэнли перевезла свою семью из четырех детей в поместье Белмонт, недалеко от Спэниш-Тауна . [6]
Норман Мэнли был блестящим ученым, солдатом и спортсменом. Он учился в школах Вольмера и Beckford & Smith High School (теперь St. Jago High School), в каждой по одному году. Позже он выиграл полную стипендию и учился в колледже Ямайки , где он выиграл шесть медалей на чемпионате Ямайки среди школьников в 1911 году, включая 100 ярдов за 10 секунд, рекорд острова среди школьников, не побитый до 1952 года. Тогда молодой Мэнли мог бы выйти в финал этого соревнования на Олимпийских играх 1908 и 1912 годов. [7] После смерти матери в 1913 году Мэнли и двое его братьев и сестер отправились в Великобританию, чтобы продолжить учебу. [6] Несмотря на то, что он остался сиротой в 16 лет, Мэнли получил стипендию Родса для обучения в колледже Иисуса в Оксфордском университете , где он получил степень бакалавра гражданского права с отличием первой степени. [1]
Мэнли прибыл в Великобританию вскоре после начала Первой мировой войны и посетил ряд родственников, включая свою белую кузину Эдну Мэнли. В своих дневниках, опубликованных в 1969 году, Эдна позже отметила, что Норман был «ученым, спортсменом и странной, странной личностью. Он выиграл Родс, чуть не умер от тифа, имел рекорд в сто ярдов, что было мировым рекордом для школьника. Я пришел на ужин — полный солнечного света и бега. Мне было четырнадцать, и он стоял перед пустым камином — его руки в карманах — покачиваясь — красивый, как фавн — озорно улыбаясь... Я изучал его и встретил насмешливую улыбку — и что-то где-то глубоко внутри тронуло меня». [8]
Мэнли служил в Королевской полевой артиллерии во время Первой мировой войны и был награжден Военной медалью (ММ) за «проявления храбрости и преданность долгу под огнем». [9]
После войны Мэнли был принят в коллегию адвокатов в Англии в 1921 году и вернулся на Ямайку в 1922 году, продолжая заниматься юридической практикой в качестве барристера . [1]
В годы Великой депрессии и во время волнений 1938 года Мэнли отождествлял себя с рабочими, жертвуя своим временем и пропагандой, чтобы помочь им. В сентябре того же года Мэнли стал одним из основателей Народной национальной партии , [10] которая была связана с Конгрессом профсоюзов , а позднее с Национальным рабочим союзом . ННП поддерживала профсоюзное движение, включая Промышленный профсоюз Бустаманте , тогда возглавляемый Бустаманте. В то же время Мэнли работал над Всеобщим избирательным правом для взрослых. [10]
В 1943 году Бустаманте отделился от PNP и сформировал свою собственную партию, названную Ямайской лейбористской партией (JLP). После того, как в 1944 году было одобрено избирательное право, Мэнли пришлось ждать десять лет (два срока), прежде чем его партия была избрана на должность. На выборах 1944 года JLP получила 18 процентов голосов над PNP, а также 22 места в 32-местной Палате представителей. PNP получила 5 мест, а 5 получили другие, недолго просуществовавшие партии. Бустаманте вступил в должность неофициального лидера правительства. [11]
Всеобщие выборы на Ямайке 1949 года были гораздо ближе. PNP получила больше голосов (203 048), чем JLP (199 538), но JLP обеспечила себе больше мест: 17 против 13 у PNP. Два места получили независимые кандидаты. Явка избирателей составила 65,2%.
В 1954 году PNP исключила Ричарда Харта , марксиста , и трех других членов PNP за их (предполагаемые) коммунистические взгляды. [12] [13] Другими тремя членами были Фрэнк Хилл, Кен Хилл и Артур Генри, и их все вместе называли «четыре H». [14] [15] [16]
Харт и другие члены «четырех H» были очень активны в профсоюзном движении на Ямайке. [17] В 1940-х и 1950-х годах. Харт работал членом исполнительного комитета Совета профсоюзов с 1946 по 1948 год. [18] [19] Он занимал должность помощника секретаря Карибского трудового конгресса с 1945 по 1946 год и помощника секретаря с 1947 по 1953 год. [19]
На всеобщих выборах на Ямайке 1955 года PNP впервые победила, получив 18 из 32 мест. JLP получила 14 мест, и не было ни одного независимого кандидата. Явка избирателей составила 65,1%. В результате Норман Мэнли стал новым главным министром. [20]
Всеобщие выборы на Ямайке 1959 года состоялись 28 июля 1959 года, и число мест было увеличено до 45. PNP одержала победу с большим отрывом, получив 29 мест против 16 у JLP.
Мэнли занимал пост главного министра с 1955 по 1959 год.
Закон о предоставлении права собственности 1955 года позволил людям, которые занимали землю более семи лет, получить кредит на развитие. [21] Закон о кредитах малому бизнесу был принят в 1956 году «для обеспечения создания совета по предоставлению кредитов и других форм финансовой помощи лицам, занимающимся малым бизнесом». [22]
Одной из его главных целей на посту главного министра было обеспечение доступа всех детей к государственному образованию. [23] В 1958 году был основан Ямайский технологический институт, и в том же году в рамках Программы экстренной подготовки учителей был создан Каледонский младший колледж для решения проблемы нехватки подготовленных учителей. [24] В 1958 году в Закон об образовании были внесены поправки, чтобы старый департамент образования колониального периода мог быть интегрирован в министерство, и чтобы конституционная ответственность министра за всю систему образования могла быть полностью установлена. Пятилетний план образования 1955 года был расширен до десятилетнего плана в 1957 году, и к следующему году 15% государственных средств тратилось на образование. Часть этих денег была выделена на программу грантов, которая сделала среднее образование доступным для гораздо большего числа детей. [25] В 1958 году был введен единый вступительный экзамен, который предлагал беспрецедентные 2000 бесплатных мест в средних школах каждый год (ранее большинство учеников средних школ были детьми обеспеченных семей, которые платили за обучение, и было доступно лишь несколько приходских стипендий, благодаря которым могли получить доступ талантливые бедняки). [24]
Мэнли был назначен первым премьер-министром Ямайки 14 августа 1959 года. [26]
Будучи премьер-министром, Мэнли пересмотрел правительственный контракт с бокситовыми компаниями, что привело к шестикратному увеличению доходов. Его правительство также установило доминирующую экономическую повестку дня на будущее Ямайки, создав уставные советы, правительственные органы и квазиправительственные органы для регулирования и активного участия в промышленности. [27]
Индустриализация, рост сельскохозяйственного производства и аграрная реформа занимали важное место в плане Народной национальной партии по большому скачку вперед. По словам Филиппа Шерлока, через пять лет после вступления в должность Мэнли смог заявить, что многое было сделано для исправления дисбаланса в распределении земли на Ямайке. Из 2,2 млн акров (8900 км 2 ) пригодной для использования земли в стране, 1,2 млн акров (4850 км 2 ) находились в руках людей, которые владели менее чем 500 акрами (2 км 2 ) каждый, и 0,7 млн акров (2830 км 2 ) принадлежали тем, кто владел недвижимостью площадью более 500 акров (2 км 2 ). [25]
Согласно переписи 1954–55 годов, насчитывалось 198 000 фермеров с земельными участками менее 500 акров (2 км 2 ). Произошел большой сдвиг в землевладении (который продолжался), и были также предприняты шаги для обеспечения того, чтобы неиспользуемые акры были введены в эксплуатацию, при этом Мэнли повторил «банальную мысль», что владение землей является священным обязательством, и что ни одна страна не может позволить себе рассматривать землю как неограниченную частную собственность, потому что от нее зависит жизнь всего сообщества. Правительство Мэнли показало, что оно серьезно относится к делу, приняв Закон о земельных облигациях, который давал полномочия на принудительное приобретение земли и предусматривал средства для компенсации. [25]
Тысячи мелких фермеров получили субсидии, а новые рынки были открыты для увеличения продукции в различных областях. Ямайская вещательная корпорация была создана для общественного образования и развлечений, а также для поощрения творческих талантов Ямайки, публичные библиотеки были расширены во всех приходах, и были построены начальные школы. [28]
Сельскохозяйственная помощь также была увеличена во время правления Мэнли. Вместо предоставления субсидий, как это делала Ямайская лейбористская партия, предлагались стимулы и предоставлялись льготные кредиты. Деньги, выделенные на сельскохозяйственные кредиты, выросли с 182 000 фунтов стерлингов в 1954 году до 893 000 фунтов стерлингов в 1959 году и до 947 000 фунтов стерлингов в 1961 году. Деньги были доступны для мелиорации земель, молочного животноводства, рыбоводства, водоснабжения и орошения, улучшения землепользования, программ по удобрениям и т.п. [25]
В 1960 году была введена пенсионная схема для рабочих сахарной промышленности. [29] Закон о магазинах и офисах был принят в мае 1961 года для обеспечения «регулирования часов работы магазинов и офисов, а также для обеспечения благосостояния и регулирования часов работы лиц, работающих в магазинах и офисах или связанных с ними». [30]
Мэнли был ярым сторонником Федерации Вест-Индии как средства продвижения Ямайки к самоуправлению. Когда Бустаманте заявил, что оппозиционная РПЯ выведет Ямайку из Федерации, Мэнли, уже известный своей приверженностью демократии, призвал к беспрецедентному для Ямайки референдуму , чтобы позволить народу решать. [10]
На референдуме о членстве в Федерации 1961 года Ямайка проголосовала 54% за выход из Федерации Вест-Индии. Голосование было решительно против дальнейшего членства Ямайки в Федерации. Мэнли, организовав упорядоченный выход Ямайки из союза, создал совместный комитет для принятия решения о конституции для отдельной независимости Ямайки.
Мэнли возглавил комитет и руководил командой, которая вела переговоры о независимости. А затем он назначил выборы, на которых он должен был стать лидером оппозиции вместо первого премьер-министра Ямайки. [10] Мэнли вывел Ямайку на выборы в апреле 1962 года, чтобы обеспечить мандат на независимость острова. 10 апреля 1962 года из 45 мест, выставленных на рассмотрение на всеобщих выборах на Ямайке 1962 года , JLP получила 26 мест, а PNP — 19. Явка избирателей составила 72,9%. [31]
Это привело к независимости Ямайки 6 августа 1962 года, и несколько других британских колоний в Вест-Индии последовали ее примеру в следующем десятилетии. Бустаманте сменил Мэнли на посту премьер-министра с апреля по август, а после обретения независимости он стал первым премьер-министром Ямайки.
Мэнли проиграл следующие выборы ДжЛП. На всеобщих выборах на Ямайке 1967 года ДжЛП снова одержала победу, завоевав 33 из 53 мест, а ННП заняла 20 мест. [32]
Он отдал свои последние годы службы в качестве Лидера оппозиции, окончательно установив роль парламентской оппозиции в развивающейся стране. В своем последнем публичном обращении к ежегодной конференции PNP он сказал:
«Я говорю, что миссия моего поколения состояла в том, чтобы завоевать самоуправление для Ямайки. Завоевать политическую власть, которая является окончательной властью для черных масс моей страны, из которой я происхожу. Я горжусь тем, что стою здесь сегодня и говорю вам, кто боролся вместе со мной в этой борьбе, говорю это с радостью и гордостью: миссия выполнена для моего поколения».
Он добавил:
«И какова миссия этого поколения?… Это… перестройка социального и экономического общества и жизни Ямайки». [4]
Из-за респираторного заболевания Мэнли ушел из политики в свой день рождения в 1969 году. Он умер позже в том же году, 2 сентября 1969 года. Его могила была спроектирована признанным критиками ямайским скульптором Кристофером Гонсалесом . [33]
Будучи молодым человеком, он женился на своей кузине по материнской линии Эдне Суитенбанк (1 марта 1900 г. – 2 февраля 1987 г.) в 1921 году. У них было двое детей. Их второй сын, Майкл Норман Мэнли , пошел в политику и стал четвертым премьер-министром Ямайки. Старший сын, Дуглас Мэнли , стал преподавателем университета, политиком и министром правительства.
Мэнли был членом братства Alpha Phi Alpha . Речь Мэнли под названием « Объединиться в общей битве» была произнесена в 1945 году на Тридцать первом общем съезде братства в Чикаго, штат Иллинойс. [1]
После его смерти Мэнли и его все еще живой кузен Бустаманте были провозглашены Национальными героями Ямайки 18 октября 1969 года, [10] присоединившись к черному националисту Маркусу Гарви , герою девятнадцатого века Полу Боглу и политику девятнадцатого века Джорджу Уильяму Гордону . Мэнли, также бывший премьер-министр и главный министр Ямайки, можно увидеть на ямайской пятидолларовой монете и тысячедолларовой банкноте вместе с сэром Александром Бустаманте, изображенным как национальный герой страны. [34]