Йохан Нюгорсволд ( норвежское произношение: [ˈnỳːɡoːʂvɔɫ] ; 6 сентября 1879 — 13 марта 1952) — норвежский политик из Лейбористской партии , 21-й премьер-министр Норвегии с 1935 по 1945 год. С июня 1940 года по май 1945 года он руководил норвежским правительством в изгнании из Лондона в качестве главы кабинета Нюгорсволда во время оккупации Норвегии нацистской Германией . [1] [2]
Нюгорсволд родился в Хоммельвике , главном центре муниципалитета Малвик в губернии Сёр - Трёнделаг , Норвегия. Его родителями были Андерс Нюгорсволд (1839–1897) и Андреа Ратволд (1845–1929). Его отец был фермером-арендатором и одним из основателей первого профсоюза в этом районе . Юхан устроился на свою первую работу в качестве рабочего на лесопилке, когда ему было 12 лет. 6 июня 1901 года он женился на Альбине Регине Брандслет (1878–1961).
Нюгорсволд и его жена эмигрировали в Канаду в 1902 году, где он устроился на работу в Британской Колумбии , а также в США в Калиспелле, штат Монтана , и Спокане, штат Вашингтон . Он и его жена вернулись в Норвегию в 1907 году после того, как он сделал карьеру, в том числе в качестве агитатора Индустриальных рабочих мира . В 1909 году он нашел работу на лесопилке Хоммельвик. [3]
В 1910 году Нюгорсволд был избран в совет по образованию от Лейбористской партии и быстро поднялся по служебной лестнице в местной политике. В 1916 году он был впервые избран в норвежский парламент , где прослужил непрерывно до 1949 года. В первые несколько лет он работал подсобным рабочим в шведской лесной промышленности летом. С 1920 по 1922 год он был мэром своего родного города Малвик. [1]
В 1928 году Нюгорсволд был назначен министром сельского хозяйства в недолговечном кабинете Кристофера Хорнсруда . С 11 января 1934 года по 20 марта 1935 года он занимал пост президента Стортинга . В 1935 году Нюгорсволду было предложено сформировать правительство в качестве премьер-министра Норвегии. Он был премьер-министром, когда нацистская Германия напала на Норвегию 9 апреля 1940 года. После немецкой оккупации Норвегии немецкие чиновники потребовали, чтобы правительство во главе с Нюгорсволдом капитулировало и чтобы король назначил правительство во главе с симпатизирующим нацистам Видкуном Квислингом . Король Хокон VII заявил, что он не может выполнить ультиматум Германии и скорее отречется от престола, чем назначит Квислинга премьер-министром. 7 июня 1940 года норвежское правительство в изгнании переехало в Лондон . Нюгорсвольд продолжал оставаться премьер-министром в изгнании до возвращения правительства в Норвегию 31 мая 1945 года. Он ушел в отставку 25 июня 1945 года, когда король Хокон назначил Эйнара Герхардсена главой временного правительства, состоящего из представителей всех политических партий. [4] [5]
Во время пребывания Нюгорсволда на посту премьер-министра был проведен ряд прогрессивных реформ. Реформы включали введение национального пенсионного страхования, обязательного страхования по безработице для многих служащих и рабочих вне первичного сектора. [6] Другой законодательный акт, Закон о защите работников, регулировал рабочее время в промышленности и горнодобывающей промышленности, включая предоставление государственных праздников , обязательные медицинские осмотры для работников «нездоровых» отраслей и предоставление отпуска по беременности и родам . Этот же закон повысил возраст приема на работу в промышленность, торговлю, офисы и наземный транспорт с 14 до 15 лет. Также было принято законодательство, обязывающее проводить проверки электрооборудования в некоторых отраслях. Была введена пенсия по старости для норвежских граждан старше 70 лет. Также была введена пенсия по инвалидности . Другой набор реформ включал стабилизацию ставок заработной платы, установление интервалов выплат, регулирование увольнений и предоставление определенных прав уволенным работникам, а предприятия с числом сотрудников более десяти человек должны были иметь «правила трудоустройства». [7]
Закон от 18 июня 1938 года уполномочил «правительство издавать постановления, касающиеся продолжительности рабочего дня и медицинского осмотра рабочих, подвергающихся воздействию рентгеновских лучей, радия и радиоактивных веществ. Кроме того, в соответствии с Постановлением от 18 ноября 1938 года обеспечение соблюдения Закона о защите трудящихся на государственных железных дорогах было передано в компетенцию обычной трудовой инспекции». Закон от 8 апреля 1938 года предусматривает, что «любая компания или частное предприятие с акционерным капиталом или чистыми активами в размере 100 000 крон должны делать отчисления в Трудовой фонд. Однако некоторые виды предприятий, в частности в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве, освобождены от этой обязанности. Взносы являются обязательными только тогда, когда чистая прибыль предприятия превышает определенный процент от его инвестированного капитала; ставка меняется в зависимости от финансовых результатов каждого хозяйственного года. Средства Трудового фонда должны использоваться для выплаты пенсий по старости и инвалидности или для помощи безработным в связи с приостановкой, преобразованием или ограничением работы предприятия». [8]
Подробные правила, касающиеся всех видов электроустановок, были изданы 29 декабря 1939 года, а правила, касающиеся кинотеатров и фильмов, были обнародованы 20 февраля 1939 года. Инструкции, изданные 31 марта 1938 года для должностных лиц Государственной инспекции труда, предписывали «достаточно подробно обязанности и полномочия Главного инспектора труда, общих и специальных инспекторов труда, помощников инспекторов труда и трудовых советов в отношении обеспечения соблюдения Закона о защите трудящихся. В инструкциях указывается, что инспектор должен быть беспристрастным и должен попытаться убедить как работодателей, так и рабочих в ценности положений Закона. Он должен действовать в качестве советника для обеих сторон по всем вопросам, связанным с Законом». Закон от 10 марта и указ от 24 марта 1939 года «регулируют инспекцию на борту судна». Закон от 20 мая 1939 года внес поправки в схему обязательного медицинского страхования, «разрешив больничным кассам, не заключающим договоры с врачами, выплачивать непосредственно практикующим врачам суммы, причитающиеся за лечение, оказанное застрахованным лицам. Это новое правило освобождает застрахованных лиц от необходимости авансом выплачивать гонорары врачам и позволяет кассам осуществлять более эффективный, чем в прошлом, надзор за лечением, оказываемым врачами». Кроме того, «в случае несчастного случая, вызванного войной и повлекшего за собой постоянную нетрудоспособность или смерть, моряки теперь имеют право на пенсии и пособия в соответствии с положениями, установленными Законом от 12 марта 1937 года и Королевским указом от 21 мая 1937 года. Это означает, что максимальные ставки заработной платы, принятые в качестве основы для расчета пенсий и пособий, удваиваются. Кроме того, любой моряк, который полностью стал нетрудоспособным в результате военной травмы, получает единовременную выплату в размере 10 000 крон. В случае смерти его иждивенцы (вдова и дети до 15 лет) получают, в дополнение к пенсии, единовременную выплату в том же размере, что и при постоянной нетрудоспособности».
Согласно Королевскому указу от 22 декабря 1939 года, изданному во исполнение решения Стортинга от 15 сентября 1939 года, государство «взяло на себя ответственность за риски лиц, занимающихся морским рыболовством, включая охоту на тюленей, а также, в некоторой степени, китобойным промыслом. В случае несчастного случая, вызванного военными действиями, защита, вытекающая из этого положения, аналогична той, которая предоставляется морякам. Если судно потеряно, рыбаки также получают пособия по определенным ставкам за возникшую в результате этого безработицу и за потерю своего имущества». Был создан Государственный совет по праздникам ( Statens Ferierad ), а Закон от 15 февраля 1918 года «был изменен Законом от 20 мая 1939 года для обеспечения лучшего надзора за надомной работой. С этой целью Закон предусматривает, что записи, которые ведут работодатели или субподрядчики, отныне должны содержать, помимо имен и адресов работников, информацию о характере выполняемой работы и минимальной выплачиваемой заработной плате. В частности, полномочия трудовой инспекции также были расширены в отношении надомного труда». [9]
Нюгорсволд был избран в Стортинг в последний раз осенью 1945 года. По окончании срока полномочий Стортинга в 1949 году он ушел из политики. В том же году он был награжден медалью « За выдающиеся гражданские заслуги» ( Borgerdådsmedaljen ). Он вернулся в Хоммельвик и умер от рака в Тронхейме в 1952 году. Он был похоронен в церкви Хоммельвик в Мальвике . [10] [11]
Во время своего пребывания у власти Нюгорсволд пользовался огромной популярностью у населения и был удостоен награды за результаты выборов Лейбористской партии в 1933 году. Нюгорсволд был премьер-министром во втором кабинете Лейбористской партии в Норвегии, после того как он помог сформулировать так называемое «кризисное соглашение» с Партией фермеров . Внутренняя политика его правительства была в значительной степени посвящена восстановлению после Великой депрессии , но наиболее известна его внешняя и военная политика в годы, предшествовавшие оккупации Норвегии нацистской Германией , и его администрация в изгнании с 1940 по 1945 год. Следственная комиссия, которая опубликовала отчет после освобождения Норвегии, установила, что он не может быть освобожден от ответственности за отсутствие оперативной готовности к немецкому вторжению, но отдала ему должное за управление правительством единства в изгнании. За свою службу в изгнании он был награжден почетным жалованьем, но отказался его принять. [1]