stringtranslate.com

Организация по запрещению химического оружия

Организация по запрещению химического оружия ( ОЗХО ) является межправительственной организацией и исполнительным органом Конвенции о запрещении химического оружия (КХО), вступившей в силу 29 апреля 1997 года. ОЗХО, в которую входят 193 государства-члена, имеет штаб-квартиру в Гааге , Нидерланды ; она курирует глобальные усилия по постоянному и поддающемуся проверке уничтожению химического оружия .

Организация содействует и проверяет соблюдение Конвенции о химическом оружии, которая запрещает использование химического оружия и требует его уничтожения. Проверка состоит как из оценки деклараций государств-членов, так и из инспекций на местах.

Организация была удостоена Нобелевской премии мира 2013 года «за ее обширные усилия по ликвидации химического оружия». Председатель Нобелевского комитета Турбьёрн Ягланд сказал: «Конвенции и работа ОЗХО определили использование химического оружия как табу в соответствии с международным правом ».

История

Штаб-квартира Организации по запрещению химического оружия

Гаага была выбрана в качестве места для штаб-квартиры организации после успешного лоббирования голландского правительства, конкурирующего с Веной и Женевой . [3] Организация имеет свою штаб-квартиру рядом с Центром конференций Всемирного форума (где она проводит свою ежегодную Конференцию государств-участников), а также склад оборудования и лабораторный комплекс в Рейсвейке . Штаб-квартира была официально открыта королевой Нидерландов Беатрикс 20 мая 1998 года. [4] и состоит из восьмиэтажного здания, построенного полукругом. Постоянный мемориал всем жертвам присутствует в задней части здания и открыт для публики. [5]

Здание штаб-квартиры ОЗХО было спроектировано американским архитектором Герхардом Кальманном из Kallmann McKinnell & Wood . [6]

Первый Генеральный директор проработал всего около года своего второго срока, после чего в апреле 2002 года был отстранен от должности по причине отсутствия доверия со стороны государств-членов. [7] [8] Обозреватель The Guardian Джордж Монбиот утверждал , что Генеральный директор Жозе Бустани был вынужден уйти в отставку правительством США, несмотря на то, что конвенция настаивала на том, что ОЗХО «не должна запрашивать или получать указания от какого-либо правительства»; США пытались убедить Бразилию отозвать Бустани. Монбиот написал, что США пробовали другие меры, хотя конвенция также указывает, что государства не должны «пытаться влиять» на персонал. В соответствии со своим мандатом Бустани хотел, чтобы Ирак подписал конвенцию, тем самым разрешив международным наблюдателям за химическим оружием въезд в Ирак и, таким образом, потенциально препятствуя попыткам США начать войну против Ирака . [9] [10] [11] США привели три основных аргумента в пользу отстранения Бустани от должности: «поляризующее и конфронтационное поведение», «вопросы ненадлежащего управления» и «пропаганда ненадлежащих ролей для ОЗХО». [12] Впоследствии отстранение было признано неправомерным Административным трибуналом Международной организации труда , и, соответственно, Бустани был присужден 50 000 евро в качестве компенсации морального ущерба, его зарплата за оставшуюся часть его второго срока и его судебные издержки. [13]

11 октября 2013 года Норвежский Нобелевский комитет объявил, что ОЗХО была награждена Нобелевской премией мира [14] за «обширную работу по ликвидации химического оружия». [15] [16] Комитет далее указал, что « недавние события в Сирии, где химическое оружие было вновь применено, подчеркнули необходимость активизации усилий по ликвидации такого оружия». [14] [15] [17] [18] В течение года, закончившегося в сентябре 2014 года, ОЗХО наблюдала за уничтожением около 97 процентов заявленного химического оружия Сирии. [19]

В 2014 году была учреждена премия ОЗХО–Гаага, чтобы воздать должное избранным лицам и учреждениям, подчеркивая их исключительный вклад в достижение цели мира, навсегда свободного от химического оружия. Премия была учреждена в качестве наследия Нобелевской премии мира 2013 года, полученной ОЗХО. Фонд премии ОЗХО–Гаага был создан с использованием денежной премии в размере около 900 000 евро, которая сопровождала Нобелевскую премию мира , и также поддерживается городом Гаага , где базируется ОЗХО.

В июне 2018 года ОЗХО проголосовала за расширение своих полномочий, что позволило ей назначать виновных за нарушение своих положений.

В ноябре 2019 года единогласное соглашение государств-членов ОЗХО позволило добавить агенты «Новичок» в «список контролируемых веществ» КХО «в качестве одного из первых серьезных изменений в договоре с момента его согласования в 1990-х годах» в ответ на отравления 2018 года в Великобритании . [20]

Организационная структура

Четвертая специальная сессия Конференции государств-участников (2018 г.)

Деятельность ОЗХО и ее основная организационная структура описаны в Конвенции о химическом оружии (все члены которой являются членами ОЗХО). Главным органом является Конференция государств-участников (КГУ) , которая обычно созывается ежегодно, и в которой могут участвовать все страны с равным правом голоса. Страны, как правило, представлены на конференции постоянным представителем в организации, который в большинстве случаев также является послом в Нидерландах. Конференция принимает решения по всем основным темам, касающимся организации (например, принятие мер возмездия) и конвенции (утверждение руководящих принципов, введение мер возмездия против членов). [2]

Исполнительный совет (ИС) является исполнительным органом организации и состоит из 41 государства-участника, которые назначаются конференцией на двухлетний срок. Совет, среди прочего, контролирует бюджет и сотрудничает с Генеральным секретариатом по всем вопросам, связанным с конвенцией. [2]

Технический секретариат (ТС) применяет большинство видов деятельности, предписанных советом, и является органом, в котором работает большинство сотрудников организации. Основная деятельность ОЗХО осуществляется инспекционным и верификационным отделами.

Все государства-участники вносят взносы в бюджет ОЗХО на основе модифицированной шкалы взносов ООН. [21] Бюджет ОЗХО на 2020 год составляет 70 958 760 евро [22]

Полномочия

ОЗХО имеет право сообщать о том, применялось ли химическое оружие в ходе расследуемого ею нападения. [23]

«ОЗХО имеет право направлять инспекторов в любую страну-подписанта для поиска доказательств производства запрещенных химикатов. Она также может направлять экспертов для оказания помощи странам в расследовании мест преступлений, где могли использоваться химические вещества». [20]

В июне 2018 года после отравления Скрипаля Великобритания убедила других членов, несмотря на противодействие России, что ОЗХО необходимо предоставить себе новые полномочия по назначению виновных в нападениях. [24] [23] Голосование было выиграно с перевесом 82 против 24, что превысило большинство в две трети, необходимое для принятия предложения. [23]

Инспекции

Объекты по уничтожению химического оружия

На всех действующих объектах по уничтожению химического оружия проводятся круглосуточные инспекции ОЗХО для проверки успешности уничтожения, а также количества уничтожаемого оружия. [25] В связи с опасной средой, в которой проводятся инспекции, они, как правило, проводятся путем оценки с помощью систем видеонаблюдения . [26]

Промышленные инспекции

Инспекции предназначены для проверки соблюдения государствами-участниками требований, предъявляемых к производству и использованию списочных химикатов , и для проверки того, что промышленная деятельность государств-членов была правильно заявлена ​​в соответствии с обязательством, установленным КХО. [27] Интенсивность и частота инспекций зависят от типа производимого химиката (в порядке убывания: Список 1 , Список 2 , Список 3 или DOC, см. Списочные химикаты ), [28] но не зависят от статуса государства-члена. Для объектов Списка 1 и 2 составляется баланс массы, чтобы определить, все ли произведенные химикаты могут быть учтены и соответствуют ли объемы декларациям, сделанным государствами-членами. [29] Кроме того, на объектах Списка 2 и 3 расследуются улики, не производятся ли, вопреки декларации и правилам конвенции, химикаты Списка 1. В Списках 3 и DOC главная цель состоит в проверке декларации и проверке отсутствия производственных единиц Списка 2 и Списка 1. [29] Срок инспекций по Приложению 2 составляет 96 часов, тогда как инспекции по Приложению 3 и DOC могут длиться максимум 24 часа. Для инспекций по Приложению 1 нет временных ограничений. [30]

Проверки и расследования предполагаемого использования

В случае обвинения в применении химического оружия или запрещенного производства может быть применена инспекция по установлению фактов в соответствии с конвенцией. Ни одно из этих мероприятий не проводилось, хотя ОЗХО внесла вклад в расследования [ когда? ] предполагаемого применения химического оружия в Сирии в рамках миссии Организации Объединенных Наций. ОЗХО проводит эти инспекции только по запросу другого государства-члена после проверки представленных доказательств. Чтобы избежать злоупотреблений, большинство в три четверти может заблокировать запрос на инспекцию по запросу. [31]

Отношения с Организацией Объединенных Наций

Хотя ОЗХО не является специализированным агентством Организации Объединенных Наций, она сотрудничает как по политическим, так и по практическим вопросам как связанная организация. 7 сентября 2000 года ОЗХО и Организация Объединенных Наций подписали соглашение о сотрудничестве, в котором излагается, как они должны координировать свою деятельность. [32] Кроме того, инспекторы путешествуют по пропускам Организации Объединенных Наций , на которых размещается наклейка, объясняющая их положение, а также привилегии и иммунитеты. [33] Региональные группы Организации Объединенных Наций также действуют в ОЗХО, управляя ротацией в Исполнительном совете и предоставляя неформальную дискуссионную площадку. [2]

Членство

Все 193 участника Конвенции о химическом оружии автоматически являются членами ОЗХО. [34] Другими государствами, которые имеют право стать членами, являются государства-члены ООН : Израиль является государством-подписавшим, но не ратифицировавшим Конвенцию; а также Египет, Северная Корея и Южный Судан, которые не подписали и не присоединились к Конвенции. [35] Палестина была последним государством, представившим свой документ о присоединении к Конвенции. [36] 21 апреля 2021 года Сирия была лишена права голоса в ОЗХО после того, как было установлено, что сирийские силы неоднократно применяли отравляющий газ во время гражданской войны в Сирии . Большинство в две трети членов проголосовали за немедленную отмену привилегий Сирии в агентстве. [37]

Лидерство

Фернандо Ариас , Генеральный директор ОЗХО

В настоящее время Организацию возглавляет Генеральный директор посол Фернандо Ариас из Испании. [38]

Генеральный директор назначается непосредственно Конференцией максимум на два четырехлетних срока. [39] Исторический список генеральных директоров приведен ниже.

Назначение посла Ариаса последовало за консенсусной рекомендацией Исполнительного совета ОЗХО в октябре 2017 года.

Посол Ариас — карьерный дипломат с большим опытом многосторонней дипломатии. Ранее он занимал пост посла Испании в Нидерландах и постоянного представителя Испании в ОЗХО. Он также занимал пост постоянного представителя Испании при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и посла Испании в Мали, Мавритании, бывшей югославской Республике Македонии и Болгарии.

Заключения Административного трибунала Международной организации труда

В 2002 году Соединенные Штаты созвали внеочередную сессию Конференции государств-участников ОЗХО, чтобы потребовать увольнения Хосе Бустани , тогдашнего Генерального директора ОЗХО. [43] Бустани был уволен после голосования, состоявшегося 22 апреля 2002 года, когда 48 государств проголосовали «за», 7 «против» и 43 воздержались. [43] [44] Впоследствии Бустани обвинил Соединенные Штаты в том, что они спровоцировали его импичмент, поскольку ему удалось убедить Саддама Хусейна ратифицировать Конвенцию о химическом оружии , которая подразумевала проверку иракского арсенала следователями ОЗХО и помешала бы американскому плану вторжения в Ирак. [43] [45] Он также подал жалобу в Административный трибунал Международной организации труда , который решением от 16 июля 2003 года отменил увольнение и приговорил ОЗХО к компенсации материального и морального ущерба. [46] Бустани не стремился к восстановлению в должности.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Химическое оружие – Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)". Управление ООН по вопросам разоружения . Архивировано из оригинала 13 октября 2013 года . Получено 11 октября 2013 года .
  2. ^ abcde "Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)". Инициатива по предотвращению ядерной угрозы - Договоры и режимы . Архивировано из оригинала 12 октября 2013 года . Получено 11 октября 2013 года .
  3. ^ "An Expat's View: Peter Kaiser". город Гаага . 8 октября 2009 г. Архивировано из оригинала 28 сентября 2011 г. Получено 1 ноября 2010 г.
  4. ^ "Ее Величество королева Нидерландов Беатрикс открывает специально построенное здание ОЗХО". ОЗХО. Архивировано из оригинала 21 сентября 2011 года . Получено 1 ноября 2010 года .
  5. ^ "Генеральный секретарь называет мемориал химическому оружию "символом страдания и надежды"". Организация Объединенных Наций. 9 мая 2007 г. Архивировано из оригинала 3 ноября 2012 г. Получено 24 апреля 2011 г.
  6. ^ Хевеси, Деннис (24 июня 2012 г.). «Герхард Каллманн, архитектор, умер в возрасте 97 лет». New York Times . Архивировано из оригинала 12 октября 2013 г. Получено 16 июля 2012 г.
  7. ^ "Проект решения первой специальной сессии Конференции государств-участников ОЗХО". Архивировано из оригинала 22 октября 2012 года . Получено 11 октября 2013 года .
  8. ^ "Тело с химическим оружием забивает голову". BBC News . 22 апреля 2002 г. Архивировано из оригинала 13 марта 2007 г. Получено 19 августа 2010 г.
  9. ^ Монбиот, Джордж (16 апреля 2002 г.). «Химический переворот». The Guardian . Архивировано из оригинала 25 мая 2019 г. Получено 6 июня 2019 г.
  10. ↑ Институт общественной точности, 24 апреля 2002 г., «Агентство по химическому оружию «переворот»»?, http://www.accuracy.org/release/668-chemical-weapons-agency-coup/ Архивировано 15 октября 2013 г. на Wayback Machine
  11. ^ Саймонс, Марлиз (13 октября 2013 г.). «Для свергнутого босса контроль над вооружениями рассматривался как препятствие в Ираке». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 18 марта 2020 г. .
  12. ^ «Сохранение Конвенции о химическом оружии: необходимость в новой организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) Генеральный директор». Бюро по контролю над вооружениями США . 1 апреля 2002 г. Архивировано из оригинала 13 октября 2013 г. Получено 11 октября 2013 г.
  13. ^ МОТ назвала это решение «неприемлемым нарушением принципов, на которых основана деятельность международных организаций..., делающим должностных лиц уязвимыми для давления и политических изменений». См. решение МОТ, архивированное 12 октября 2013 г. на Wayback Machine
  14. ^ ab Cowell, Alan (11 октября 2013 г.). «Chemical Weapons Watchdog Wins Nobel Peace Prize». New York Times . Архивировано из оригинала 12 октября 2013 г. Получено 11 октября 2013 г.
  15. ^ ab "Официальный пресс-релиз Нобелевского комитета". Nobel Prize Organization. 11 октября 2013 г. Архивировано из оригинала 11 октября 2013 г. Получено 11 октября 2013 г.
  16. ^ "Наблюдатели за применением химического оружия в Сирии получили Нобелевскую премию мира". BBC News . 11 октября 2013 г. Архивировано из оригинала 12 октября 2013 г. Получено 12 октября 2013 г.
  17. ^ "Организация по контролю за химическим оружием ОЗХО получила Нобелевскую премию мира". Times of India . 11 октября 2013 г. Архивировано из оригинала 11 октября 2017 г. Получено 11 октября 2013 г.
  18. ^ "Глобальный наблюдатель за химическим оружием получил Нобелевскую премию мира 2013 года". Fox News. 11 октября 2013 г. Архивировано из оригинала 11 октября 2013 г. Получено 11 октября 2013 г.
  19. ^ Ивс, Элизабет (9 октября 2014 г.). «Ахмет Узюмджу: Избавление от химического оружия в Сирии и за ее пределами». Бюллетень ученых-атомщиков . SAGE. Архивировано из оригинала 13 октября 2014 г. Получено 14 октября 2014 г.
  20. ^ ab Castelvecchi, Davide (2019). "Нервно-паралитические агенты "Новичок" запрещены договором о химическом оружии". Nature . doi :10.1038/d41586-019-03686-y. PMID  33244185. S2CID  213503403.
  21. ^ "Инициатива по предотвращению ядерной угрозы – NTI". Архивировано из оригинала 25 февраля 2011 года . Получено 14 января 2017 года .
  22. ^ "OPCW by the Numbers". OPCW . Архивировано из оригинала 2 февраля 2019 . Получено 31 января 2019 .
  23. ^ abc "Chemical watchdog gets new powers". BBC News . 27 июня 2018 г. Архивировано из оригинала 27 июня 2018 г. Получено 27 июня 2018 г.
  24. ^ Санчес, Раф (27 июня 2018 г.). «Великобритания преодолевает сопротивление России усилению контроля над химическим оружием ОЗХО». The Telegraph . ISSN  0307-1235. Архивировано из оригинала 27 июня 2018 г. Получено 27 июня 2018 г.
  25. ^ Уничтожение химического оружия и его проверка в соответствии со статьей IV. Архивировано 14 мая 2011 г. на Wayback Machine . [КХО], Приложение по проверке.
  26. ^ «Список нового инспекционного оборудования и пересмотренные спецификации для одобренного инспекционного оборудования». ОЗХО. Архивировано из оригинала 9 марта 2012 года . Получено 1 ноября 2010 года .
  27. ^ "Пересечение науки и химического разоружения". 21 сентября 2015 г. Архивировано из оригинала 16 января 2017 г. Получено 14 января 2017 г.
  28. ^ "Australia's National Authority for the Chemical Weapons Convention". Правительство Австралии, Министерство иностранных дел и торговли . Архивировано из оригинала 26 марта 2011 года . Получено 31 марта 2011 года .
  29. ^ ab Приложение по проверке, части VI, VII, VIII и IX Конвенции о запрещении химического оружия Архивировано 24 ноября 2011 г. на Wayback Machine . ОЗХО
  30. ^ "Звонит инспектор! Сайт вашей компании и Конвенция о химическом оружии". Министерство энергетики по изменению климата (Соединенное Королевство) . Получено 1 апреля 2011 г.[ постоянная мертвая ссылка ‍ ]
  31. ^ Том З. Коллина. «Конвенция о химическом оружии (КХО) вкратце». Armscontrol.org . Архивировано из оригинала 21 апреля 2011 г. Получено 24 апреля 2011 г.
  32. ↑ Резолюция A/RES/55/283 55-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . Получено 21 августа 2007 г.
  33. ↑ Организация по запрещению химического оружия (15 мая 1999 г.). Табасси, Лиза Вулломс (ред.). ОЗХО: Юридические тексты. Нидерланды: Asser Press. стр. 336. ISBN 9789067041126.
  34. ^ "Государства-члены ОЗХО". Opcw.org. Архивировано из оригинала 20 апреля 2012 года . Получено 11 октября 2013 года .
  35. ^ "Государства, не являющиеся членами". Opcw.org. Архивировано из оригинала 12 октября 2013 года . Получено 11 октября 2013 года .
  36. ^ «Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении». Сборник договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 7 апреля 2015 года . Получено 15 мая 2015 года .
  37. ^ "Сирия теряет право голоса в органе по контролю за химическим оружием после обнаружения отравляющих газов". Архивировано из оригинала 22 апреля 2021 г. Получено 22 апреля 2021 г.
  38. ^ "Director-General". www.opcw.org . Архивировано из оригинала 30 июля 2018 г. Получено 30 июля 2018 г.
  39. ^ "Технический секретариат Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО)". Архивировано из оригинала 4 февраля 2017 года . Получено 14 января 2017 года .
  40. ^ А. Станич (2004). «Бустани против Организации по запрещению химического оружия». Американский журнал международного права . 98 (4): 810. doi :10.2307/3216704. JSTOR  3216704. S2CID  229169068.
  41. ^ "Речь д-ра Рохелио Пфиртера, Генерального директора ОЗХО 16 сентября 2008 г.". Нидерландский институт международных отношений . 22 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 г. Получено 24 апреля 2011 г.
  42. ^ "Посол Испании Фернандо Ариас назначен следующим генеральным директором ОЗХО". www.opcw.org . Архивировано из оригинала 9 февраля 2018 года . Получено 8 февраля 2018 года .
  43. ^ abc Марлиз Саймонс, Для свергнутого босса, контроль над вооружениями рассматривался как препятствие в Ираке, The New York Times, 13 октября 2013 г.
  44. ↑ Отчет первой внеочередной сессии Конференции государств-участников ОЗХО, 22 июля 2002 г.
  45. ↑ Эллен Барри, Россия, получившая похвалу за отказ от химического оружия, теперь находится под пристальным вниманием, The New York Times , 20 марта 2018 г.
  46. ↑ Сайт Международной организации труда, решение 2232.

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Организация по запрещению химического оружия .