Переговоры по ограничению стратегических вооружений ( ОСВ ) представляли собой два раунда двусторонних конференций и соответствующих международных договоров с участием США и Советского Союза . Сверхдержавы холодной войны рассматривали вопросы контроля над вооружениями в рамках двух раундов переговоров и соглашений: ОСВ-1 и ОСВ-2 .
Переговоры начались в Хельсинки в ноябре 1969 года. [1] ОСВ-I привела к заключению Договора по противоракетной обороне и временному соглашению между двумя странами.
Хотя ОСВ-2 привела к соглашению в 1979 году в Вене , Сенат США решил не ратифицировать договор в ответ на советское вторжение в Афганистан , которое произошло позже в том же году. Верховный Совет его также не ратифицировал. Срок действия соглашения истек 31 декабря 1985 года и не был продлен, хотя обе стороны продолжали его соблюдать.
Переговоры привели к заключению СНВ, или договоров о сокращении стратегических вооружений , которые состояли из СНВ-1 , завершенного соглашения 1991 года между Соединенными Штатами и Советским Союзом, и СНВ-2 , соглашения 1993 года между Соединенными Штатами и Россией, которое так и не вступили в силу, оба из них предлагали ограничения на мощность разделяющихся боеголовок и другие ограничения на количество ядерного оружия каждой стороны. Был предложен преемник СНВ-1, новый договор СНВ , который в конечном итоге был ратифицирован в феврале 2011 года.
ОСВ-I — это общее название Соглашения о переговорах по ограничению стратегических вооружений, подписанного 26 мая 1972 года. ОСВ-I заморозило количество пусковых установок стратегических баллистических ракет на существующих уровнях и предусматривало добавление только новых пусковых установок баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ). после того , как было демонтировано такое же количество старых пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и БРПЛ. [2] ОСВ-1 также ограничивала МБР наземного базирования, находившиеся в радиусе действия от северо-восточной границы континентальной части Соединенных Штатов до северо-западной границы континентальной части Советского Союза. [3] Кроме того, ОСВ-1 ограничил количество подводных лодок с БРПЛ, которые НАТО и США могли эксплуатировать, до 50 с максимальным количеством 800 пусковых установок БРПЛ между ними. Если бы Соединенные Штаты или НАТО увеличили это количество, Советы могли бы ответить увеличением своего арсенала на ту же сумму.
В 1968 году характер стратегических ядерных сил Советского Союза и США менялся. Общее количество ракет, находящихся на вооружении США, с 1967 года оставалось неизменным и составляло 1054 межконтинентальных баллистических ракет и 656 БРПЛ, однако число ракет с несколькими ракетами росло . Развертываются боеголовки головной части независимого наведения (РГЧ). РГЧ несли несколько ядерных боеголовок, часто с манекенами , чтобы сбить с толку системы ПРО, что делало защиту РГЧ с помощью систем ПРО все более сложной и дорогостоящей. [2] Обеим сторонам также было разрешено увеличить количество своих сил БРПЛ, но только при условии, что они разберут эквивалентное количество старых межконтинентальных баллистических ракет или пусковых установок БРПЛ на старых подводных лодках.
Одно из условий договора требовало от обеих стран ограничить количество мест размещения, защищаемых системой противоракетной обороны (ПРО), до одного в каждой. Идея этой системы заключалась в том, чтобы предотвратить конкуренцию в развертывании ПРО между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Советский Союз развернул такую систему вокруг Москвы в 1966 году, а Соединенные Штаты объявили о программе ПРО для защиты двенадцати объектов межконтинентальных баллистических ракет в 1967 году. После 1968 года Советы испытали систему для ракеты СС-9, также известную как Р-9 . 36 ракет . [4] До сих пор используется модифицированная двухуровневая система ПРО Москвы. Соединенные Штаты построили только одну точку ПРО для защиты базы « Минитмен» в Северной Дакоте, где была развернута программа « Защита ». Эта база становилась все более уязвимой для атак советских межконтинентальных баллистических ракет из-за развития советских ракетных технологий.
Переговоры продолжались с 17 ноября 1969 года по 26 мая 1972 года в виде серии встреч, начавшихся в Хельсинки , с американской делегацией, возглавляемой Джерардом Смитом , директором Агентства по контролю над вооружениями и разоружению . Последующие сессии попеременно проходили в Вене и Хельсинки. Макнамара сыграл значительную роль в сокращении гонки вооружений между США и Советским Союзом. Существовало два различных способа борьбы с ядерной угрозой. Во-первых, он считал необходимым избежать развертывания систем ПРО со стороны обеих стран. Для этого он считал, что единственным способом ограничить напряженность является проведение множества переговоров и дискуссий по вопросам сдерживания, возлагая друг на друга ответственность за поддержание мира посредством полноценного общения. Одна из проблем, с которой он столкнулся, заключалась в том, что стратегии ограничения не работали и были открыты для критики, а США наряду с Советским Союзом продолжали создавать новые баллистические ракеты. Ядерные арсеналы США были слишком велики на тот момент истории, чтобы даже предполагать ограничение вооружений на тот момент. [5] После долгого тупика первые результаты ОСВ-I появились в мае 1971 года, когда было достигнуто соглашение по системам ПРО. Дальнейшее обсуждение завершило переговоры в Москве в 1972 году, когда президент США Ричард Никсон и генеральный секретарь СССР Леонид Брежнев подписали Договор по противоракетной обороне и Временное соглашение между Соединенными Штатами Америки и Союзом Советских Социалистических Республик о Некоторые меры по ограничению стратегических наступательных вооружений . [6]
Обе стороны также договорились о ряде основных принципов надлежащего поведения. Каждый признавал суверенитет другого; согласился с принципом невмешательства; и стремился развивать экономические, научные и культурные связи для взаимной выгоды и обогащения. [7] [8] [9]
Никсон гордился тем, что его дипломатические способности позволили ему достичь соглашения, которого не смогли достичь его предшественники. Никсон и Киссинджер планировали связать контроль над вооружениями с разрядкой и решением других неотложных проблем посредством того, что Никсон назвал «связью». Дэвид Тал утверждает:
Таким образом, связь между ограничением стратегических вооружений и нерешенными проблемами, такими как Ближний Восток, Берлин и, прежде всего, Вьетнам, стала центральной в политике разрядки Никсона и Киссинджера. Используя связи, они надеялись изменить характер и курс внешней политики США, включая американскую политику ядерного разоружения и контроля над вооружениями, и отделить их от тех, которые практиковали предшественники Никсона. Они также намеревались посредством установления связей сделать политику США по контролю над вооружениями частью разрядки. [...] Его политика связей фактически провалилась. Он потерпел неудачу главным образом потому, что был основан на ошибочных предположениях и ложных предпосылках, главная из которых заключалась в том, что Советский Союз хотел соглашения об ограничении стратегических вооружений гораздо больше, чем Соединенные Штаты. [10]
Соглашение проложило путь к дальнейшему обсуждению вопросов международного сотрудничества и ограничения ядерных вооружений, как это видно как в Договоре ОСВ-2, так и в Вашингтонском саммите 1973 года .
ОСВ-2 представляла собой серию переговоров между американскими и советскими переговорщиками с 1972 по 1979 годы, целью которых было сокращение производства стратегического ядерного оружия . Это было продолжение переговоров ОСВ-1, и его возглавляли представители обеих стран. Это был первый договор по ядерному оружию, предполагавший реальное сокращение стратегических сил до 2250 единиц всех категорий средств доставки с обеих сторон.
Договор ОСВ-2 запретил новые ракетные программы, определяемые как программы, у которых любой ключевой параметр на 5% лучше, чем у используемых в настоящее время ракет. Это вынудило обе стороны ограничить разработку и строительство новых типов стратегических ракет, например, разработку дополнительных стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет. Аналогичным образом, соглашение ограничит количество баллистических ракет с разделяющейся головной частью и ракет большой дальности до 1320. [11] Однако Соединенные Штаты сохранили свои наиболее важные программы, такие как ракета «Трайдент» , а также крылатые ракеты, которые президент Джимми Картер хотел использовать в качестве своего основного оборонительного оружия, поскольку они были слишком медленными, чтобы иметь возможность нанесения первого удара. Взамен Советы могли оставить себе 308 так называемых « тяжелых » пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет типа SS-18 .
Крупный прорыв в соглашении произошел на встрече на высшем уровне во Владивостоке в ноябре 1974 года, когда президент Джеральд Форд и генеральный секретарь Леонид Брежнев пришли к соглашению об основных рамках соглашения ОСВ-2. Было заявлено, что элементы соглашения будут действовать до 1985 года.
Соглашение об ограничении стратегических пусковых установок было достигнуто в Вене 18 июня 1979 года и подписано Брежневым и Картером на церемонии, состоявшейся в Редутенсале дворца Хофбург . [12]
Через шесть месяцев после подписания Советы вторглись в Афганистан , а в сентябре Соединенные Штаты обнаружили, что на Кубе дислоцируется советская боевая бригада. [13] Хотя Картер утверждал, что советская бригада была переброшена на Кубу совсем недавно, это подразделение дислоцировалось на острове со времен кубинского ракетного кризиса 1962 года . [14] В свете этих событий Картер снял договор с рассмотрения в Январь 1980 г., и Сенат США так и не дал согласия на ратификацию , хотя условия соблюдались обеими сторонами до 1986 г. [15]
ОСВ-2 был заменен СНВ-1 в 1991 году. [16]
Соглашение об основных принципах подтвердило, что сверхдержавы будут строить свои отношения на «принципах суверенитета, равенства и невмешательства во внутренние дела».