stringtranslate.com

Обзор изменения климата Гарно

Профессор Росс Гарнаут руководил двумя обзорами изменения климата, первый из которых был начат в 2007 году, а второй — в 2010 году. [1]

Первый обзор изменения климата Гарно был исследованием профессора Росса Гарно , заказанным тогдашним лидером оппозиции Кевином Раддом и правительствами австралийских штатов и территорий 30 апреля 2007 года. [2] После выборов 24 ноября 2007 года премьер-министр Австралии Кевин Радд подтвердил участие правительства Содружества в обзоре.

Обзор рассмотрел влияние изменения климата на австралийскую экономику и рекомендовал среднесрочные и долгосрочные политические меры и политические рамки для улучшения перспектив устойчивого процветания. Некоторые наблюдатели отметили, что Обзор Гарнота станет австралийской версией Обзора Стерна . [3] По всей Австралии был проведен ряд форумов для привлечения общественности к различным вопросам, связанным с Обзором. Секретариат для поддержки Обзора базировался в Департаменте премьер-министра и кабинета Виктории. Окончательный отчет Обзора Гарнота был представлен 30 сентября 2008 года.

Промежуточный отчет - 21 февраля 2008 г.

Промежуточный отчет Garnaut Review был опубликован 21 февраля 2008 года. В кратком содержании говорится: [4]

« В отчете не рассматриваются подробно вопросы адаптации к изменению климата, энергоэффективности и распределения издержек, связанных с изменением климата, по домохозяйствам и регионам, но они будут рассмотрены в окончательном отчете».
«Интерес Австралии заключается в том, чтобы мир занял сильную и эффективную позицию по смягчению последствий изменения климата . Этот интерес обусловлен двумя реалиями положения Австралии по сравнению с другими развитыми странами: нашей исключительной чувствительностью к изменению климата и нашей исключительной возможностью преуспеть в мире эффективного глобального смягчения последствий. Австралия, играя свою полноценную роль в международных усилиях по борьбе с изменением климата, может оказать положительное влияние на глобальные результаты. Прямое воздействие усилий Австралии по сокращению выбросов имеет второстепенное значение».

Промежуточные цели по сокращению выбросов парниковых газов на 2020 год, которые должны быть установлены в 2008 году, поддерживаются в дополнение к целям на 2050 год. Схема торговли выбросами (ETS) также поддерживается, но мало обсуждается, почему она предпочтительнее налога на выбросы углерода . Похоже, что существует поддержка продолжения государственного финансирования исследований в области улавливания и хранения углерода, несмотря на провал проекта FutureGen в США по сохранению государственного финансирования.

Лесное хозяйство и вырубка лесов

Влияние вырубки лесов рассматривается только для других стран, особенно Индонезии и Папуа-Новой Гвинеи . В отчете не рассматриваются лесное хозяйство или вырубка лесов в Австралии . Это контрастирует с отчетом McKinsey о сокращении выбросов парниковых газов [5] , в котором лесное хозяйство рассматривается как сектор с самым значительным потенциалом сокращения выбросов парниковых газов в Австралии к 2020 году.

Проект отчета - 4 июля 2008 г.

Проект отчета Garnaut Review был опубликован 4 июля 2008 года. [6]

Основные выводы отчета таковы [7]

  1. Система торговли выбросами предпочтительнее налоговой или гибридной схемы.
  2. ETS может иметь переходный этап с 2010 по 2012 год
  3. В переходный период разрешения можно будет продавать по «низкой фиксированной» цене.
  4. Распределение расходов по всей экономике будет достигнуто путем включения как можно большего числа секторов.
  5. Транспорт должен быть включен в схему торговли выбросами («СТВ»).
  6. Разрешения на выбросы должны продаваться на конкурентных аукционах, а не раздаваться или «передаваться по наследству» загрязнителям. [8]
  7. Домохозяйствам с низким доходом потребуется компенсация.
  8. Половина средств, собранных от продажи разрешений, может быть использована для выплаты компенсаций малообеспеченным семьям.
  9. Районам, которые полагаются на угольные электростанции, потребуется особая поддержка.
  10. Австралия должна стать лидером в области превращения улавливания углерода (например, путем биосеквестрации ) в коммерчески выгодное хранилище.
  11. Необходимо создать новый исследовательский совет.
  12. 3 миллиарда долларов в год или 20% от доходов, полученных от продажи разрешений на аукционах (в зависимости от того, какая сумма больше), следует направить на НИОКР в области технологий с низким уровнем выбросов.
  13. Фонд Building Australia также следует использовать для энергетической инфраструктуры.
  14. Австралия должна помочь азиатским странам сократить уровень выбросов.
  15. Цены на энергоносители вырастут в рамках этой схемы и сильнее всего ударят по домохозяйствам с низким доходом.

Прогнозируемые последствия изменения климата

В отчете указано, что при отсутствии глобальных усилий по сокращению выбросов CO2 изменение климата будет иметь серьезные неблагоприятные последствия для сельского хозяйства Австралии и окружающей среды . Орошение в бассейне рек Мюррей и Дарлинг будет серьезно затронуто, а в самых неблагоприятных сценариях и вовсе прекратится. Серьезный ущерб и даже разрушение Большого Барьерного рифа также являются вероятными последствиями быстрого изменения климата.

Окончательный отчет

Отчет Гарно был опубликован 30 сентября 2008 года. [9] В отчете Австралии рекомендовалось добиваться на международном уровне концентрации эквивалента углекислого газа в 450 частей на миллион , что обяжет Австралию сократить выбросы на 25% по сравнению с уровнем 2000 года к 2020 году и на 90% к 2050 году. Он также рекомендовал Австралии иметь запасной вариант концентрации 550 CO 2 -e, что повлечет за собой 10%-ное сокращение выбросов к 2020 году и 80%-ное сокращение к 2050 году. Он также рекомендовал, чтобы в случае провала всех переговоров на саммите в Копенгагене Австралия все равно сократила свои выбросы на 5% к 2020 году по сравнению с уровнем 2000 года.

Ключевой рекомендацией отчета было внедрение схемы торговли выбросами . Однако в отчете не рекомендовалось предоставлять бесплатные разрешения основным загрязнителям или защищать транспортный сектор специальными субсидиями на ископаемое топливо или снижением налоговых акцизов.

В отчете также рекомендуется выделить до 1 млрд долларов США на паритетное финансирование инвестиций в сокращение выбросов при производстве угольной электроэнергии в качестве формы упреждающей помощи в структурной перестройке .

Сокращение выбросов в сельскохозяйственном и лесном секторах не было включено в окончательный отчет.

Профессор Гарнаут заявил, что общие затраты австралийской экономики на борьбу с изменением климата при сценариях 450 ppm и 550 ppm являются управляемыми и составляют порядка 0,1–0,2 процента годового экономического роста к 2020 году.

В отчете оцениваются затраты на смягчение для 450ppm почти на процентный пункт больше, чем 550ppm смягчения текущей стоимости ВНП в 21 веке. В отчете говорится, что более сильное смягчение оправдано страховой стоимостью и выгодами нерыночной стоимости в 21 веке и гораздо большими выгодами за его пределами, и что затраты на действия меньше затрат на бездействие.

Реакция

Отчет подвергся критике со стороны Австралийской торгово-промышленной палаты за экономические последствия, которые могло бы иметь сокращение выбросов парниковых газов. [10]

Он также подвергся резкой критике со стороны экологических организаций, включая Friends of the Earth [11] и Rising Tide . [12] Австралийский фонд охраны природы похвалил отчет за поддержку цели в 450 частей на миллион, но раскритиковал второй лучший вариант профессора Гарно в 550 частей на миллион и назвал цель 2020 года в 10 процентов слабой. [13]

Доктор Клайв Гамильтон резко раскритиковал доклад, заявив, что он снизил мировые ожидания относительно того, к чему следует стремиться, наивно выставил напоказ переговорную тактику Австралии в международной дипломатической сфере, оттолкнул как австралийскую общественность, так и международное сообщество, неверно оценил временные рамки, необходимые для предотвращения опасного изменения климата , рекомендовал предоставить Австралии многочисленные специальные соглашения и будет отвергнут международным сообществом. [14]

Реакция политических партий была неоднозначной. Лидер австралийских зеленых Боб Браун предположил, что отчет показал, что сокращение выбросов парниковых газов не будет происходить за счет экономического роста Австралии. [15] Министр по изменению климата Пенни Вонг не прокомментировала отчет напрямую, но сказала, что при реагировании на отчет необходимо учитывать экономическую ответственность, и что правительство подождет, пока Министерство финансов не проведет моделирование по смягчению последствий изменения климата, прежде чем отреагировать. [16]

Экономист Джон Хамфрис раскритиковал отчет, утверждая, что он значительно завысил прогнозируемые издержки глобального потепления (примерно в три раза больше, чем оценка отчета Стерна ), и утверждал, что поэтому издержки действий фактически превысили издержки бездействия. Однако следует признать, что отчет Стерна соотнес издержки борьбы с изменением климата в Соединенном Королевстве с ВВП Соединенного Королевства, в то время как отчет Гарно сравнил эти аспекты в Австралии, и поэтому такое сравнение не обязательно уместно. [17]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "About the Garnaut Review" . Получено 21 января 2016 г. .
  2. ↑ О сайте Garnaut Review Web Site, Commonwealth of Australia 2008, 16 октября 2008 г., архивировано из оригинала 22 июля 2010 г. , извлечено 2 августа 2010 г.
  3. ↑ Келли, Пол (5 мая 2007 г.). «'Our Stern' в бою». The Australian . Получено 5 мая 2007 г.
  4. ^ Промежуточный отчет Garnaut Climate Change Review - февраль 08
  5. ^ McKinsey & Company Australia (15 февраля 2008 г.). "Австралийская кривая затрат на сокращение выбросов парниковых газов" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 12 августа 2008 г. . Получено 3 апреля 2008 г. .
  6. ^ garnautreview.org.au Архивировано 8 июля 2008 г. на Wayback Machine
  7. ^ Гарно призывает к «безотлагательной» схеме торговли выбросами - ABC News (Австралийская вещательная корпорация)
  8. ^ Гарнаут, Росс (2008). "Глава 14.3 Выпуск разрешений на рынок". Обзор изменения климата Гарнаут. Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-521-74444-7. Получено 28 апреля 2010 г.
  9. ^ "домашняя страница". The Garnaut Review. Сентябрь 2008 г.
  10. ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 23 октября 2009 . Получено 30 сентября 2008 .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
  11. ^ "Радд должен отвергнуть низкие цели Гарно по изменению климата" (пресс-релиз). Друзья Земли Австралия. 30 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 30 октября 2009 г. Получено 2 августа 2010 г.
  12. ^ "Гарнот съеживается от явного призыва к действию | Rising Tide Australia". Архивировано из оригинала 28 ноября 2012 года . Получено 30 сентября 2008 года .
  13. ^ "ACF - PM должен пойти в битву за австралийских икон". Архивировано из оригинала 9 октября 2008 года . Получено 30 сентября 2008 года .
  14. ^ Гамильтон, Клайв (30 сентября 2008 г.). «Политика преобладает над наукой в ​​докладе Гарно». Боже мой . Получено 2 августа 2010 г.
  15. ^ Браун, Боб (30 сентября 2008 г.). «Радд тоже должен спасти планету». Австралийские зеленые. Архивировано из оригинала 23 ноября 2008 г. Получено 2 августа 2010 г.
  16. ^ «Климатическая политика должна быть ответственной: Вонг». The Sydney Morning Herald . 30 сентября 2008 г.
  17. ^ "Джон Хамфрис".

Внешние ссылки