Обзор результативности экологической деятельности ЕЭК ООН ( ОРЭД ) (фр. Examen des performances environnementales – EPE) – это процесс оценки прогресса, достигнутого отдельными странами в улучшении своей экологической политики. ОРЭД проводятся под эгидой Комитета по экологической политике Европейской экономической комиссии ООН ( ЕЭК ООН ).
EPRs предоставляют странам независимую внешнюю оценку того, как они справляются с процессом сокращения загрязнения, управляют своими природными ресурсами и защищают природу и окружающую среду. EPRs также оценивают прогресс, достигнутый правительствами в выполнении своих международных обязательств по окружающей среде и устойчивому развитию, таких как Цели устойчивого развития .
Программа ЕЭК ООН по ОРЭД была вдохновлена родственной программой , запущенной Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для ее государств-членов в 1991 году. В 1993 году на второй Конференции министров «Окружающая среда для Европы» в Люцерне, Швейцария, ЕЭК ООН было предложено провести Программу ОРЭД для ее государств-членов, которые не были охвачены Программой ОРЭД ОЭСР. [1] Поэтому ОРЭД ЕЭК ООН сосредоточены на странах Восточной Европы , Кавказа , Центральной Азии и Юго-Восточной Европы, известных как страны с переходной экономикой .
Первый цикл ОРЭД установил базовые условия относительно состояния окружающей среды и национальной экологической политики. Второй цикл ОРЭД рассмотрел реализацию и финансирование экологической политики, интеграцию экологических проблем в экономические секторы и содействие устойчивому развитию. [2] К настоящему времени почти все страны-члены ЕЭК ООН, имеющие право на участие, были рассмотрены дважды.
Третий цикл обзора был инициирован на седьмой Министерской конференции «Окружающая среда для Европы» ( Астана , Казахстан, 2011 г.). [3] Он фокусируется на экологическом управлении и зеленой экономике . Он также анализирует сотрудничество стран с международным сообществом и экологическую мейнстриминг в приоритетных секторах.
Темы для отчета EPR выбираются страной, которая запрашивает EPR. EPR охватывают горизонтальные вопросы, такие как разработка законодательства и политики, соблюдение и обеспечение соблюдения, использование экономических инструментов для защиты окружающей среды, экологическая информация и образование. Они подробно обсуждают вопросы управления водными ресурсами , охраны воздуха, управления отходами , биоразнообразия и охраняемых территорий , а также интеграции экологических соображений в выбранные секторы, такие как сельское хозяйство , энергетика , лесное хозяйство , промышленность , транспорт или здравоохранение . В EPR также рассматриваются сквозные вопросы, такие как мониторинг окружающей среды и изменение климата .
ОРЭД является добровольным мероприятием, проводимым только по запросу страны. После получения запроса секретариат ЕЭК ООН организует подготовительную миссию в страну, в ходе которой согласовывается структура обзора.
После завершения подготовительных мероприятий международные эксперты отправляются в обзорную миссию в страну, где встречаются с представителями национальных и местных органов власти, международными организациями, группами гражданского общества и частным сектором, чтобы получить глубокое понимание конкретных экологических проблем. Международные эксперты предоставляются правительствами и международными организациями, такими как ОЭСР , Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА ООН), Программа развития ООН (ПРООН), Международная стратегия ООН по уменьшению опасности бедствий (МСУОБ ООН), Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН), Европейское агентство по окружающей среде (ЕАОС), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Всемирный банк (ВБ). В конце обзорной миссии эксперты готовят главы, которые объединяются в проект отчета ОРЭД. [4]
Проект отчета ОРЭД сначала рассматривается Группой экспертов ОРЭД, которая состоит из представителей десяти стран-членов ЕЭК ООН, избираемых на три года. В ходе обзора члены Группы экспертов обсуждают проект отчета ОРЭД, уделяя особое внимание выводам и рекомендациям. Делегация из рассматриваемой страны приглашается принять участие в заседании и взаимодействовать с Группой экспертов. По окончании обзора в отчет вносятся поправки, и он представляется в Комитет по экологической политике для коллегиальной оценки . [5]
На ежегодной сессии Комитета по экологической политике государства-члены ЕЭК ООН и делегация высокого уровня из страны обсуждают и рассматривают рекомендации ОРЭД. Комитет по экологической политике принимает рекомендации доклада ОРЭД, а страна обязуется их реализовать.
Затем отчет дорабатывается и публикуется. Официальное мероприятие по запуску публикации EPR обычно проводится в рассматриваемой стране. Обычно мероприятие по запуску сопровождается пресс-конференцией с участием высокопоставленных правительственных представителей.
Когда EPR проводится в стране во второй или третий раз, правительственные чиновники обычно готовят самооценку выполнения рекомендаций предыдущего обзора. Результаты самооценки рассматриваются группой международных экспертов и становятся частью отчета EPR.
Список рассмотренных стран. [6]
В 2012–2013 годах Программа ОРЭД ЕЭК ООН провела обзор страны, не являющейся членом ЕЭК ООН – Марокко . [7] ОРЭД Марокко [8] был проведен в сотрудничестве с ЭКА ООН для содействия передаче методологии и ноу-хау ОРЭД из ЕЭК ООН в ЭКА ООН. [9] В 2017 году Программа ОРЭД ЕЭК ООН провела обзор еще одной страны, не являющейся членом ЕЭК ООН – Монголии . Обзор был проведен в сотрудничестве с ЭСКАТО .
Предоставляя конкретные, индивидуальные рекомендации, отчеты об ОРЭД помогают странам согласовывать свое экономическое и социальное развитие с охраной окружающей среды.
В отличие от ратифицированных международных договоров, у стран нет формального юридического обязательства по внедрению рекомендаций EPR. Однако правительства прилагают серьезные усилия по внедрению рекомендаций. Средний уровень внедрения рекомендаций EPR составляет около 75 процентов.
Практические меры, реализованные в результате ОРЭД, включают укрепление природоохранных институтов и управления, принятие нового законодательства и политических документов, внедрение экономических инструментов для защиты окружающей среды, более эффективную интеграцию экологических соображений в отраслевую политику, увеличение государственных расходов на охрану окружающей среды и другие меры.
С 2017 года ОРЭД включают обзор соответствующих целей и задач Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и предоставляют рекомендации странам по достижению ЦУР. [10]
