В 1972 году законодательный орган штата Монтана принял новую конституцию, которая стала второй с тех пор, как в 1889 году штат стал 41-м. Статья X, раздел 1(2) Конституции Монтаны :
Государство признает самобытное и уникальное культурное наследие американских индейцев и ставит перед собой образовательные цели по сохранению их культурной целостности .
В 1999 году в Монтане был принят Закон штата MCA 20-1-501, известный как «Образование для всех индейцев» (IEFA), целью которого было выполнение предыдущего конституционного требования.
Сто делегатов конституционного съезда Монтаны закрепили в недавно разработанной конституции штата принцип, согласно которому образовательные учреждения штата должны взять на себя обязательство предоставлять своим студентам учебную программу, которая расширит и укрепит понимание студентами истории американских индейцев как в штате Монтана, так и за его пределами. [1] [2]
Почти три десятилетия спустя, в 1999 году, этот принцип, заложенный в пересмотренной конституции, был воплощен в законопроекте 528 (MCA 20-1-501), успешно принятом в качестве закона, который в основном именуется как Индейское образование для всех (IEFA). В этом законопроекте говорится о намерении штата Монтана признать особое и уникальное культурное наследие американских индейцев и стремиться сохранить это наследие через свои образовательные учреждения; это закон в соответствии со статьей X конституции и ее выполнением.
Этот законопроект также представляет собой тройную цель: во-первых, чтобы каждый житель Монтаны, независимо от его культурного прошлого, поощрялся к расширению своих знаний и понимания культуры и истории американских индейцев; во-вторых, чтобы образовательные учреждения и персонал Монтаны работали в сотрудничестве с племенами Монтаны при предоставлении обучения в отношении культуры, истории, а также прошлого и настоящего вклада американских индейцев, с особым акцентом на индейские племенные группы и суверенные правительства в штате Монтана; в-третьих, чтобы сам школьный персонал был обеспечен такими средствами, которые позволили бы ему получить образование в отношении культуры американских индейцев, прошлой и настоящей, таким образом, чтобы он мог лучше общаться с индейскими учениками и их родителями. [3] [4]
В последующие шесть лет после принятия закона IEFA оставался мандатом без выделенных средств на его реализацию. Однако в 2005 году в рамках специальной законодательной сессии Законодательный орган выделил средства на его реализацию, включая поддержку персонала Управления народного образования, учебные материалы, прямое финансирование школьных округов и гранты для школ. Ресурсы Управления народного образования были дополнительно выделены на высшее образование, на обучение учителей, сотрудников и факультетов колледжей и университетов. [5] Это предоставило более трех миллионов долларов Управлению народного образования в качестве начального финансирования для реализации IEFA и выделило сумму, превышающую семь миллионов долларов, местным округам для оказания им помощи в их усилиях по реализации закона. [6]
Основной целью IFEA было и остается укрепление понимания и осведомленности граждан штата Монтана об американской индейской культуре и истории с намерением, что это будет иметь далеко идущие социальные последствия, которые будут охватывать такие вещи, как сохранение индейской культуры, улучшение отношений между различными культурными группами населения штата, а также повышение уровня знаний и инклюзивности мышления граждан . [7] Кроме того, IFEA существует для того, чтобы удовлетворить предполагаемую потребность в образовании, которое не оставляет значительных пробелов в знаниях учащихся о самом большом меньшинстве в штате Монтана. [8]
Среди целей внедрения IEFA есть и то, что дети американских индейцев сами узнают о своем собственном культурном наследии, истории, языках и исторических личностях, которые ранее игнорировались в учебных программах штата Монтана, как свидетельство более широкого феномена американского образования на всех уровнях. [9] Для неиндейских студентов есть преимущество в том, что они узнают о Монтане, штате, в котором они живут.
В начале 2000-х годов Управление народного образования Монтаны собрало педагогов из каждой племенной нации для сотрудничества в отношении предметов, которые должны быть рассмотрены в учебных планах государственных образовательных учреждений. Вместе они изложили основу внедрения IEFA в семи основных положениях об индейцах Монтаны. Все усилия штата Монтана по разработке школьных программ, предназначенных для внедрения IEFA, основаны на понимании, изложенном в этой работе. [10]
Эти семь пониманий следующие: Во-первых, в Монтане существует двенадцать суверенных племенных наций, каждая из которых обладает разнообразием языка, культуры, истории и правительства, в дополнение к уникальному культурному наследию, которое вносит свой вклад в современную Монтану. Племенной суверенитет относится к неотъемлемому праву племен на самоуправление, и их правительства предоставляют услуги, аналогичные услугам федеральных, государственных и местных органов власти. Во-вторых, американские индейцы, как личности, уникальны и находятся в континууме идентичности, от ассимилированной до традиционной. Индейская идентичность, как правило, признается через биологическое происхождение и племенное признание, хотя универсального правила не существует. На протяжении тысячелетий племена использовали коренные методы для обучения своих детей, но федеральная политика ассимиляции, включая школы-интернаты, нарушила эту традицию. Учащиеся, которые сохраняют гордость за свою культуру и язык, как правило, лучше учатся в школе, и в идеале школьные программы будут признавать и ценить родную культуру учащихся. В-третьих, традиционные системы индейской духовности сохраняются до настоящего времени, практикуются американскими индейцами и интегрированы в их способ управления делами. Духовность коренных народов в целом отражает мировоззрение, в котором все вещи связаны, отличное от концепции религии. Хотя педагогам не нужно полностью понимать все аспекты современных культур американских индейцев, они должны признавать их существование и влияние на мышление коренных народов. В-четвертых, резервации — это земли, которые были приобретены индейскими племенами для собственного использования посредством договоров , уставов и указов . Племена активно боролись за защиту своих земель, в том числе через американские суды и Комиссию по претензиям индейцев. Два ключевых договора повлияли на племенные земли Монтаны: договоры Форт-Ларами (1851, 1868) и договор Хеллгейт 1855 года. После 1871 года Конгресс прекратил заключение договоров, и федеральное правительство использовало другие методы для сокращения индейских земель. В-пятых, на протяжении всей истории Америки было много федеральных политик, которые затрагивали индейцев, и большую часть истории американских индейцев можно понять из этих фаз. Вначале Конгресс имел значительную власть над коренными американцами, приняв более 400 договоров и законов, что сделало их наиболее регулируемым населением в США. Понимание ключевых законодательных компонентов дает ценный контекст для современного опыта коренных студентов. В-шестых, история, рассказанная с точки зрения индейцев, часто противоречит отчетам основных историков. Предоставление студентам учебников, первоисточников и устных традиций позволит развить более объективное понимание истории. В-седьмых, индейские племена, в соответствии с правовой системой Соединенных Штатов , обладаютсуверенные полномочия , которые независимы от федерального и государственного правительств , общий объем которых, однако, отличается для каждого племени. Суверенитет является ключевым элементом племенной независимости. [11]