Объединенный орган власти округа Ливерпуль-Сити ( LCRCA ) , официально Объединенный орган власти округа Хэлтон, Ноусли, Ливерпуль, Сент-Хеленс, Сефтон и Уиррал , является объединенным органом власти округа Ливерпуль-Сити в Англии. Его территория включает в себя территорию местного самоуправления города Ливерпуль , столичные округа Ноусли , Сент-Хеленс , Сефтон и Уиррал , а также округ Хэлтон . Он был создан 1 апреля 2014 года нормативным актом в соответствии с положениями Закона о местной демократии, экономическом развитии и строительстве 2009 года . В состав объединенного органа власти входят руководители шести основных органов власти, а также несколько членов без права голоса с различными корыстными интересами в деятельности объединенного органа власти.
LCRCA является стратегическим органом с полномочиями и обязанностями в сфере транспорта, экономического развития и возрождения регионов, культуры и туризма, энергетики, правосудия и здравоохранения. Функциональные исполнительные органы, такие как Merseytravel, отвечают за предоставление этих услуг и подчиняются объединенному органу.
Лидером органа является Стив Ротерам , избранный прямым голосованием мэр городского округа Ливерпуль .
Концепция «городского региона Ливерпуль» получила распространение в докладе 2004 года «Движение вперед: Северный путь». Он был заказан правительством Великобритании и опубликован The Northern Way . [2]
Совместная работа между местными органами власти в городском регионе продолжилась в 2007 году с публикацией Плана развития городского региона Ливерпуль. В 2008 году отношения между органами власти углубились с решением о том, что они вступят в многопрофильное соглашение . [3] Был создан новый Кабинет городского региона, состоящий из руководителей 6 местных органов власти в Хэлтоне, Ноусли, Сефтоне, Сент-Хеленсе и Уиррале и представителей частного сектора через председателя Mersey Partnership. Кабинет продолжал развиваться, и в 2012 году центральное правительство объявило о «Сделке городского региона Ливерпуль», которая сопровождалась созданием местного транспортного органа.
21 июня 2013 года Кабинет городского округа Ливерпуль согласился с необходимостью проведения тотального обзора управленческих механизмов в этом районе. Отчет о его результатах был опубликован 30 сентября 2013 года. В отчете городской регион был определен как одна из самых быстрорастущих экономик в Великобритании, которая переросла существующие неформальные отношения между местными органами власти. В отчете рекомендовалось создать более формальный объединенный орган власти для повышения эффективности и результативности местного транспорта, содействия экономическому развитию и возрождению. Было предложено, чтобы объединенный орган власти состоял из семи членов — по одному от каждого местного органа власти и еще одного от (ныне расформированного) партнерства местных предприятий городского округа Ливерпуль. [4]
Отношения между местными органами власти были укреплены с официальным созданием Объединенного органа власти городского региона Ливерпуль 1 апреля 2014 года. [5]
21 июня 2013 года (ныне несуществующий) Кабинет городского округа Ливерпуль согласился пересмотреть стратегические механизмы управления в этом районе. После этого обзора шесть местных органов власти городского округа намеревались усилить свое совместное управление, чтобы дать городскому округу возможность оптимизировать свой потенциал экономического роста. Власти предложили название «Объединенное управление городского округа Ливерпуль» для своего предлагаемого объединенного органа власти. Проект отчета по плану был опубликован в августе 2013 года, в котором были проведены консультации с властями и соответствующими заинтересованными сторонами. Консультации проходили с 5 августа по 6 сентября 2013 года. [6] [7] [8] [9] Пересмотренный отчет был опубликован в сентябре 2013 года, в котором подтверждалось, что городской округ Ливерпуль хотел продолжить создание Объединенного управления городского округа Ливерпуль. [10]
Схема создания объединенного органа власти Ливерпульского городского региона была затем представлена государственному секретарю по делам общин и местного самоуправления 30 сентября 2013 года. В ноябре 2013 года последовали законодательные консультации, однако в опубликованной правительством схеме использовалось название «Большой объединенный орган власти Мерсисайда». Последовавшие за этим правительственные консультации показали сильную поддержку названия, включающего «Ливерпуль», а не « Мерсисайд ». [11] [12]
Название было изменено на Halton, Knowsley, Liverpool, St Helens, Sefton and Wirral Combined Authority в проекте постановления, представленном парламенту Великобритании . [13] Это было выбрано Департаментом по делам общин и местного самоуправления (DCLG), поскольку местные власти не смогли договориться о названии для объединенного органа власти [14] , а некоторые ответы на консультации возражали против названия «Ливерпуль». [15] В пояснительной записке, приложенной к постановлениям о создании объединенных органов власти, говорилось, что любое название, включая «Городской регион», правительство считает «вводящим в заблуждение и ненадлежащим». [16] DCLG заявило, что объединенный орган власти может использовать любое публичное название по своему желанию. [17] 21 февраля 2014 года учредительные советы решили, что орган власти будет использовать публичное название Liverpool City Region Combined Authority. [18] Предложение на инаугурационном заседании 1 апреля 2014 года предлагало, чтобы орган официально принял это название, и оно было принято единогласно. Уставное название органа остается "Объединенное управление Халтона, Ноусли, Ливерпуля, Сент-Хеленса, Сефтона и Виррала".
Состав объединенного органа следующий: [34] [35] [36]
Эти члены образуют Объединенный орган, комитет, который является главным руководящим органом Объединенного органа городского региона Ливерпуль, его заседания проводятся под председательством мэра городского региона Ливерпуль или, в случае отсутствия мэра, назначенного заместителя мэра. см. Комитеты
Объединенный орган власти имеет кабинет во главе с мэром. Руководители Учредительных советов и PCC являются членами кабинета и получают портфели от мэра, в кабинете также есть заместители членов кабинета, которые являются советниками из Учредительных советов.
В настоящее время состав кабинета мэров выглядит следующим образом:
Объединенный орган власти Ливерпульского городского региона возглавляет мэр Ливерпульского городского региона (иногда его называют «мэром метрополитена»). Мэр напрямую избирается каждые четыре года избирателями в пределах Ливерпульского городского региона . После избрания мэр осуществляет полномочия и функции, переданные ему национальным правительством Великобритании, которые изложены в развивающихся соглашениях о передаче полномочий на местном уровне. В первую очередь, роль мэра заключается в работе вместе со своими коллегами в Объединенном органе власти и в сосредоточении внимания на важных вопросах, которые влияют на экономику, инфраструктуру, здравоохранение, благосостояние и стратегическое планирование городского региона. Мэр является видной общественной фигурой и часто рассматривается как представитель городского региона, регулярно цитируемый в национальной прессе, когда происходят важные события, объявления или публичные дебаты. [38] [39] [40]
Действующим мэром является Стив Ротерам , который был избран первым мэром городского округа Ливерпуль 5 мая 2017 года.
Долгосрочное будущее органа власти оказалось под вопросом после того, как предыдущий лидер городского совета Ливерпуля Джо Андерсон решил обратиться за юридической консультацией по вопросу ухода из городского совета Ливерпуля после того, как его не избрали его председателем. Андерсон не присутствовал на голосовании по руководству. Другие члены заявили, что он позволил своему «личному эго» и своей вере в то, что у него «Богоданное право возглавлять орган власти», поставить его под угрозу. Будущее органа власти показалось более безопасным после заявления Андерсона от 7 апреля 2014 года, в котором он ясно дал понять, что вопрос, вызвавший спор, «закрыт» и что Ливерпуль останется в составе объединенного органа власти. [41]
В мае 2017 года власти провели первые выборы мэра, избираемого прямым голосованием. Победителем выборов стал Стив Ротерам .
Объединенный орган власти имеет ряд комитетов, которые несут ответственность за выполнение функций органа власти, которые не зарезервированы исключительно для мэра городского региона Ливерпуль . Может состоять из мэра, членов Объединенного органа власти, членов, которые являются членами советов, и членов без права голоса, кооптированных для их экспертизы и советов
Заседания Объединенного органа власти являются корпоративным органом, роль которого заключается в надзоре и принятии ответственности за осуществление функций, предоставленных Объединенному органу власти Законом о местной демократии, экономическом развитии и строительстве 2009 года и Указами 2014 и 2017 годов, принятыми в соответствии с ним, а также любыми последующими постановлениями. [42] см. Членство
Это подкомитет Объединенного органа. Целью Подкомитета заинтересованных сторон является принятие решений от имени Объединенного органа. В состав Подкомитета заинтересованных сторон входят семь членов Объединенного органа Ливерпульского городского округа. [43]
Комитет, состоящий из советников муниципальных советов, входящих в состав городского округа, призван обеспечить большую общественную подотчетность за принимаемые решения и предоставляемые услуги на территории всего городского округа Ливерпуль.
Состоит из членов Объединенного органа, членов Комитета по обзору и проверке и назначенных лиц для обеспечения внешней независимости. Роль Комитета заключается в содействии и поддержании высоких стандартов поведения членов Объединенного органа, включая рассмотрение жалоб на поведение
Комитет по назначениям и дисциплинарным мерам, состоящий из членов Объединенного органа, занимается вопросами условий и положений трудового договора, включая процесс и процедуры назначения и увольнения руководителя оплачиваемой службы, исполнительных директоров и должностного лица по мониторингу, а также определением заработной платы и рангов. С 2024 года председателем комитета является мэр.
Комитет по транспорту, состоящий из членов Учредительных советов, выполняет функции политики в области транспорта и путешествий от имени Объединенного органа, а также некоторые делегированные функции в отношении транспорта и путешествий, разработку предложений по финансированию и надзор за Merseytravel как исполнительным органом по пассажирским перевозкам и исполнительным органом Объединенного органа.
Созданный в 2023 году, Совет по делам бизнеса и предпринимательства заменил Партнерство местных предприятий и был создан для того, чтобы мнения бизнеса могли быть учтены при принятии решений Объединенным органом. Члены были набраны из ключевых секторов экономики городского региона, а дополнительные места были зарезервированы для представителей ключевых отраслевых советов. Как и в случае с LEP, председатель Совета является кооптированным членом Объединенного органа. Совет собирается ежеквартально. [43]
Совет по местному партнерству по экономике для посетителей региона Ливерпуль (LVEP Board) помогает формировать, реализовывать и консультировать по стратегии экономики для посетителей региона Ливерпуль, имея в качестве основных целей содействие росту и улучшениям как в секторе экономики для посетителей, так и в экономике региона города в целом. Совет LVEP функционирует как автономный консультативный совет для партнерства по местному партнерству по экономике для посетителей региона Ливерпуль, которое в настоящее время разрабатывается Объединенным органом, его местными органами власти и другими организациями-партнерами, а также как подсовет Совета по делам бизнеса и предпринимательства. [43] Совет был создан в 2023 году, а его первое заседание состоится в мае 2024 года.
В состав Совета директоров LCR Freeport входят члены LCRCA, два члена парламента LCR, а также другие государственные, частные и академические партнеры, которые будут принимать решения и обеспечивать стратегическое руководство, необходимое для эффективной работы Freeport.
Советы кабинета министров (ранее Советы портфелей) были созданы на заседании Объединенного органа власти, состоявшемся 24 сентября 2021 года. Их цель — поддержать раннее взаимодействие с местными органами власти по вопросам разработки политики и принятия решений кабинетом мэра, при этом совет сам не имеет роли принятия решений. Эти советы не включены в Конституцию и, как таковые, не подчиняются требованиям политической пропорциональности или доступа к информации. [43]
Центральное правительство Великобритании передало ряд полномочий и обязанностей Объединенному органу власти Ливерпульского городского региона и мэру Ливерпульского городского региона . С момента создания этих органов власти несколько соглашений о передаче полномочий, предложенных центральным правительством, были ратифицированы местными органами власти Объединенного органа власти.
Первое соглашение о передаче полномочий было объявлено 17 ноября 2015 года, в котором были распределены полномочия по развитию и поддержке местного бизнеса, культуре, занятости и навыкам, энергетике и окружающей среде, фискальным обязанностям, жилью и планированию, инновациям и транспорту. [44] Затем соглашение было дополнительно усилено в марте 2016 года, что расширило существующие полномочия и добавило новые полномочия по ученичеству, деловым тарифам , здравоохранению и социальной помощи, а также системе правосудия. [45] Правительство взяло на себя обязательство по дальнейшему укреплению механизмов передачи полномочий в городском регионе Ливерпуль в соответствии с национальными планами, касающимися Северной электростанции . [46] [47] Таким образом, возможности и потенциал Объединенного органа должны быть динамичными и развивающимися.
Текущие полномочия и обязанности Объединенного органа перечислены ниже:
1 марта 2024 года Департамент по выравниванию, жилищному строительству и развитию общин подтвердил, что городской регион Ливерпуля был выбран для расширения полномочий. Во время объявления правительство указало, что это будет известно как деволюция «Уровня 4», максимально возможный уровень деволюции, доступный всем соответствующим деволюционным учреждениям в Англии. Как одно из «самых зрелых» деволюционных учреждений в стране, правительство утверждало, что городской регион обладает управленческими возможностями и возможностями для реализации новых рычагов власти, охватывающих такие области, как культура и туризм, занятость и навыки, энергетика и окружающая среда, финансы, здравоохранение и социальное обеспечение, жилье и планирование, инновации, торговля и инвестиции, транспорт, а также возможность влиять на правительство при принятии будущего законодательства. [57]
Правительство также подтвердило, что этот шаг не ознаменовал конец пути деволюции городского региона, что больше функций будет передано из Уайтхолла , а уровни власти будут продолжать пересматриваться в будущем. Отдельные полномочия, предлагаемые в рамках этого соглашения, перечислены как «предстоящие» в таблице ниже. Эти полномочия являются необязательными, и Объединенное управление в свое время решит, какие именно из них официально принять из этой структуры. Чиновники из центрального правительства продолжат работать с должностными лицами Объединенного управления относительно любых дополнительных требований, которые необходимо выполнить для их реализации в ближайшие годы. [58]
«Предстоящие» полномочия Объединенного органа заключаются в следующем:
В 2020 году Объединенное управление провело консультационную программу под названием «LCR слушает: наши места» по предлагаемой стратегии планирования в пределах городского региона, которая собрала мнения людей, которые обычно не участвуют в консультациях по пространственному развитию. Их работа выиграла премию Planning Award 2020 за «участие заинтересованных сторон в планировании (составлении плана)». [59]
В сентябре и ноябре 2020 года объединенный орган власти начал работу земельной комиссии, которая, как сообщается, стала первой в своем роде в Англии, чтобы переориентировать экономику городского региона на создание общественного благосостояния . Это было сделано в партнерстве с Центром местных экономических стратегий. [60]
Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. © Авторские права принадлежат Короне.Текст скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Open Government License v3.0. © Авторские права принадлежат Короне.