Объединенная Арабская Республика ( ОАР ; арабский : الجمهورية العربية المتحدة , латинизированный : аль-Джумхурия аль-Арабия аль-Муттахида ) была суверенным государством на Ближнем Востоке с 1958 по 1961 год. Первоначально это был политический союз между Египтом (включая оккупированный Сектор Газа ) и Сирия с 1958 года до выхода Сирии из союза после сирийского государственного переворота 1961 года . Египет продолжал официально называться Объединенной Арабской Республикой до сентября 1971 года, когда он был официально распущен Анваром Садатом . [2]
Республику возглавил Гамаль Абдель Насер в качестве президента Египта . ОАР была членом Соединенных Арабских Штатов , свободной конфедерации с Мутаваккилитским королевством Йемен , которое распалось в 1961 году.
Объединенная Арабская Республика была создана 1 февраля 1958 года [3] как первый шаг на пути к созданию более крупного панарабского государства. Первоначально это предложение было предложено президенту Египта Гамалю Абдель Нассеру группой политических и военных лидеров Сирии .
Панарабские настроения традиционно были очень сильны в Сирии, и Насер был популярной героической фигурой во всем арабском мире после Суэцкого кризиса 1956 года. Таким образом, в Сирии существовала значительная народная поддержка союза с Нассеровым Египтом . Арабская социалистическая партия Баас была ведущим сторонником такого союза. [4]
В середине 1957 года западные державы начали беспокоиться, что Сирия близка к захвату власти коммунистами; у нее была высокоорганизованная Коммунистическая партия , и недавно назначенный начальник штаба армии Афиф аль-Бизри симпатизировал коммунистам. Это вызвало сирийский кризис 1957 года, после которого сирийцы активизировали свои усилия по объединению с Египтом. [5] Насер сказал сирийской делегации, в том числе президенту Шукри аль-Куватли и премьер-министру Халеду аль-Азему , что им необходимо избавить свое правительство от коммунистов, но делегация возразила и предупредила его, что только полный союз с Египтом положит конец « Коммунистическая угроза». [5] По словам Абдель Латифа Богдади , Насер первоначально сопротивлялся полному союзу с Сирией, отдавая предпочтение вместо этого федеральному союзу. Однако Насер «больше боялся коммунистического переворота» и согласился на полное слияние. [5] Растущая сила Сирийской коммунистической партии под руководством Халида Бакдаша обеспокоила сирийскую партию Баас , которая страдала от внутреннего кризиса, из которого видные члены стремились найти выход. [5] В Сирии было демократическое правительство после свержения военного режима Адиба аль-Шишакли в 1954 году, и народное давление в пользу арабского единства отразилось на составе парламента . [5]
11 января 1958 года аль-Бизри возглавил сирийскую делегацию, состоящую из офицеров, в Каир и лично поддерживал сирийско-египетское единство. Насер предпочел быстрое слияние. Только сирийские сторонники единства, в том числе Салах ад-Дин Битар и Акрам Эль-Хурани, заранее знали об этой делегации; Куватли и Азем были уведомлены днем позже и сочли это равносильным «военному перевороту». [6] [7]
Окончательные условия Насера для союза были решающими и не подлежали обсуждению: «плебисцит, роспуск партий и вывод армии из политики». Хотя плебисцит казался большинству сирийской элиты разумным, последние два условия вызывали крайнее беспокойство. Они считали, что это разрушит политическую жизнь в Сирии. [8] Несмотря на эти опасения, сирийские официальные лица знали, что уже слишком поздно поворачивать назад. Представители сирийской элиты рассматривали слияние с Египтом как меньшее из двух зол. Они считали условия Насера несправедливыми, но, учитывая сильное давление, которому подвергалось их правительство, они считали, что у них нет другого выбора.
21 февраля 1958 года состоялся плебисцит, на котором египтяне и сирийцы проголосовали за слияние. [9] Результат был объявлен 22 февраля [10] , и Насер был объявлен новым президентом Объединенной Арабской Республики. [1]
Лидеры Египта и Сирии подписали протоколы, хотя Азем сделал это неохотно. [11] Насер стал президентом республики и очень скоро начал репрессии против сирийских коммунистов и противников союза. Это включало увольнение Бизри и Азема со своих постов. [6] [12]
Сторонники союза считали, что Насер будет использовать партию Баас для управления Сирией. К несчастью для баасистов, Нассер никогда не собирался делить равную долю власти. Насер принял новую временную конституцию, провозглашающую Национальную ассамблею в составе 600 членов, в которую входят 400 членов из Египта и 200 из Сирии, а также роспуск всех политических партий, включая Баас. Насер назначил в каждой провинции по два вице-президента, назначив Богдади и Абдель Хакима Амера в Египет, а Сабри аль-Ассали и Акрама Эль-Хурани – лидера Баас – в Сирию. Была принята новая временная конституция 1958 года . [13]
Хотя Насер позволил бывшим членам партии Баас занимать видные политические посты, они никогда не достигали таких высоких позиций в правительстве, как египетские чиновники. Зимой и весной 1959–60 годов Насер медленно вытеснил видных сирийцев с позиций влияния. Например, в сирийском министерстве промышленности семь из тринадцати высших должностей были заняты египтянами. В Главном нефтяном управлении четверо из шести высших чиновников были египтянами. Осенью 1958 года Насер сформировал трехсторонний комитет в составе Закарии Мохиеддина , аль-Хаврани и Битара для наблюдения за делами в Сирии. Переместив двух последних, оба баасистов, в Каир, он нейтрализовал важных политических деятелей, имевших свои собственные представления о том, как следует управлять Сирией в рамках ОАР. [4]
В Сирии усилилось сопротивление союзу с Египтом. Офицеры сирийской армии возмущались подчинением египетским офицерам, а сирийские бедуинские племена получали деньги от Саудовской Аравии , чтобы помешать им стать лояльными Нассеру. Кроме того, земельная реформа в египетском стиле вызвала возмущение из-за того, что она нанесла ущерб сирийскому сельскому хозяйству , коммунисты начали приобретать влияние, а интеллектуалы партии Баас, которые поддерживали союз, отвергли однопартийную систему . Мустафа аль-Баруди, сирийский министр пропаганды, заявил, что «самый маленький член (египетской) свиты думал, что он унаследовал нашу страну. [Египтяне] распространились повсюду «как осьминоги». [14] Насер не смог полностью решить проблемы в Сирии, поскольку они были для него новыми, и вместо того, чтобы назначить сирийцев управлять Сирией, он поручил эту должность Амеру и Абдель Хамиду Сарраджам (чиновнику сирийской армии и стороннику Насера). [15]
В Египте ситуация была более позитивной: рост ВНП составил 4,5 процента и быстрый рост промышленности. В 1960 году Насер национализировал египетскую прессу, превратив ее в своего личного рупора. [16]
Союз был воспринят другими странами мира как серьезная угроза Иордании . Сирия рассматривалась как источник подстрекательства и убежище для иорданских заговорщиков против короля Хусейна . Давление усугублялось собственным статусом Египта как государства, враждебного западному вмешательству в регион (и, следовательно, тесным отношениям между Великобританией, в частности, и иорданской и иракской монархиями). Хусейн в ответ предложил иракскому Фейсалу II создать иорданско-иракский союз для противодействия ОАР; такой союз образовался 14 февраля 1958 года как Арабская Федерация . Иордания и Ирак договорились создать единое военное командование с единым военным бюджетом, 80 процентов которого должен был обеспечивать Ирак, а остальные 20 процентов - Иордания. В рамках договоренности был произведен обмен войсками из обеих стран.
В соседнем Ливане президент Камиль Шамун , оппонент Насера, с беспокойством воспринял создание ОАР . Пронасеровские фракции в стране, в основном состоящие из мусульман и друзов , начали столкновения с маронитским населением, которое в целом поддерживало Шамуна, кульминацией которых стала гражданская война к маю 1958 года. Первые выступали за слияние с ОАР, в то время как вторые опасались, что новая страна станет спутник коммунизма . Хотя Насер не жаждал Ливана, рассматривая его как особый случай, [17] он чувствовал себя обязанным поддержать своих сторонников, поручив Абдель Хамиду Сараджу отправлять им деньги и легкое оружие, а также обучать офицеров. [18]
14 июля 1958 года офицеры иракской армии устроили военный переворот и свергли Королевство Ирак , которое только что ранее объединилось с Иорданией и образовало конкурирующую Арабскую федерацию . Насер заявил о признании нового правительства и заявил, что «любое нападение на Ирак равносильно нападению на ОАР». На следующий день морские пехотинцы США и британский спецназ высадились в Ливане и Иордании соответственно, чтобы защитить обе страны от поражения под насеровскими силами. Для Насера революция в Ираке открыла дорогу арабскому национализму. [19] Хотя большинство членов Совета революционного командования Ирака (RCC) выступали за присоединение Ирака к ОАР, новый премьер-министр Абдель Карим Касим не согласился. Саид К. Абуриш утверждает, что причинами этого мог быть отказ Насера сотрудничать и поощрять иракских свободных офицеров за год до переворота - или Касим рассматривал Насера как угрозу своему превосходству как лидера Ирака. [20]
Позже в июле правительство США убедило Шамуна не баллотироваться на второй срок. Это позволило избрать Фуада Шехаба новым президентом Ливана. Насер и Чехаб встретились на ливано-сирийской границе, и Насер объяснил Чехабу, что он никогда не хотел единства с Ливаном, а лишь того, чтобы страна не использовалась в качестве базы против ОАР. Эта встреча привела к окончанию кризиса в Ливане: Насер прекратил снабжать своих сторонников, а США установили крайний срок вывода войск из этого региона. [21]
После свержения хашимитской монархии в 1958 году Ирак стал арабским государством , наиболее поддерживающим ОАР. Ирак стремился присоединиться к союзу; однако в 1959 году Касим отменил переговоры о единстве. После свержения Касима в 1963 году идея союза возродилась с предложением Египта, Ирака и Сирии реформировать ОАР. Был предложен новый флаг с тремя звездами, символизирующими три штата, входящие в предлагаемый союз. Однако план трехстороннего союза так и не был реализован. Ирак продолжал использовать трехзвездочный флаг и позже принял его в качестве национального флага . Этот трехзвездочный флаг оставался национальным флагом Ирака (с некоторыми изменениями) до 2007 года.
ОАР приняла флаг, основанный на Флаге арабского освобождения времен Египетской революции 1952 года , но с двумя звездами, обозначающими две части ОАР. С 1980 года это официальный флаг Сирии . В 1963 году Ирак принял аналогичный флаг , но с тремя звездами, что символизировало надежду на присоединение Ирака к ОАР. Нынешние флаги Египта , Судана и Йемена также основаны на флаге арабского освобождения, состоящем из горизонтальных красных, белых и черных полос.
В июне 1960 года Насер попытался провести экономические реформы, которые привели бы сирийскую экономику в большее соответствие с сильным государственным сектором Египта. Однако эти изменения мало чем помогли обеим экономикам. Вместо того чтобы сместить экономический рост в сторону частного сектора, Насер предпринял беспрецедентную волну национализации как в Сирии , так и в Египте . Они начались в июле 1961 года без консультации с высшими чиновниками сирийской экономики. [22] Вся торговля хлопком перешла в руки правительства, как и все импортно-экспортные фирмы. 23 июля 1961 года Насер объявил о национализации банков, страховых компаний и всей тяжелой промышленности. Насер также расширил свои принципы социальной справедливости . Земельный лимит был снижен с 200 до 100 федданов . Процентные ставки для фермеров в некоторых случаях были резко снижены вплоть до полной ликвидации. Налог в размере девяноста процентов был установлен для всех доходов, превышающих 10 000 фунтов стерлингов. Рабочим и служащим были разрешены представители в правлениях. Им также было предоставлено право на двадцать пять процентов прибыли их фирмы. Средний рабочий день также был сокращен с восьми часов до семи без снижения заработной платы. [23]
Приняв награду за лучшую мужскую роль второго плана 1960 года, врученную Хью Гриффиту за его «удивительно юмористическую, человечную и сочувственную характеристику арабского шейха» в фильме « Бен-Гур » (1959), режиссер Уильям Уайлер выразил сожаление по поводу того, что народ Объединенной Арабской Республики не разрешили увидеть выступление Гриффита. [24]
Вместо федерации двух арабских народов, как представляли себе многие сирийцы, ОАР превратилась в государство, полностью доминируемое египтянами. Политическая жизнь Сирии также ухудшилась, поскольку Насер потребовал роспуска всех политических партий в Сирии. При этом сильно централизованное египетское государство навязало социалистическую политическую и экономическую систему Насера более слабой Сирии, вызвав негативную реакцию со стороны сирийских деловых и армейских кругов, что привело к сирийскому перевороту 28 сентября 1961 года и концу ОАР. По словам Эли Поде, «... эта схема единства оказалась успешной в консолидации шаткой сирийской идентичности. Фактически, как только сирийцы потеряли свою независимость, они внезапно осознали, что действительно обладают другой идентичностью, чем египтяне». [25] [ нужна страница ]
Несмотря на экономические трудности, на самом деле причиной упадка ОАР стала неспособность Насера найти подходящую политическую систему для нового режима. Учитывая его социалистическую программу в Египте, партия Баас должна была стать его естественным союзником, но Насер не решался делиться властью. Хотя Амер допустил некоторую либерализацию экономики, чтобы успокоить сирийских бизнесменов, его решение сфальсифицировать выборы Национального союза (единственной партии, пришедшей на смену Баас) с помощью полковника Абдула Хамида Сараджа ( чиновника сирийской армии) и сторонник Насера), вызвали недовольство лидеров Баас. Партия Баас получила лишь пять процентов мест в высших комитетах, в то время как более традиционные консервативные партии получили значительное большинство. [26] Сарадж был назначен главой Национального союза Сирии и к весне 1960 года сменил Амера на посту председателя Сирийского исполнительного совета. При Саррадже Сирией управляли репрессивные силы безопасности, призванные подавлять любую оппозицию режиму.
Огромное усиление контроля над государственным сектором сопровождалось стремлением к централизации . В августе 1961 года Насер упразднил региональные правительства в пользу одной центральной власти, которая действовала с февраля по май в Дамаске и до конца года в Каире . В рамках этой централизации Сарадж был переведен в Каир, где у него оказалось мало реальной власти. 15 сентября 1961 года Сарадж вернулся в Сирию и после встречи с Насером и Амером 26 сентября подал в отставку со всех своих постов. [27]
Не имея близких союзников, которые могли бы присматривать за Сирией, Насер не знал о растущих волнениях среди военных. 28 сентября группа офицеров совершила переворот и провозгласила независимость Сирии от ОАР. Хотя лидеры переворота были готовы пересмотреть условия союза на условиях, которые, по их мнению, поставили бы Сирию на равные права с Египтом, Насер отказался от такого компромисса. Первоначально он рассматривал возможность отправки войск для свержения нового режима, но решил не делать этого, когда ему сообщили, что последний из его союзников в Сирии потерпел поражение. [28] В речах, последовавших за переворотом, Насер заявил, что никогда не откажется от своей цели – создания окончательного арабского союза. Однако ему больше никогда не удастся добиться столь ощутимой победы на пути к этой цели.
После выхода Сирии из союза в 1961 году Египет сохранял свое название «Объединенная Арабская Республика» до 1971 года.
В начале 1960-х годов Насер направил в Йемен экспедиционную армию для поддержки антимонархических сил в гражданской войне в Северном Йемене .
С 5 по 10 июня 1967 года Израиль захватил контроль над сектором Газа , Западным берегом реки Иордан , Голанскими высотами и Синайским полуостровом в ходе Шестидневной войны . В конце концов, в 1978 году Синайский полуостров был возвращен Египту. Израиль сохранил военную администрацию в этом районе и создал гражданские поселения. После 1994 года Палестинская администрация , созданная в соответствии с соглашениями Осло , установила определенную степень палестинской гражданской администрации в секторе Газа. [29] [30] Уход Израиля из сектора Газа в 2005 году не сопровождался возобновлением контроля со стороны Египта. С 2007 года сектор Газа контролируется исламистской боевой группировкой ХАМАС . [31]
Если бы Объединенная Арабская Республика существовала сегодня, она была бы 25-й по величине страной на планете (Египет – 30-м, а Сирия – 88-м). По размерам она была сопоставима с Южной Африкой и вдвое больше Франции . После роспуска Всепалестинского правительства Объединенная Арабская Республика продолжала контролировать сектор Газа вплоть до Шестидневной войны .
30 ° 02' с.ш., 31 ° 13' в.д. / 30,033 ° с.ш., 31,217 ° в.д. / 30,033; 31.217
.svg/1280px-Asia_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
