Огастес Оусли Стэнли I (21 мая 1867 — 12 августа 1958) — американский политик из Кентукки . Член Демократической партии , он был 38-м губернатором Кентукки , а также представлял штат как в Палате представителей США , так и в Сенате США . С 1903 по 1915 год Стэнли представлял 2-й избирательный округ Кентукки в Палате представителей, где приобрел репутацию прогрессивного реформатора . [1] Начиная с 1904 года, он призвал к антимонопольному расследованию в отношении Американской табачной компании , утверждая, что они были монопсонией , которая снизила цены для табачных фермеров его района. В результате его расследования Верховный суд США постановил в 1911 году распустить American Tobacco Company. Стэнли также возглавлял комитет, который проводил антимонопольное расследование в отношении US Steel , что принесло ему национальное признание. Многие из его идей были включены в Антимонопольный закон Клейтона .
Во время неудачной попытки стать сенатором в 1914 году Стэнли занял позицию против сухого закона . Этот вопрос будет доминировать в его политической карьере более десяти лет и приведет к разногласиям с Дж. К. У. Бекхэмом , лидером фракции сторонников умеренности в Демократической партии штата. В 1915 году Стэнли баллотировался на пост губернатора, победив своего близкого друга Эдвина П. Морроу с перевесом чуть более 400 голосов в самой близкой губернаторской гонке в истории штата. Историк Лоуэлл Х. Харрисон назвал администрацию Стэнли вершиной прогрессивной эры в Кентукки. Среди реформ, принятых во время его пребывания в должности, были государственный антимонопольный закон, закон о реформе финансирования избирательных кампаний и закон о компенсациях рабочим . В 1918 году Стэнли был выбран кандидатом от Демократической партии на смену недавно умершему сенатору Олли М. Джеймсу . Стэнли был избран, но не ушел с поста губернатора, чтобы занять это место до мая 1919 года, и мало что добился за свой единственный срок. Он проиграл свою заявку на переизбрание Фредерику М. Сакетту в результате убедительной победы республиканцев в 1924 году и больше никогда не занимал выборную должность. Он умер в Вашингтоне, округ Колумбия, 12 августа 1958 года.
Огастес Оусли Стэнли родился в Шелбивилле, Кентукки , 21 мая 1867 года; он был старшим из семи детей Уильяма и Аманды (Оусли) Стэнли. [2] Его отец был служителем организации « Ученики Христа» и работал судьей- адвокатом в штабе Джозефа Э. Джонстона в армии Конфедерации . [3] Его мать была племянницей бывшего губернатора Кентукки Уильяма Оусли . [ 4] Он посещал Академию Гордона в Николасвилле, штат Кентукки , и Сельскохозяйственный и механический колледж Кентукки (позже Университет Кентукки ) , а затем окончил Центральный колледж со степенью AB в 1889 году . Государственный ораторский конкурс, став единственным участником конкурса, представляющим два разных учреждения. [3]
В течение года после окончания учебы Стэнли работал заведующим кафедрой изящной словесности в Христианском колледже в Хьюстонвилле, Кентукки . [3] В следующем году он был директором Академии Мэрион в Брэдфордсвилле , затем провел два года на той же должности в Академии Маквилл в Маквилле . [3] [6] Пока он занимал эти должности, он изучал право под руководством Гилберта Кэссидея. [7] Он был принят в коллегию адвокатов в 1894 году и открыл свою практику во Флемингсбурге, Кентукки . [6]
Первое предприятие Стэнли на политической арене состоялось в 1897 году, когда он сделал неудачную попытку стать окружным прокурором округа Флеминг . [8] Он продолжал заниматься юридической практикой во Флемингсбурге до марта 1898 года, когда он переехал в Хендерсон из-за финансовых трудностей. [7] Он был выборщиком президента от Демократической партии по списку Уильяма Дженнингса Брайана в 1900 году. [8]
.tif/lossy-page1-1280px-Augustus_O._Stanley_face_detail,_from-_A.O._Stanley_LCCN2014686164_(cropped).tif.jpg)
В 1902 году Стэнли был избран представителем США от 2-го избирательного округа Кентукки . [7] Во время своего пребывания в Палате представителей он работал в Комитете по горнодобывающей промышленности , Комитете по территориям и Комитете по сельскому хозяйству . [3] Он выступал за прогрессивные реформы, такие как более обширное изучение вопросов предотвращения несчастных случаев на минах, регулирование железных дорог, закон о чистоте продуктов питания и лекарств, а также восьмичасовой рабочий день . [9]
К моменту избрания Стэнли в Палату представителей Американская табачная компания устранила всех своих существенных конкурентов либо путем приобретения, либо вытеснив их из бизнеса. [2] Компания работала с британскими производителями табачных изделий, чтобы установить цены на табачные изделия во всем мире. [2] Конгрессмен Стэнли встал на защиту табачных фермеров своего округа, что сделало его практически непобедимым кандидатом в Конгресс. [7] В первый из своих пяти сроков подряд он разработал законопроект, который отменит репрессивный национальный табачный налог, надеясь, что это поможет поднять цены на необработанный табак. [10] Законопроект был отклонен благодаря активным лоббистским усилиям Американской табачной компании. [10] В 1904 году он убедил Бюджетный комитет провести публичные слушания по монополистическим действиям Американской табачной компании, но слушания не убедили законодателей ни отменить налог, ни принять меры против Американской табачной компании. [10]
Помимо своих законодательных усилий от имени фермеров, Стэнли также напрямую призывал их организовать и не допускать продажи своего урожая на рынок до тех пор, пока цены не улучшатся. [10] Он помог разработать устав Ассоциации плантаторов табака Темного района. [10] Некоторые из наиболее радикальных членов этой группы, известные как «Ночные наездники», использовали насилие со стороны линчевателей , чтобы заставить вступить в Ассоциацию во время так называемых « Табачных войн с черными пятнами» . [10]
Наконец, в 1909 году Стэнли присоединил свое предложение об отмене табачного налога в качестве дополнения к Закону о тарифах Пейна-Олдрича . [11] Законопроект был принят Палатой представителей, но Сенат лишил Стэнли положения. [11] Сенатор от Кентукки Олли М. Джеймс вновь внес отмену в сенатскую версию законопроекта, и он сохранился, когда законопроект был принят в силу. [11] Отмена привела к повышению цен на табачные изделия, и хотя Стэнли был не единственным, кто добился отмены закона, он получил большую заслугу. [11] В 1911 году борьба Стэнли против American Tobacco Company принесла свои плоды, поскольку Верховный суд постановил, что компания нарушает антимонопольное законодательство, и разделил ее на отдельные компании. [11] И отмена налогов, и распад компании American Tobacco помогли подавить насилие, совершаемое «Ночными наездниками». [12]
Стэнли получил национальную известность благодаря своим действиям против US Steel . В 1909 году он внес резолюцию, призывающую к расследованию деятельности компании, но она заглохла в комитете по регламенту палаты представителей . Вторая резолюция, представленная в июне 1910 года, была принята Палатой представителей, но была проигнорирована президентом Уильямом Говардом Тафтом . Позже в том же месяце Стэнли представил более жесткую резолюцию, но она была отклонена комитетом. После того, как республиканцы потеряли контроль над палатой представителей на выборах в Конгресс 1910 года, Стэнли вновь представил свою резолюцию. Спикер палаты представителей Чэмп Кларк назначил его председателем комитета из девяти членов по расследованию деятельности US Steel. [13]
Расследование комитета длилось с мая 1911 года по апрель 1912 года. По его итогам комитет раскололся по партийному признаку. Стэнли является автором доклада большинства, в котором осуждается предполагаемый сговор цен со стороны US Steel и осуждается президент Теодор Рузвельт за его роль в покупке US Steel компании Tennessee Coal and Iron Company . Доклад меньшинства, автором которого был республиканец Огастес П. Гарднер , оправдал Рузвельта и преуменьшил значение обвинений в ценовом сговоре. В отчете Стэнли также рекомендовался ряд изменений для усиления Антитрестовского закона Шермана 1890 года . Хотя его рекомендации не были закреплены законом во время его пребывания в Палате представителей, многие из них в конечном итоге были включены в Антимонопольный закон Клейтона 1914 года . [14]
.jpg/1280px-BECKHAM,_J.C.W._SENATOR_LCCN2016858952_(slight_crop).jpg)
Хотя у него не было серьезных претендентов на место в Палате представителей, Стэнли отказался добиваться переизбрания в 1914 году, решив вместо этого баллотироваться в Сенат США. [9] Он был одним из трех демократов, претендовавших на это место, другими были губернатор Джеймс Б. МакКрири и бывший губернатор Дж. К. У. Бекхэм . [15] МакКрири никогда не был серьезным соперником, и первичная кампания была сосредоточена на Стэнли и Бекхэме, лидерах двух крупнейших фракций Демократической партии штата. [15] Эти двое мужчин не любили друг друга. Стэнли однажды назвал Бекхэма «грибком на могиле Гебеля» – намек на бывшего кандидата на пост вице-президента Бекхэма, губернатора Уильяма Гебеля , убийство которого в 1900 году подняло Бекхэма на пост губернатора. [15] Во время предвыборной кампании Стэнли раскритиковал использование Бекхэмом машинной политики , назвав своего оппонента « Маленьким лордом Фаунтлероем ». [15]
Сухой закон стал главным вопросом кампании. Хотя и Стэнли, и Бекхэм были известны употреблением спиртных напитков, Бекхэм проводил кампанию на платформе умеренности . [16] Стэнли, противник сухого закона, раскритиковал позицию Бекхэма как лицемерную, сказав о политиках, выступающих за воздержание в целом, и о Бекхэме в частности: «Они держат выпивку и вводят законопроекты, чтобы наказать человека, который им ее продает». [17] «[Бекхэм] готов продать весь мир, чтобы попасть в Сенат», - добавил он. [16] Поддержки редактора Louisville Courier-Journal Генри Уоттерсона и члена Палаты представителей Бена Джонсона было недостаточно, чтобы привести Стэнли к победе. [18] Бекхэм обеспечил себе выдвижение от Демократической партии, набрав почти 7000 голосов, и получил место на всеобщих выборах. [18]
Несколько кандидатов заявили о своем намерении баллотироваться на пост губернатора от Демократической партии в 1915 году, но к концу августа в гонке остались только двое. [19] Стэнли был выбран фракцией партии, выступающей против сухого закона, в то время как суперинтендант штата Гарри В. Макчесни представлял фракцию сухого закона, поддерживаемую Бекхэмом. [20] Стэнли выиграл номинацию, набрав 107 585 голосов против 69 722 голосов Макчесни. [21] Республиканцы выдвинули кандидатуру близкого друга Стэнли Эдвина П. Морроу . [21] Они вместе путешествовали по штату, часто выступая с одной сцены. [22]
Стэнли был могущественным оратором, который использовал драматические приемы, чтобы подчеркнуть свою точку зрения. Он часто ослаблял галстук еще до того, как начинал говорить, а к концу речи сбрасывал жилет и пальто. [16] В одном случае кандидаты обсуждали налог для владельцев собак в размере одного доллара за собаку. [8] Стэнли выступал за введение налога, в то время как Морроу утверждал, что каждому должно быть разрешено иметь одну собаку, не облагаемую налогом. [8] Стэнли высмеивал эту идею, называя ее «Свободным собачьим рингом», и иногда выл, как собака, в речах, высмеивающих это предложение. [8] В другом случае Стэнли, который слишком много выпил, вырвало на глазах у публики, пока Морроу говорил. [23] Когда Стэнли поднялся на трибуну, он заметил: «Это просто показывает вам то, что я говорил по всему Кентукки. От Эда Морроу меня просто тошнит». [23]
Демократы разделились на праймериз, но объединились вокруг Стэнли на всеобщих выборах. Его поддержали сенаторы Бекхэм и Олли М. Джеймс , а также губернатор Джеймс Б. МакКрири . Сэмюэл Гомперс похвалил Стэнли за его противодействие трестам во время пребывания в Конгрессе; Вскоре последовала поддержка со стороны местных отделений Американской федерации труда . Даже Гарри Макчесни, главный оппонент Стэнли, призывал жителей Кентукки голосовать за прямой список демократов . [24]
Выборы были слишком близки, чтобы их можно было объявить в ночь выборов. Зная, что решение по оспариваемым выборам будет принимать Генеральная ассамблея, в которой преобладают демократы, Морроу уступил неделю спустя. Официальные результаты показали, что Стэнли победил на выборах с перевесом в 471 голос, что является самым близким результатом губернаторского голосования в истории штата. [25]
Историк Лоуэлл Х. Харрисон назвал администрацию Стэнли вершиной прогрессивной эры в Кентукки. [26] Наиболее важными законами, принятыми во время законодательной сессии 1916 года, были государственный антимонопольный закон и запрет на железные дороги, предлагающие бесплатные проезды общественным деятелям. [26] Закон о борьбе с коррупцией требовал от кандидатов на должность подавать отчеты о своих расходах, ограничивал сумму допустимых расходов и запрещал корпорациям общественного обслуживания участвовать в каких-либо кампаниях. [27] Среди других достижений — инициирование первой бюджетной программы штата, принятие первого закона о компенсации работникам и принятие закона о труде для осужденных. [8] Единственная прогрессивная мера, которая не прошла, - законопроект о предоставлении женщинам избирательного права - был отклонен Палатой представителей одним голосом. [28]
Стэнли созвал Генеральную Ассамблею на специальную сессию в феврале 1917 года. [29] Речь шла о реформе налогового кодекса штата, который, по мнению Стэнли, несправедливо обременял сельскохозяйственные интересы. [29] Государство также имело большой дефицит, составлявший от 100 000 до 700 000 долларов в год. [30] Хотя Кентукки находился в лучшем финансовом состоянии, чем многие его сверстники, Стэнли по-прежнему стремился сбалансировать бюджет. [30] Сессия длилась шестьдесят дней, и законодательный орган принял многие законопроекты, которые он защищал. Наиболее значимым является создание государственной налоговой комиссии в составе трех человек под председательством М.М. Логана . [29] Дополнительные налоги были введены на спиртные напитки , добычу нефти, гоночные трассы и корпоративные лицензии. [31] Оценки стоимости имущества, которое обычно оценивалось от одной трети до половины справедливой рыночной цены, резко выросли. [32] Чтобы сбалансировать это увеличение, законодатели снизили ставки налога на отдельные виды имущества. [31] В связи с резким увеличением средств, полученных на специальной сессии, Генеральная Ассамблея одобрила увеличение финансирования почти во всех частях правительства штата, включая высшее образование. [31] Совету здравоохранения штата были предоставлены расширенные полномочия, и были созданы окружные советы здравоохранения. [31]
На администрацию Стэнли повлияло вступление Соединенных Штатов в Первую мировую войну. Законодательный орган учредил и профинансировал Совет обороны штата, [31] но Стэнли наложил вето на законопроект, запрещающий преподавание немецкого языка в государственных школах. [8]
Как и во время его баллотирования в Сенат и на праймериз губернатора, вопрос о спиртных напитках был центральным в период пребывания Стэнли на посту губернатора. Хотя силы, выступающие против сухого закона, объявили сухой закон мертвым после его избрания, поправка о запрете была внесена на первой после него законодательной сессии. [33] Поправка была отклонена 20–14 голосами в сенате штата . [33] В 1918 году он был представлен избирателям штата подавляющим большинством голосов 95–17 Генеральной Ассамблеи. [33] Хотя Стэнли был против сухого закона, он поддержал поправку 1918 года, чтобы урегулировать проблему спиртных напитков и очистить приказ законодательного органа для других мер. [34] В 1919 году Кентукки был первым «мокрым» штатом, ратифицировавшим Восемнадцатую поправку , закрепившую сухой закон в национальной конституции . [8]
18 августа 1918 года умер действующий сенатор Олли М. Джеймс. [35] Стэнли назначил Джорджа Б. Мартина завершить срок Джеймса, который должен был истечь 3 марта следующего года. [31] Джеймс уже был выдвинут на переизбрание в 1918 году на предварительных выборах Демократической партии, и задача выбора нового кандидата от партии упала на Государственный комитет Демократической партии, который выдвинул Стэнли. [31] Стэнли пользовался преимуществом объединенной Демократической партии; JCW Бекхэм поддержал Стэнли на этом месте, чтобы Стэнли не стал претендовать на его собственное место, когда ему грозило переизбрание. [31] Республиканцы выбрали относительно неизвестного доктора Бена Л. Брунера. [31] Стэнли подвергся нападкам за его вето на законопроект о немецком языке и за его давние взгляды против воздержания. [31] Хотя национальные настроения были против демократов, письмо поддержки президента Вудро Вильсона поддержало кампанию Стэнли, и он победил Брунера более чем на 5000 голосов. [31] Он ушел с поста губернатора и занял место в Сенате в мае 1919 года. [35] Будучи демократом в преимущественно республиканском Сенате, он пользовался небольшим влиянием. [35]
Когда Стэнли добивался переизбрания на свое место в 1924 году, ему предстояла тяжелая борьба. Ни один сенатор от Кентукки не был переизбран на свое место более чем за сорок лет (хотя сенаторы избирались всенародно только с 1914 года). [36] Его противодействие сухому закону стоило ему поддержки избирателей, выступающих за воздержание, и губернатора-демократа Уильяма Дж. Филдса . [37] Ему также противостоял Ку-клукс-клан , тогда мощная организация в штате, из-за его неприятия фанатизма и тайных организаций. [38] Его оппонент-республиканец Фредерик М. Сакетт заручился поддержкой бекхэмского крыла Демократической партии. [39] Несмотря на наличие собственного запаса спиртных напитков, Сакетт занял в предвыборной кампании позицию сторонника умеренности и был поддержан Лигой противников салуна . [36] Редактор Louisville Courier-Journal Роберт Уорт Бингэм поддержал его, назвав Сакетта «одним из лучших людей, которых я знаю». [36] На всеобщих выборах Стэнли потерял свое место почти на 25 000 голосов. [39] Победа Сакетта означала, что Кентукки впервые в своей истории будет иметь двух сенаторов-республиканцев. [40]
После поражения в Сенате Стэнли вернулся к своей юридической практике. На губернаторских выборах 1927 года он поддержал своего старого врага, Дж. К. У. Бекхэма, надеясь повысить свои шансы на возвращение в Сенат в 1930 году. [41] Бекхэм проиграл республиканцу Флему Д. Сэмпсону , что значительно уменьшило шансы Стэнли на выборах в сенат. кампания. [41]
В 1930 году президент Герберт Гувер назначил Стэнли членом Международной совместной комиссии , органа, которому поручено урегулировать пограничные споры между Соединенными Штатами и Канадой. [8] Стэнли стал ее председателем в 1933 году. [8] Он очень гордился своей работой в Комиссии и однажды заметил, что нигде на земле две великие державы не жили так долго, как соседи с таким небольшим количеством споров . [4] Он служил до 1954 года, когда подал в отставку под давлением своей партии. [8]
Стэнли умер в Вашингтоне, округ Колумбия, 12 августа 1958 года и был похоронен на Франкфуртском кладбище во Франкфурте, Кентукки . У него остались жена Сью (Мыло) Стэнли и двое из трех его сыновей, Уильям Стэнли и Огастес Оусли Стэнли II. [35] Его внук, Огастес Оусли Стэнли III (1935–2011), стал известным химиком ЛСД и сторонником группы Grateful Dead во времена движения хиппи . [42]
