Защитник прав человека Армении ( арм . Հայաստանի մարդու իրավունքների պաշտպան ) — официальный омбудсмен , который, действуя в соответствии с Конституцией Армении , а также принципами и нормами международного права, защищает права человека и основные свободы личности. Офис Защитника прав человека был создан в 2003 году и с тех пор стал членом Европейского института омбудсмена. Штаб-квартира Защитника прав человека Армении находится в Ереване . С 24 января 2022 года Кристинне Григорян была избрана Защитником прав человека Армении Национальным собранием . [1]
Слово «омбудсмен» имеет шведские корни и в дословном переводе означает «лицо, рассматривающее жалобы». Это слово в его современном значении впервые было использовано шведским парламентом в 19 веке при создании должности justitieombudsman. Эта должность отвечала за защиту граждан, когда у них возникали проблемы с правительством. [2]
Защитники прав человека работают по всему миру. Независимо от того, является ли государство стабильным или нет из-за внутренних конфликтов, недемократичным или имеющим сильную демократическую практику, экономически развивающимся или нет, роль защитников в стране всегда имеет решающее значение. Они стремятся продвигать и защищать права человека в контексте различных проблем, включая общественное развитие, миграцию, политику структурной перестройки и политический переход. [3]
Офис Защитника прав человека Армении был создан в начале 2004 года на основании закона, подписанного бывшим президентом Армении Робертом Кочаряном .
Чтобы рассматриваться в качестве кандидата на должность Защитника прав человека Армении, необходимо соответствовать следующим критериям:
Защитник назначается Национальным собранием большинством более 3/5 голосов от общего числа депутатов из числа кандидатов, выдвинутых Президентом Республики, 1/5 депутатов Национального собрания. Он/она назначается на должность сроком на 6 лет, не более чем на два срока подряд.
При назначении на должность Защитник должен принять следующую присягу:
«Приняв на себя обязательства защитника прав человека, настоящим клянусь быть верным Конституции и законам РА, принципам справедливости и гражданского общества в деле защиты прав человека и основных свобод личности. Клянусь действовать беспристрастно, честно и добросовестно».
С момента основания офиса Защитника прав человека, помимо Главного защитника Тиграна Базарчяна, в Армении было 5 защитников прав человека:
Защитник независим при осуществлении своих полномочий и руководствуется только Конституцией и законами Республики Армения , а также нормами и принципами международного права. Защитник не подчиняется какому-либо центральному или местному органу самоуправления или должностному лицу. Защитник не обязан давать объяснения, в том числе в качестве свидетеля, по существу жалобы или находящихся в его распоряжении документов или предоставлять их для ознакомления, за исключением случаев, предусмотренных законом и порядком. Решения Защитника не являются административными актами и не могут быть обжалованы. Защитник имеет право присутствовать на заседаниях Правительства Республики Армения и других государственных органов, выступать с речью, если на них обсуждаются вопросы, касающиеся прав человека и основных свобод человека, а также задавать вопросы, касающиеся нарушения прав человека и основных свобод со стороны органа, в котором проводится заседание, или подчиненных ему органов или должностных лиц. Защитник или его представитель имеют право присутствовать на заседаниях Национального Собрания Республики Армения , выступать с речью в порядке, установленном законом Республики Армения «Регламент Национального Собрания Республики Армения », когда обсуждаются вопросы, касающиеся прав человека и основных свобод человека. Защитник или его представитель имеют право беспрепятственно посещать по собственной инициативе воинские части, следственные изоляторы полиции, следственные изоляторы или места отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях, а также другие места исправительного заключения с целью приема жалоб от заявителей, содержащихся в этих местах. Переговоры Защитника или его представителя с указанными лицами не подлежат вмешательству или прослушиванию. После принятия решения о принятии жалобы Защитник имеет право обратиться в соответствующие государственные органы или к их должностным лицам для содействия расследованию обстоятельств, подлежащих выявлению. Рассмотрение вопросов, указанных в жалобе, не может осуществляться органами государственной власти, органами местного самоуправления или их должностными лицами, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Защитник вправе:
Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять Защитнику все необходимые материалы и документы, относящиеся к их компетенции, а также любую информацию, необходимую для обсуждения жалобы. В пределах своей компетенции Защитник пользуется правом безотлагательного приема органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, а также руководителей организаций и иных должностных лиц, учреждений принудительного содержания. При рассмотрении жалоб Защитник обязан предоставить возможность тем органам государственной власти и местного самоуправления или их должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, дать разъяснения по жалобе и результатам расследования, а также всесторонне обосновать свою позицию. После обсуждения в течение 10 дней результаты рассмотрения жалобы направляются тем органам государственной власти и местного самоуправления или их должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Указанный обязан направить свою позицию и разъяснения Защитнику не позднее 15 дней со дня получения результатов расследования. Этот срок может быть продлен Защитником.
Обратиться к Защитнику может любое физическое лицо независимо от его национальности, гражданства, места жительства, пола, расы, возраста, политических и иных взглядов, а также возможностей. Право на обращение к Защитнику имеют также лица, находящиеся под арестом, в предварительном заключении или отбывающие наказание в исправительных учреждениях, а также лица, находящиеся в иных местах принудительного содержания. Защитнику или его представителю гарантируется конфиденциальное, отдельное, беспрепятственное общение с лицами, находящимися в воинских частях, в предварительном заключении или отбывающими наказание в исправительных учреждениях, а также лицами, находящимися в иных местах принудительного содержания. Переговоры Защитника или его представителей с лицами, указанными в настоящем пункте, не подлежат никакому вмешательству или прослушиванию. Обращение к Защитнику не влечет за собой административной, уголовной или иной ответственности, а также какой-либо дискриминации заявителя. К Защитнику могут обращаться также юридические лица. Жалоба, поданная от имени юридического лица, касается нарушения прав и основных свобод человека, если нарушение прав юридического лица влечет за собой нарушение прав и основных свобод и законных интересов физических лиц - участников этого юридического лица (акционеров, пайщиков, членов и т.п.) и его должностных лиц либо нарушение прав юридического лица причинило им вред или существует вероятность его причинения. Обратиться к Защитнику в целях защиты прав других лиц могут только представители лица или члены семьи и наследники умерших лиц. Центральные и местные органы самоуправления, за исключением органов опеки и попечительства, не имеют права обращаться к Защитнику. Должностные лица государственных органов вправе обращаться к Защитнику только в целях защиты своих нарушенных прав гражданина (прав человека). Защитник направляет копию решения заявителю в возможно короткий срок, но не позднее 30 дней со дня получения жалобы. Защитник вправе начать обсуждение вопроса по своей инициативе, особенно в тех случаях, когда имеются сведения о массовом нарушении прав и основных свобод человека, или это имеет исключительное общественное значение, или связано с необходимостью защиты интересов таких лиц, которые не в состоянии самостоятельно использовать законные средства защиты. Защитник не рассматривает жалобы, которые подлежат разрешению только в судебном порядке, а также прекращает рассмотрение жалобы, если после начала обсуждения заинтересованное лицо обратилось с иском или жалобой в суд. Защитник вправе не рассматривать анонимные жалобы и те, которые поданы по истечении года со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и свобод, а также жалобы, которые, по мнению Защитника,не свидетельствуют о нарушении прав и основных свобод человека и не требуют чего-либо. Если в жалобе вопрос по своему характеру может быть решен другим государственным органом или должностным лицом и если это лицо ранее не обсуждало данное дело, Защитник по согласованию с подателем жалобы может передать жалобу им, взяв на себя контроль за ее обсуждением. В этом случае заявителю сообщается, что жалоба передана другому должностному лицу.
По результатам обсуждения жалобы Защитник должен принять одно из следующих решений:
Центральный орган или орган местного самоуправления или его должностное лицо, получившие ходатайство Защитника, в течение 20 дней обязаны в письменной форме сообщить Защитнику о предпринятых мерах. При необходимости этот срок может быть продлен по согласованию с Защитником. При необходимости Защитник может представлять Президенту Республики Армения и Национальному Собранию специальные доклады. Защитник может опубликовать в средствах массовой информации специальные сведения о центральном органе или органе местного самоуправления или должностном лице, которые не отреагировали на его ходатайство или не выполнили или выполнили частично требования ходатайства, вместе с ответами центрального органа или органа местного самоуправления или их должностных лиц на решение Защитника и ходатайство, если исчерпаны все иные способы решения вопроса через государственные органы.
Защитник прав человека Армении руководствуется только Конституцией и законами Армении , а также нормами и принципами международного права.
Согласно закону «О Защитнике прав человека», подписанному президентом, лицо, избранное Защитником прав человека, не имеет права:
В течение 14 дней после вступления в должность Защитник должен прекратить любую деятельность, не соответствующую настоящим требованиям.
Защитник не может:
При этом решение Защитника не может препятствовать лицу защищать свои права, свободы и законные интересы иными способами, не запрещенными законом.
Согласно закону Защитника прав человека:
Ежегодно, в течение первого квартала года, Защитник должен представлять отчет о своей деятельности и о ситуации с правами человека в предыдущем году Президенту Армении и представителям официальных, административных и судебных органов. Отчеты должны быть представлены Национальному Собранию в течение первого заседания весенней сессии Национального Собрания. Защитник также представляет свой ответ широким коммуникациям и важным НПО.
Существует несколько приемлемых оснований для увольнения, в том числе:
Шестнадцатого апреля с глубоким беспокойством мы узнали от нашей Группы быстрого реагирования в Лорийской области, что правозащитники Ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи подверглись нападению.
Согласно заявлению Ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи, несколько человек, выступавших против показа азербайджанских фильмов, бросали камни в офис правозащитной организации, оскорбляли его, наносили ущерб имуществу и даже наносили ранения одному из сотрудников.
Жестокость по отношению к любому человеку однозначно осуждается, а жестокость по отношению к лицам с исключительной миссией, включая защитников прав человека и писателей, снова и снова осуждается. Жестокость по отношению к защитникам прав человека и писателям является правонарушением, а также позором и бесчестьем для широкой общественности. Было бы еще позорнее, если бы такие действия не получили достаточно открытого отклика, а органы правопорядка не обеспечили бы полностью защитников прав человека и не дали бы отпор ответственным со всей строгостью закона.
Я против показа азербайджанских фильмов в Армении , особенно в нынешних обстоятельствах, когда азербайджанские стрелки расстреливают наших братьев и сестер на обочине, когда Азербайджан повсюду демонстрирует нам презрение, в частности, недавнее дикое заявление президента Азербайджана, которое ошеломило и встревожило многих европейцев. Мы считаем себя европейцами. Наши цели однозначно направлены в сторону Европы. Наши христианские и национальные качества всегда вели нас к стойкости и гуманизму. Настоящий христианин, любезный армянин, продвинутый европеец не может выражать свою инаковость, бросая камни. Правоохранительный орган с христианской философией, движимый в своей деятельности священными качествами и буквой закона, не может оставаться в стороне в таком недопустимом случае и избегать краткого разоблачения и отпора виновным в представленном правонарушении. [4]
Уважаемые граждане!
Каждые выборы всегда сопровождаются определенными результатами и различными оценками. Помимо реальных результатов выборов гораздо важнее доверие общественности к этим результатам. Доверие общественности может быть сформировано только нейтральными и объективными оценками. С сегодняшнего дня многие местные и международные организации представят свои оценки этим выборам.
Тем не менее, ни один рейтинг не может быть полным и достоверным для армянского общества, если Полиция Армении не представит объективно, сколько было звонков, связанных со следующими серьезными нарушениями избирательного процесса, и сколько из них были обоснованными:
Подкуп избирателей, двойное голосование, направленное голосование, вброс бюллетеней, давление на члена комиссии или доверенное лицо при подсчете голосов, фальсификация результатов подсчета голосов
Кроме того, полиция должна также публиковать основания и причины, по которым эти вызовы считаются обоснованными или необоснованными.
Также необходимо срочно выяснить и довести до сведения общественности, почему в день выборов была сорвана работа сайта Gala TV, а также выяснить все случаи воспрепятствования деятельности журналистов и наблюдателей и привлечь виновных к ответственности.
Недостоверная деятельность полиции РА может скрыть позитивные достижения всех этапов этих выборов. Следовательно, политика РА несет ответственность за несение тяжелого бремени доверия общественности к результатам выборов и общей оценки выборов. Я призываю все учреждения и отдельных лиц к сотрудничеству с полицией, чтобы быстро и эффективно раскрыть все избирательные преступления и чтобы общество получило реальную картину и объем избирательных нарушений.
По вышеуказанным существенным и другим избирательным нарушениям Защитник прав человека получил 253 звонка. Прежде чем представить нашу комплексную оценку выборов, мы продолжим получать звонки о избирательных нарушениях на разных этапах выборов, следить за соответствующими публикациями СМИ, оценками наблюдательных организаций и развитием событий после выборов. [4]
