Операция Организации Объединенных Наций в Сомали I ( ЮНОСОМ I ) была первой частью спонсируемых Организацией Объединенных Наций (ООН) усилий по предоставлению, содействию и обеспечению гуманитарной помощи в Сомали, а также по контролю за первым прекращением огня, достигнутым при посредничестве ООН в конфликте гражданской войны в Сомали в начале 1990-х годов.
Операция была учреждена в апреле 1992 года и продолжалась до тех пор, пока в декабре 1992 года ее обязанности не взяла на себя миссия Объединенной оперативной группы (ЮНИТАФ). После роспуска ЮНИТАФ в мае 1993 года следующая миссия ООН в Сомали стала известна как ЮНОСОМ II .
Сомали расположена на Африканском Роге у входа в Аденский залив и Красное море. Джибути на севере, Эфиопия на западе и Кения на юге обеспечивают ее границы с населением около 8,5 миллионов человек, более 98 процентов из которых являются сомалийцами, что придает ей необычную этническую однородность. Более 45 процентов населения моложе 15 лет. Около 70 процентов сомалийцев являются кочевниками, которые путешествуют со своими стадами скота через Сомали, Кению и Эфиопию. Отсутствие определенных границ способствует неразрешенным земельным спорам между Сомали и ее соседями.
После начала и эскалации гражданской войны в Сомали в 1991 году ООН и Организация африканского единства (ОАЕ) вмешались, сославшись на войну и голод. Из 10 миллионов человек населения Сомали более половины подвергались серьезной опасности голода и болезней, связанных с недоеданием, в основном в сельских районах, пострадавших от засухи.
Еще 1,5 миллиона были оценены как имеющие умеренный риск недоедания. Триста тысяч человек умерли сразу в первые месяцы 1992 года, а еще 3 миллиона покинули страну как беженцы. [1]
ООН была вовлечена в Сомали с начала 1991 года, когда началась гражданская война. Персонал ООН был отозван несколько раз во время спорадических вспышек насилия. Серия резолюций Совета Безопасности (733, 746) и дипломатических визитов в конечном итоге помогли навязать прекращение огня между двумя ключевыми фракциями, подписанное в конце марта 1992 года. Эти усилия были поддержаны другими международными организациями, такими как Организация африканского единства, Лига арабских государств и Организация Исламская конференция .
ООН, при активной поддержке всех лидеров повстанческих группировок, посчитала, что для поддержания прекращения огня и содействия гуманитарным усилиям, совместно с другими гуманитарными организациями и НПО, потребуются какие-то миротворческие силы. К концу апреля 1992 года Совет Безопасности принял резолюцию 751 .
Это предусматривало создание сил безопасности из 50 военнослужащих ООН в Сомали для наблюдения за прекращением огня. Это подразделение будет известно как Операция ООН в Сомали (ЮНОСОМ) и оно существовало по согласию тех сторон, которые были представлены в прекращении огня.
Резолюция также допускала расширение сил безопасности, первоначально обсуждалось число около 500 военнослужащих. Первая группа наблюдателей за прекращением огня прибыла в Могадишо в начале июля 1992 года.
Несмотря на усилия ООН, по всей территории Сомали прекращение огня игнорировалось, бои продолжались и продолжали усиливаться, подвергая операции по оказанию помощи большому риску. Главные участники прекращения огня, генерал Мохамед Фаррах Айдид и президент Али Махди Мухаммад , в очередной раз продемонстрировав сложные и проблемные отношения между полевыми командирами , оказались трудными партнерами по переговорам и постоянно срывали попытки переместить миротворцев и поставки.
В августе 1992 года Совет Безопасности одобрил отправку еще 3000 солдат в регион для защиты усилий по оказанию помощи. Однако большая часть этих войск так и не была отправлена.
В течение последнего квартала 1992 года ситуация в Сомали продолжала ухудшаться. Фракции в Сомали дробились на более мелкие фракции и снова дробились. Соглашения о распределении продовольствия с одной стороной были бесполезны, когда припасы приходилось перевозить через территорию другой.
Некоторые элементы активно выступали против вмешательства ЮНОСОМ. Войска подвергались обстрелам, суда с гуманитарной помощью подвергались нападениям и не допускались к причаливанию, грузовые самолеты обстреливались, а гуманитарные организации, как государственные, так и частные, подвергались угрозам, грабежам и вымогательству. Между тем, сотни, если не тысячи нищих беженцев ежедневно умирали от голода.
К ноябрю 1992 года генерал Мохамед Фаррах Айдид обрел достаточно уверенности, чтобы официально бросить вызов Совету Безопасности и потребовать вывода миротворцев, а также заявить о враждебных намерениях в отношении любого дальнейшего развертывания сил ООН. [2]
В ноябре 1992 года Соединенные Штаты Америки предложили создать многонациональные силы под своим руководством для обеспечения безопасности гуманитарной операции. Это предложение было принято Советом Безопасности, и то, что стало известно как Объединенная оперативная группа ( UNITAF ), было уполномочено использовать «все необходимые средства» для обеспечения защиты усилий по оказанию помощи.
Соответственно, Совет Безопасности приостановил любое дальнейшее значительное укрепление ЮНОСОМ, поскольку дела ООН в Сомали были переданы ЮНИТАФ (также известной американцам как операция «Возрождение надежды »). Поскольку из 3000 с лишним военнослужащих, предусмотренных для ЮНОСОМ, была развернута лишь горстка, Совет Безопасности оставил на «усмотрение Генерального секретаря» вопрос о том, что делать с неудавшейся миссией. [3]
UNITAF состояла из сил из 24 разных стран, причем подавляющее большинство было предоставлено Соединенными Штатами. UNITAF вскоре обеспечила операции по оказанию помощи, которые координировались и проводились UNOSOM, которая также пыталась договориться о политическом прекращении конфликта. Действительно, хотя UNOSOM была заменена UNITAF, технически она все еще действовала и будет готова возобновить свою функцию, когда UNITAF достигнет своих целей по созданию безопасной среды для гуманитарной помощи.
Генеральный секретарь созвал встречу в начале 1993 года, на которой 14 важных политических и повстанческих группировок Сомали согласились передать все свое оружие ЮНИТАФ и ЮНОСОМ, а доноры на конференции по оказанию помощи в том же году пообещали выделить более 130 миллионов долларов на помощь в восстановлении. Однако Сомали продолжала спотыкаться, и в марте ООН решила преобразовать миссию ЮНИТАФ в то, что стало известно как ЮНОСОМ II . Мандат ЮНОСОМ II предусматривал, что операция должна была обеспечить непрерывные усилия по оказанию помощи и, что более важно, восстановить мир и восстановить сомалийское государство и экономику.
За несколько месяцев своей работы 54 военных наблюдателя и 893 военнослужащих служили в составе ЮНОСОМ I, при поддержке международного гражданского и местного персонала. Миссия потеряла шесть человек погибшими. Страны, предоставляющие помощь: Австралия , Австрия , Бельгия , Канада , Чешская Республика, Египет , Фиджи , Финляндия , Индонезия , Иордания , Марокко , Новая Зеландия , Норвегия, Пакистан, Ботсвана и Зимбабве. [4]