Операция Sandwedge была предложенной тайной операцией по сбору разведданных против политических врагов администрации президента США Ричарда Никсона . Предложения были составлены начальником штаба Никсона HR Haldeman , помощником по внутренним делам John Ehrlichman и сотрудником Jack Caulfield в 1971 году. Caulfield, бывший офицер полиции, разработал план по нацеливанию на Демократическую партию и движение против войны во Вьетнаме , вдохновленный тем, что он считал использованием Демократической партией частной детективной фирмы.
Операция была запланирована для помощи в предвыборной кампании Никсона в 1972 году . Операция Sandwedge включала в себя предполагаемое наблюдение за врагами Никсона для сбора информации об их финансовом положении и сексуальной активности, которое должно было осуществляться посредством нелегальных операций с использованием черных мешков . Операция была бы нацелена не только на движение против войны во Вьетнаме и политическую оппозицию, но и на соперников внутри Республиканской партии Никсона .
Контроль над Сэндведжем перешел к Г. Гордону Лидди , который отказался от него в пользу собственной стратегии, операции «Драгоценный камень» , в которой подробно описывался план проникновения в офисы Демократической партии в комплексе Уотергейт . План Лидди в конечном итоге привел к падению президентства Никсона , чего, по мнению Колфилда, можно было бы избежать, если бы Сэндведж был реализован.
В 1968 году Ричард Никсон , кандидат от Республиканской партии , выиграл президентские выборы , победив демократа Хьюберта Хамфри , действующего вице-президента. Перевес Никсона в голосовании избирателей составил семь десятых процента. [1] [2] Никсон ранее участвовал в выборах 1960 года , немного проиграв демократу Джону Ф. Кеннеди с перевесом менее 118 000 голосов, что составило менее двух десятых процента от общего числа. [3] Близкий перевес, связанный с этими выборами, — в частности, колебание в 28 000 голосов в Техасе или 4500 в Иллинойсе, изменило бы результаты в этих штатах [4] — был упомянут историком Теодором Х. Уайтом как стимул для будущих кампаний Никсона, в которых каждый потенциальный голос ценился, а не просто ставилось целью получить большинство. [5] Уайт также утверждает, что мошенничество на выборах было широко распространено в обеих основных партиях на выборах 1960 года. [6] Никсон назначил Х. Р. Холдемана своим начальником штаба ; эта должность давала Холдеману относительно большую степень контроля над деятельностью президентской администрации. [7] Холдеман впервые работал на Никсона в 1956 году, когда Никсон баллотировался в качестве кандидата на пост вице-президента Дуайта Д. Эйзенхауэра на выборах 1952 года . [8]
К 1971 году сотрудники Никсона получили краткий разведывательный отчет от помощника Холдемана, Гордона С. Страхана ; отчеты Страхана по сути сводили информацию о политических митингах и агитационных группах, которая уже была собрана полицией и Федеральным бюро расследований . Первоначальная попытка Никсона переизбраться уже включала распространение слухов и ложной информации о его оппонентах в качестве специальной стратегии; исследователь оппозиции Никсона, Пэт Бьюкенен , окрестил эту тактику «политическим хардболом» . [9] В августе 1971 года Страхан убедил Джеба Стюарта Магрудера , члена Комитета по переизбранию президента (CRP) — агитационной группы по переизбранию Никсона — проникнуть в офис Эдмунда Маски . Маски был сенатором-демократом, который был кандидатом Хамфри на пост вице-президента в 1968 году и был фаворитом президентской гонки своей партии в кампании 1972 года. [10]
В конце 1971 года Джон Дин , советник Белого дома , настаивал на расширении существующей разведывательной программы в преддверии кампании по переизбранию 1972 года . Дин делегировал эту задачу Джеку Колфилду , члену своего персонала, бывшему полицейскому Нью-Йорка . По словам Дина, сам Колфилд интересовался работой вне политики; он намеревался создать частную охранную компанию и считал, что если кабинет Никсона станет одним из первых клиентов, это приведет к прибыльным будущим клиентам в частном секторе. [11] [12] Сообщается, что Колфилд запросил 511 000 долларов (что эквивалентно 3 844 467 долларам в 2023 году) из кампании на создание полевых офисов в Вашингтоне, Нью-Йорке и Чикаго. [13] Фред Эмери, журналист The Times и BBC , оспаривает это, утверждая в своей книге «Уотергейт: коррупция и падение Ричарда Никсона» , что идея частной охранной фирмы была просто прикрытием для целенаправленной кампании по наблюдению, работающей на Никсона и Республиканскую партию, а политические пожертвования на предвыборную кампанию могли быть перенаправлены через компанию, как будто это были несвязанные транзакции. [14]
Джон Эрлихман , который был давним другом Холдемана [8] и также служил советником Белого дома, был частью начала операции; к 1971 году он был помощником Никсона по внутренним делам. [15] [16] Первоначально Эрлихман нанял Колфилда в 1969 году. Эрлихман предполагал, что Колфилд будет проводить частные расследования , находясь под прикрытием в качестве сотрудника частного сектора; именно Колфилд настоял на работе из Белого дома. [17] Работа Колфилда в этом направлении уже привела к двум прослушиваниям телефонных линий — одному у брата Никсона Дональда и другому у журналиста Джозефа Крафта . [18]
Колфилд подготовил проект предложения на двенадцати страницах, в котором подробно описывалась стратегия сбора разведданных, нацеленная на оппозиционную Демократическую партию; он работал над этим проектом несколько месяцев и представил его сотрудникам Никсона в сентябре 1971 года. Предложение, получившее название «Операция Sandwedge», [nb 1] предусматривало бюджет в размере 500 000 долларов США (что эквивалентно 3 761 709 долларам США в 2023 году), в первую очередь для покрытия расходов на частную следственную работу и обеспечение безопасности Республиканского национального съезда , хотя Колфилд в частном порядке намекнул, что он также будет включать электронное наблюдение. [19]
Расследования и наблюдение в ходе операции частично должны были оценить, как движение против войны во Вьетнаме может нанести ущерб кампании Никсона. Сотрудники Никсона также ожидали, что кампания демократов будет использовать услуги Intertel, частной детективной фирмы, возглавляемой бывшими чиновниками Министерства юстиции , которые служили при Роберте Ф. Кеннеди , демократе и бывшем генеральном прокуроре , который был ведущим кандидатом от Демократической партии на праймериз 1968 года до его убийства . Колфилд отметил, что эта фирма имела потенциал для использования «грозных и сложных» методов сбора разведывательной информации, а Sandwedge был его попыткой создать республиканского аналога. [12] [20] План включал бы операции с черными сумками, нацеленные на политических врагов кампании. [21] Электронное наблюдение также было элементом предложения, с планами по изучению частной жизни целей, включая их налоговые записи и сексуальные привычки. [16] Предложение Сэндведжа также включало список людей, желающих работать с Колфилдом над проектом, среди которых были несколько следователей и должностных лиц Налоговой службы , а также бывший шериф округа Кук, штат Иллинойс . [19]
Херб Калмбах , личный адвокат Никсона, перевел 50 000 долларов (что эквивалентно 376 171 доллару в 2023 году) Колфилду по просьбе Джона Н. Митчелла . [22] Митчелл занимал пост генерального прокурора во время первого срока Никсона и руководил предвыборной кампанией 1972 года. [23] Колфилд также отвечал за зарплату Тони Уласевича, оперативника, которого он планировал использовать для деятельности Sandwedge. Страхан, Дин и другие сотрудники были разочарованы темпами разработки проекта Колфилдом. В служебной записке от октября 1971 года Страхан прямо усомнился в том, способен ли Колфилд сыграть эту роль, в то время как Холдеман, желая проекта большего масштаба, настаивал на том, чтобы Митчелл выделил ему бюджет в размере 800 000 долларов (что эквивалентно 6 018 735 долларам в 2023 году) на наблюдение и «разные» мероприятия. [22]
Колфилд нанял Джеймса У. МакКорда-младшего , отставного офицера ЦРУ , для защиты офисов Республиканского национального съезда и CRP от электронного прослушивания. CRP напрямую нанимала МакКорда с января 1972 года. Колфилд также отправил Уласевича в избирательные офисы Пола Макклоски в Нью-Гемпшире. Макклоски был конгрессменом-республиканцем от Калифорнии, который баллотировался на пост президента от партии против Никсона на платформе, выступавшей против войны во Вьетнаме. Его не считали реальной угрозой кампании Никсона, но он делал заявления, призывающие к импичменту Никсона. В декабре 1971 года Уласевич выдал себя за журналиста, чтобы взять интервью у сотрудников Макклоски, Колфилд окрестил эти усилия «проникновением, спровоцированным Sandwedge». [24]
В октябре 1971 года Холдеман, Митчелл, Магрудер и Страхан встретились, чтобы обсудить проект Sandwedge. [25] [26] В результате этой встречи контроль над операцией был передан Г. Гордону Лидди , поскольку Митчелл хотел, чтобы сбором разведданных для кампании занимался юрист. [12] Другим фактором отстранения Колфилда от управления было убеждение нескольких должностных лиц Белого дома, включая Дина, что ирландско-американское происхождение Колфилда, не имеющее высшего образования, противоречило «администрации профессиональных мужчин WASP ». [19]
Лидди основывался на предложениях по разработке « Операции Gemstone », более обширного плана шпионажа. Gemstone был общим термином для нескольких отдельных операций, каждая из которых расширяла элементы проекта Sandwedge или существующие мероприятия CRP. Операция Diamond охватывала разгон демонстраций протеста, Ruby включала в себя тайное проникновение и ловушки-приманки , Crystal касался электронного наблюдения и прослушивания телефонных разговоров, а Sapphire предлагал саботаж конкурирующих политических кампаний. [27] Чиновники кампании посчитали первоначальный проект Лидди по операции Gemstone «слишком экстремальным», но позже в 1972 году была одобрена сокращенная версия. [28] Несмотря на реструктуризацию проекта Лидди, Дин запросил дополнительное финансирование для первоначального предложения Sandwedge в январе 1972 года, хотя отклонение этой просьбы Митчеллом означало конец проекта. [24]
Пересмотренный план Лидди по «Джемстоуну» включал в себя ряд незаконных действий, в том числе предложение о проникновении в офисы Демократической партии в комплексе Уотергейт . [28] Первоначально предполагалось, что кражи со взломом в Уотергейте были частью операции «Сэндведж», и расследование как краж со взломом, так и проекта привело к отставке Колфилда с должности помощника директора по уголовному преследованию в Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака и огнестрельного оружия , назначенной Никсоном . [16]
В ходе Уотергейтского скандала 69 человек были осуждены за различные преступления. Из них 48 признали себя виновными. Среди признанных виновными в сокрытии дела были Холдеман, Эрлихман, Митчелл, Дин и Магрудер; Лидди был признан виновным за свою роль во взломах. Все 48 человек отбыли срок в тюрьме в результате своих осуждений. [29] Столкнувшись с импичментом в последующем, Никсон ушел в отставку с поста президента 8 августа 1974 года. [30] Он остается единственным президентом, который ушел в отставку. [31]
Колфилд предположил, что отмена Сэндведжа администрацией была ошибкой в суждении, возможно, «самой монументальной за время президентства Никсона». [12] Он считал, что если бы Сэндведж был принят в качестве стратегии кампании, «не было бы ни Лидди, ни Ханта , ни МакКорда», и последующий Уотергейтский скандал не произошел бы. [12] Говоря о первоначальном предложении, Дин защищал его достоинства, заявляя, что «Колфилд, а не сам план, убил Сэндведжа». [32]