Органический закон о Национальной парковой службе [1] или Органический закон, как его называют в Национальной парковой службе, является федеральным законом Соединенных Штатов , который создал Национальную парковую службу (NPS), агентство Министерства внутренних дел Соединенных Штатов . Закон был подписан в закон 25 августа 1916 года президентом Вудро Вильсоном . Он кодифицирован в Разделе 54 Свода законов Соединенных Штатов .
Служба национальных парков, созданная в соответствии с Законом, «должна содействовать и регулировать использование федеральных территорий, известных как национальные парки, памятники и резервации, далее именуемые такими средствами и мерами, которые соответствуют основной цели указанных парков, памятников и резерваций, а именно: сохранение ландшафта, природных и исторических объектов и дикой природы в них, а также обеспечение пользования ими таким образом и такими средствами, которые оставят их нетронутыми для пользования будущих поколений». [1]
Закон, подкрепленный дополнительными законами, такими как Закон об исчезающих видах , Закон о чистом воздухе и Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды , служит основной основой для всех управленческих решений. [2]
Национальные парки начали назначаться во второй половине 19-го века, а национальные памятники — в начале 20-го века. Каждый парк или памятник управлялся индивидуально или, попеременно в некоторых случаях, армией Соединенных Штатов , каждый с разной степенью успеха.
Первым национальным парком в мире был Йеллоустонский национальный парк , который был создан Законом о Йеллоустонском национальном парке 1872 года. Этот закон выделил более 2 миллионов акров, которые были запрещены для заселения, занятия или продажи. Парк был предназначен для развлечения общественности. Секретарь Департамента внутренних дел был назначен ответственным за сохранение всей древесины, минеральных залежей, геологических чудес и других ресурсов в Йеллоустоуне. [3]
Закон о древностях 1906 года был подписан в рамках движения за сохранение доисторических скальных жилищ и жилищ пуэбло. Он позволял президенту определять объекты исторического и научного значения на землях, обозначенных как национальные памятники. Он отрицал возможность присваивать или раскапывать любые из этих древностей на федеральной земле без разрешения департамента, имеющего юрисдикцию. Почти 1/4 всего, что находится в ведении Службы национальных парков, полностью или частично начиналось с Закона о древностях. [3]
К моменту принятия Органического закона Министерство внутренних дел управляло 14 национальными парками, 21 национальным памятником и одним археологическим заповедником. [3]
Первое упоминание о создании Службы парков относится к 1910 году, когда Американская гражданская ассоциация заявила о необходимости создания специального бюро, вероятно, в рамках Министерства внутренних дел, для надзора за национальными парками страны. В то время существовало 11 национальных парков, и вскоре к ним добавится еще один. В своем ежегодном отчете за 1910 год секретарь Министерства внутренних дел того времени Ричард Баллинджер утверждал, что конгрессу необходимо создать бюро для надзора за этими национальными парками. Баллинджер заявил, что цель состоит в том, чтобы гарантировать, что будущие поколения смогут пользоваться парками. [4]
Начиная с 1911 года Смут и представитель Джон Э. Рэкер из Калифорнии представили законопроекты о создании Службы национальных парков для надзора за управлением всеми этими владениями. Законопроекты были отклонены директором Лесной службы США Гиффордом Пинчотом и его сторонниками. Лесная служба считала, что Служба национальных парков будет представлять угрозу для дальнейшего контроля Лесной службы над государственными землями, которые были отведены для торговли древесиной. Начиная с 1910 года Американская гражданская ассоциация при поддержке Генеральной федерации женских клубов и Sierra Club возглавила призыв к созданию федеральной службы для управления парками. Известный ландшафтный архитектор и планировщик Фредерик Лоу Олмстед-младший также был сторонником единой национальной организации для управления национальными парками. [5]
Успешному и влиятельному промышленнику Стивену Мазеру министр внутренних дел Франклин К. Лейн бросил вызов , чтобы лоббировать законодательство о создании бюро по надзору за национальными парками. Мазер согласился pro bono (приняв формальную зарплату в 1 доллар), и с помощью, в первую очередь, молодого юриста по имени Хорас Олбрайт , кампания была начата. К 1915 году регулярные встречи проходили в доме Кента в Вашингтоне. Постоянными членами группы были Кент, Дж. Хорас Макфарланд из Американской гражданской ассоциации и несколько вашингтонских сотрудников Министерства внутренних дел, ответственных за национальные парки.
Акт был спонсирован представителем Уильямом Кентом (I) из Калифорнии и сенатором Ридом Смутом (R) из Юты . Первый директор NPS Стивен Мазер был назначен ответственным за надзор и содержание всех обозначенных национальных парков, полей сражений, исторических мест и памятников. [4]
Секретарь Департамента внутренних дел отвечает за выбор высокопоставленных сотрудников в Службе национальных парков. Сюда входят: один директор, один помощник директора, один главный клерк, один чертежник, один курьер и любые другие сотрудники, которых секретарь Департамента внутренних дел посчитает необходимыми [1]
Директор Службы национальных парков работает под руководством министра внутренних дел. Директор отвечает за надзор, управление и контроль над национальными парками и памятниками, а также за резервациями, находящимися под контролем Министерства внутренних дел или созданными Конгрессом. Секретарь Министерства сельского хозяйства может сотрудничать со Службой национальных парков с разрешения министра внутренних дел. [1]
Секретарь внутренних дел должен разработать правила, которые считаются необходимыми для управления объектами, находящимися под юрисдикцией Службы национальных парков. Нарушение любых правил и разрешений в соответствии с этим законом может повлечь за собой штраф и/или тюремное заключение. Секретарь также может продавать или утилизировать древесину, когда он считает это необходимым для борьбы с насекомыми или болезнями или для сохранения парков, памятников и резерваций. Секретарь также может уничтожать растения или животных, которые, как установлено, наносят вред целям парков, памятников или резерваций. Ничто не должно сдаваться в аренду из парков таким образом, чтобы это мешало свободному доступу общественности. Секретарь также может одобрить выпас скота на любой из этих земель, за исключением Йеллоустонского национального парка. [1]
Книга Джордана Фишера Смита «Инженерный Эдем » повествует о смертельном нападении медведя в Йеллоустонском национальном парке, которое послужило поводом для последующего федерального судебного разбирательства. В книге рассматриваются конкретные обстоятельства смерти в отношении юридической ответственности, а также изучаются пограничные темы, имеющие отношение к Органическому акту NPS. Как «Инженерный Эдем», так и сам Акт тесно связаны с сохранением, восстановлением и управлением природными и культурными ресурсами для будущих посетителей. В то время как «Инженерный Эдем» углубляется в судебное разбирательство, которое проводилось в соответствии с правовой базой, установленной Органическим актом NPS, в книге также исследуются усилия по восстановлению и управлению экосистемами в национальных парках после аварии, что соответствует мандату Органического акта NPS. [6]