Основной закон: достоинство и свобода человека ( ивр . חוֹק יְסוֹד: כְּבוֹד הָאָדָם וְחֵרוּתוֹ ) — основной закон в государстве Израиль , принятый для защиты основных прав человека в стране . [1] Он обладает сверхправовым статусом, предоставляя Верховному суду полномочия отменять любой закон, противоречащий ему, а также защиту от чрезвычайных положений. [2] [3]
Некоторые судьи Верховного суда рассматривают принятие этого закона и Основного закона: Свобода занятия как стимул для израильской конституционной революции . [4] Закон был принят 17 марта 1992 года, в последние дни 12-го Кнессета , [5] Вскоре после того, как он был внесен в израильские конституционные документы, он стал преобладать в дискурсе прав человека, а также в делах о свободе слова. [6] До принятия Основного закона в Израиле было мало законодательной защиты прав человека. Эти вопросы решались путем развития общего права делами Верховного суда . Верховный суд в этот период, между основанием Израиля в 1948 году и принятием Основного закона в 1992 году, не мог отменять законы, которые несоразмерно нарушали права человека. Решения Верховного суда того периода «устанавливали основу того, что права человека являются частью израильского права». [7]
Целью настоящего Основного закона является защита человеческого достоинства и свободы, чтобы закрепить в Основном законе ценности Государства Израиль как еврейского и демократического государства .
Не допускается посягательство на жизнь, тело или достоинство любого человека как такового.
Не допускается посягательство на собственность человека.
Все люди имеют право на защиту своей жизни, тела и достоинства.
Не допускается лишение или ограничение свободы человека путем тюремного заключения, ареста, выдачи или иным образом.
(a) Все лица имеют право свободно покидать Израиль.
(b) Каждый гражданин Израиля имеет право въезжать в Израиль из-за границы.
(a) Все лица имеют право на личную жизнь и интимность.
(b) Не допускается вход в личные помещения лица, не давшего на это согласия.
(c) Не допускается обыск личных помещений лица, а также обыск тела или личных вещей.
(d) Не допускается нарушение конфиденциальности разговора, записей или записей лица.
Не допускается нарушение прав, предусмотренных настоящим Основным законом, за исключением случаев, когда это осуществляется законом, соответствующим ценностям Государства Израиль, принятым для надлежащей цели и в объеме, не превышающем требуемый.
Не допускается никаких ограничений прав, предусмотренных настоящим Основным законом, которыми обладают лица, служащие в Армии обороны Израиля, полиции Израиля, пенитенциарной службе и других силовых структурах государства, и эти права не могут быть обусловлены какими-либо условиями, за исключением случаев, предусмотренных законом или постановлением, принятым на основании закона, и в объеме, не превышающем того, который требуется в силу характера и характера службы.
Настоящий Основной закон не затрагивает действительность любого закона (дина), действовавшего до вступления в силу Основного закона.
Все органы государственной власти обязаны уважать права, предусмотренные настоящим Основным законом.
Настоящий Основной закон не может быть изменен, приостановлен или обусловлен чрезвычайными положениями; тем не менее, когда существует чрезвычайное положение, в силу объявления в соответствии с разделом 9 Закона и административного ордонанса 5708-1948 г., чрезвычайные положения могут быть приняты в силу указанного раздела для отмены или ограничения прав, предусмотренных настоящим Основным законом, при условии, что отмена или ограничение будут иметь надлежащую цель и будут действовать в течение периода и в объеме, не превышающем требуемые.
(1) Раздел 1 обозначается как 1(а) и ему предшествует следующий раздел:
(2) В конце раздела 8 добавляется следующее:
Однако в этом документе отсутствуют несколько основных прав человека, таких как свобода вероисповедания , право на равенство , свобода протеста , свобода слова (последние два признаны Верховным судом как «принадлежащие к свободам, которые характеризуют Израиль как демократическое государство ») [8] и другие. Эти права были предоставлены жителям Израиля общими правовыми принципами и постановлениями Верховного суда, которые существовали до этого Основного закона. Хотя эти права не были включены в этот закон, некоторые юристы, такие как бывший главный судья Верховного суда Израиля Аарон Барак , считают, что эти права напрямую вытекают из «права на достоинство». [4]
Ввиду большой важности этих прав Кнессет решил придать этому закону сверхправовой статус, защищенный несколькими способами.
Раздел 8 этого закона утверждает, что «Не может быть никакого нарушения прав, предусмотренных настоящим Основным законом, за исключением закона, соответствующего ценностям Государства Израиль, принятого для надлежащей цели и в объеме, не превышающем требуемого, или постановления, принятого в силу прямого разрешения в таком законе ». (предложение, выделенное курсивом, добавлено в поправке к закону 1994 года). Этот пункт стал известен как «ограничительный параграф», поскольку он ограничивает и сдерживает Кнессет в принятии законов, противоречащих этому закону.
Раздел 12 защищает закон от Чрезвычайных положений, заявляя, что правительство не может изменить этот Основной закон и, таким образом, не может ослабить права, которые он защищает, посредством чрезвычайных положений, которые оно может принять. Как написано: «Настоящий Основной закон не может быть изменен, приостановлен или подчинен условиям чрезвычайных положений;». Однако, когда действует чрезвычайное положение, могут быть приняты положения, ограничивающие эти права: «несмотря на то, что существует чрезвычайное положение, в силу декларации в соответствии с разделом 9 Закона и административного указа 5708-1948, чрезвычайные положения могут быть приняты в силу указанного раздела, чтобы отказать или ограничить права, предусмотренные этим Основным законом, при условии, что отказ или ограничение будут иметь надлежащую цель и на период и в объеме, не превышающем требуемые». Таким образом, защита от Чрезвычайных положений зависит от решения правительства и Верховного суда. [3]
Комитет ООН по правам человека заявил, что Основной закон: человеческое достоинство и свобода «не содержит общего положения о равенстве и недискриминации». Он призвал Израиль «внести поправки в свои Основные законы и другие законы, чтобы включить принцип недискриминации и обеспечить, чтобы обвинения в дискриминации, поданные в его национальные суды, были незамедлительно рассмотрены и реализованы». [9] Израильская правозащитная организация Adalah пояснила, что, хотя Верховный суд Израиля истолковал Основной закон: человеческое достоинство и свобода как включающий принцип равенства, это основополагающее право в настоящее время защищено только судебным толкованием, оставляя палестинское меньшинство в Израиле уязвимым для правовой дискриминации. [10]